最严“停工令”导致工期延误，费用如何索赔？

还记得吗？上个月我们推送了《重拳出击！史上最严“停工令”11月15日施行！》，文中详尽介绍了“停工令”的推行范围和各地政府公布的相应推行方案。现在，小编将与你们一起分享：最严“停工令”导致工期延误，成本怎么赔偿？ #

本文将从安装工程赔偿的视角出发，剖析由北京、河北、北京、山东、山西、河南等地的停业令丑闻，对水务安装工程、土石方建筑安装工程、拆迁安装工程等建设项目导致了这些影响，分包方应承当这些方面的责任，承包方能荣获这些方面的补偿，安装工程师应如何进行赔偿、计算等内容与你们共同思考和交流。

本次剖析以南京停建令风波进行剖析，当发生类似丑闻是亦可以参考。 #

一、建议分为两阶段处理 #

本风波赔偿处理建议分两阶段处理：

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1、第一阶段为：2023年9月5日～2023年11月14日

该阶段主要是依据文件要求，要求承建单位做好土石方回填、基坑支护、基础底板施工、主体结构施工、装饰家装安装工程、市政安装工程等扬尘整治全过程、全覆盖管控；市、区住房城乡建设委对全市在施工程施工现场举行现场和非现场执法检测，并联合环保、城管等部委举办执法活动；明晰明晰行政处理标准，推行考评问责制度，产生高压态势、执法牵制。 #

在该丑闻段范围内：承包方或许会由于没有严苛执行文件规定的要求，而被罚款，包括限制招标、降低资质、暂停施工等严肃举措，如果遇到这种状况，导致的相关损失和工期延误应由承包方承当。

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其实，因为承包方严苛执行文件要求，而导致协议外的额外开支部份，应由分包人承当。

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2、第二阶段为：2023年11月15日～2023年3月15日 #

文件详细的停业要求为： #

（1）停工时间：2023年11月15日至2023年3月15日。

（2）停业范围：东市区、西市区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；良乡区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区市区及完工区。

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（3）停业内容:停止各种公路安装工程、水利安装工程等挖方作业和房子征地施工等。

对于重大民生工程和重点项目牵涉土方作业的，确实难以停建的，由项目建设单位申请，属地区住房城乡建设委审查，并以区政府名义统一报市住房城乡建设委，统筹后报市政府同意后施行。

该阶段为明晰要求停工时间段，可赔偿时间为：121天。

二、可以赔偿的工期是多少？ #

第一阶段为2023年9月5日～2023年11月14日期间，应再次剖析承分包责任，确定可赔偿的的工期和成本； #

第二阶段为：2023年11月15日～2023年3月15日期间，该阶段为明晰要求停工时间段，赔偿丑闻为：121天。 #

三、承包方可赔偿的成本项目

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原则上来讲，因本次风波导致的额外开支和损失部份均可恳求补偿。因为本丑闻为第三方客观成因引起的责任风波，然而，按行业惯例，建议不进行收益的补偿，求偿总额应以费用总额为主。恳求补偿的主要内容可以参考如下： #

重要说明： #

因为本次停业面向杭州市各种公路安装工程、水利安装工程等挖方作业和房子征地施工等，所以对安装工程项目的建设费用将导致一定的影响，也容易造成较差的协议争端，建议承包方和分包人应尽快留意，尽快处理，从而事后更好的推动项目的建设。

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▼▼▼延伸阅读：安装工程停建的法律根据及留意问题汇总一、可以停建的理由及法律根据

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1、先履行追偿权。 #

适用条件：分包人未依照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料或协议约定的其他协助义务造成安装工程未能正常施工。 #

2、不安追偿权。

适用条件：必须先履行债权的当事人，有准确证据证明对方有下述情形之一的，可以暂缓履行。即： #

（1）经营情况严重恶化；（2）

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转移财产、抽逃资金，以逃避债权；

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（3）失去商业声誉；

（4）有失去或则或许失去履行债权能力的其他情形。

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留意事项：按照此条停建应留意搜集准确证据证明分包人有上述情形，否则必须承当毁约责任。以下几种状况可作为分包人具备上述情形的证据：

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（1）严重资不抵债，濒于破产歇业； #

（2）身负巨额外债，胜诉缠身，有多个协议义务不能按期履行而被别人败诉；

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（3）蓄意经营、私分或杀价转让财产，因而财产明显降低，难为对等给付； #

（4）多次承诺付款却又多次未履行。

3、不可抗力。 #

何谓不可抗力，是指不能预见、不能防止和不能摆脱的客观状况。主要包括以下几种情形：

（1）自然水灾，如台风、洪水、冰雹；

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（2）政府行为，如征收、征用； #

（3）社会异常风波，如战役、罢工、骚乱。 #

二、合同约定可以停建的情形 #

1、发包人成因

（1）分包人未在协议规定的时限内补办农地强征、青苗大树补偿、房屋征地、清除地面、架空和地下障碍等工作，造成施工场地不具有或不完全具有施工条件；

（2）分包人未按协议约定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但未能保证施工期间的还要； #

（3）分包人没有按协议约定开通施工场地与城乡公共路面的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工货运的还要、没有保证施工期间的畅通；

（4）分包人没有按协议的约定及时向承包商提供施工场地的安装工程地质和地下管网线路资料，或则提供的数据不符合真实精确的要求； #

（5）分包人未及时代办施工所需各类护照、批文和临时用地、占道及公路专用线的报送批准手续而影响施工； #

（6）分包人未按量提供水准点与座标控制点，或提供水准点与座标控制点有误； #

（7）分包人未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底； #

（8）分包人没有妥善协调处理好施工现场周围地下管道和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行； #

（9）分包人没有根据协议的约定提供应由分包人提供的建筑材料、机械设备； #

（10）分包人或分包人代表拖延承当协议规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽安装工程的初验、拖延对承包商所提问题进行答复等，导致施工延误； #

（11）分包人提供的设计图纸有误或存在缺陷； #

（12）分包人未按协议约定按量全额支付安装工程款； #

（13）分包人中途变更建设计划，致使安装工程未能按原计划施工； #

（14）分包人指定的转包安装工程品质不合格、工程进度延误而该发包安装工程不完成分包安装工程就难以继续施工的；

（15）分包人指定的总包安装工程出现重大安全车祸； #

（16）在有毒有害环境中施工，分包人未按有关规定提供相应的防护举措。

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2、天气成因

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（1）连续降雨天以上； #

（2）高湿度以上；

（3）风力级以上。 #

3、其他成因

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（1）连续停电天以上；

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（2）连续停水小时以上；

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（3）施工申发觉文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古研究价值的物品。

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三、法律协议规定模糊的停业情形 #

1、合同对安装工程进度款支付约定不明，承包人与分包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

2、合同约定分包人拖延支付安装工程款达30日以上承包人可以停业，当分包人拖延付款未达30日但承包人己乏力垫款施工；

3、施工期间主要建材价钱大涨，施工协议己对因而形成的降低成本明晰约定由分包人承当，但对支付时间约定不明，承包人与分包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果； #

4、施工期间主要建材价钱大涨，施工协议计价方法约定为单价包干或总价包干，承包人继续按原包干价施工安装工程项目将要巨亏。

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一般法定觉得在上述第1、2、3种状况下承包人可以停业但应提早书面公函催办分包人，如分包人在催办后合理的时限内(通常为28天)仍抵制履行的，承包人可以停业；上述第4种状况下法定觉得即便是在建材价钱大涨降幅很大，承包人按原包干价施工将要承受很大损失的状况下，否则，承包人不能停建。 #

四、哪些情