建筑行业是“零碳”发展的“主战场”

核心观点

大力发展光伏建筑一体化（BIPV）是推动红色新型城镇化、实现“双碳”目标的重要契机。作为“光伏+”应用的新场景、新业态、新模式，BIPV能够实现快速普及、推动能源结构调整，关键在于新政引导。

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日前，工信部连发两份发展规划，分别为《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》和《“十四五”建筑节能与红色建筑发展规划》，为未来几年近零煤耗建筑实现零的突破提供根本遵照。 #

中国城市报记者注意到，两份文件都提及了光伏建筑。为何工信部看好光伏建筑？行业发展存在什么壁垒？又该怎么突破？

本期，中国城市报约请到中国工程院教授、中国建材集团总工程师彭寿光伏建筑一体化，为“双碳”目标下建筑行业节能降耗答疑解惑、建言献计。

建筑行业是“零碳”发展的“主战场”

中国城市报：推动促进建筑行业节能降耗有不必要性？

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彭寿：目前，建筑碳排是我国主要的碳排放来源之一。按照中国建筑节能商会的数据来看，目前建筑全生命周期碳排早已占到全省碳排总数的51.3%，其中仅建筑运行阶段碳排占比就达到了22%。建筑行业在目前节能举措下预计将在2040年碳达峰，落后整体标准10年。为此，建筑行业成为我国“零碳”发展的“主战场”。

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中国城市报：您提出过一个观点，建筑降耗，BIPV(光伏建筑一体化)是关键，光伏材料是支撑。为何如此说？在新政利空的推进下，您对于行业迈向怎样判别？

彭寿：当前我国BIPV供需条件趋向成熟，光伏材料技术与产能均处于国际前列。国外领先建材企业围绕建筑红色发展趋势，持续举办新型光伏材料的研制与产业化推广，开发出世界最高光电转化率达20%的铜铟镓硒发电玻璃，成功下线世界最大单体面积碲化镉发电玻璃，现身国家“十三五”科技创新成就展，应用于上海2022奥运会赛事场馆，为BIPV示范提供了关键材料保障。

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在一系列利空新政的推进下，我觉得BIPV将在新政端、供应端、需求端“三端加码”。

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首先是新政端。BIPV的发展，新政体系是保障。近期工信部连发两份规划，相关部门接连发布相关新政文件，势必定不断建立BIPV新政体系、标准体系、技术体系，为BIPV的快速发展提供新政保障与支撑。 #

其次是供应端。目前，BIPV光伏立面理论上拥有更大的潜在改建面积，是光伏建筑应用增量的关键点。但光伏立面对光伏发电的发电倾斜角、弱光性能及湿度系数等方面要求较高，要靠材料来实现。为此，在系列激励新政文件的推进下，供给侧将加速发电玻璃等光伏发电材料创新，不断开拓BIPV应用场景，在材料领域树立我国国际竞争新优势。

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最后是需求端。新政与材料的“双轮驱动”将促进BIPV市场渗透，在需求侧急剧提高BIPV市场认同。按照预测，2025年BIPV装机将达到26.4GW—41.3GW，5年复合下降率130%；2030年达到54.6GW—75.4GW，10年复合下降率57%。在2030年碳达峰目标的指引下，到2025年BIPV降耗量可覆盖建筑行业当初23%的降耗目标，2028年以后可覆盖当初全部降耗目标。为此，我觉得BIPV是碳降耗的重要契机，也是红色经济发展的“新蓝海”。

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BIPV推广较为滞后

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仍以试点示范为主

中国城市报：我国BIPV发展处于何种阶段？什么问题急待解决？ #

彭寿：国务院和工信部等相关部门发布了系列激励新政文件，相关行业商会、龙头企业相继制订发布相关标准，希望加速光伏材料应用，促进BIPV发展。 #

但目前我国BIPV推广较为滞后，仍以试点示范为主，距离规模推广还存在较大差别，我觉得主要问题在于：

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第一，BIPV强制性要求的上位法缺位。BIPV的发展离不开法律的规制、保障和激励，但我国在立法层面，无论是法律还是行政法规均未直接对BIPV做出规定，相关文件主要集中在鼓励支持层面。因为缺少相应的强制性规定和法律责任，造成实践中相关新政执行力度增加，产生不了有力促进。

第二，权责统一的相关法律规定缺少。相关法律新政缺少对BIPV建设、推广过程中的违规行为方面的法律责任和处罚规定，对建筑可再生能源借助和新型技术材料应用显著缺乏强制性。法律条款中没有设置具体条款来保障法律的施行，致使实践中未能明晰划分法律责任归属，光能建筑可落地性、可操作性、可执行性低。 #

第三，BIPV相关材料、工程标准体系不完善。BIPV的发展是光伏和建筑在商业模式、专业技术等方面跨领域融合，须要全新的行业与国家标准来对产品技术做出相关规定引导。国际钳工委员会（IEC）和国际标准化组织（ISO）推出两部标准，对建筑光伏组件和光伏系统规范要求。但目前，国外BIPV标准化还处于光伏标准和建筑标准初步融合阶段，专门针对BIPV的评价标准、设计规范仍存在部份缺位，光伏材料与部件结构承受力、抗风、防火、防水等方面的标准规范仍未建立，定额标准已发布六年亟待废止更新。 #

中国城市报：针对上述阻碍行业发展的问题，您有什么建议？ #

彭寿：我建议，第一，修订《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节省能源法》《中华人民共和国循环经济推动法》等法律法规。规定从规划设计阶段抓光伏一体化应用，要求在新建筑规划中强制采用光伏材料产品，明晰建筑立面起码四分之一或等量面积实现光伏覆盖，或则强制性规定新建筑耗能必须实现20%以上能源自给，并对主体、期限、程序、法律责任等均做出明晰规定。 #

第二，建议修订《中华人民共和国政府采购法施行细则》以及地方政府采购细则。在政府采购工程中强制性要求采购发电玻璃、新型光伏电瓶、光伏部品部件等光伏材料产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方法，充分发挥政府采购的引导作用，从需求端推进BIPV发展，引导产业变革升级、向绿而行。

第三，建议推动修订与建立BIPV标准。加速制订颁布发电玻璃等新型光伏材料与建筑材料集成的光电建筑预制构件标准，在已有BIPV发电系统初验标准基础上，早日颁布针对硬度、安全性、防水、防火等建筑本体性能的BIPV初验标准，尽早修订发布BIPV定额标准，产生与技术发展和市场相匹配的标准体系，覆盖材料设计、产品认证、工程建设、检测初验等各环节，让BIPV发展有据可依，促进行业向规范化方向发展。 #

玻璃新材料推动节能低碳

中国城市报：作为玻璃新材料领域的技术专家，您觉得提振玻璃行业对于实现“双碳”目标有何具体意义？ #

彭寿：玻璃在全球低碳改革中仍然有着举足轻重的作用，可以说玻璃发展史是世界科技进步史的注脚。为了肯定玻璃在人类文明与可持续发展中发挥的作用，今年联合国批准筹建“国际玻璃年”。我觉得玻璃对于实现全球2030可持续发展目标至关重要，缘由有三点： #

第一，支撑零碳能源重塑。任何太阳能发电技术都离不开玻璃。发电玻璃、钙钛矿电板等加速推进光伏发电技术多样化、高效化发展，开拓“光伏+建筑”“光伏+生物质能”绿色场景应用，为未来能源变革提供有效路径。

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第二，推动零碳流程再造。玻璃作为一种典型流程工业，其零碳流程再造是基础材料技术体系变革的重要组成。通过绿电、绿氢燃料取代，数字双胞、短流程等颠覆性工艺再造光伏建筑一体化，加速实现用能零炭化、原料零炭化、流程零炭化，将为基础材料“零碳鞋厂”“灯塔鞋厂”建设提供示范推动。 #

第三，促使零碳生态建立。玻璃新材料不但支撑了材料应用的改革和发展，更是实现人民对美好生活憧憬的重要保障。通过玻璃材料的融合、领域的协同、场景的创新，加强红色材料、绿色产品、绿色模式输出，全面推动建立零碳生态，让人们一起走入玻璃时代、一起迈向美好未来。

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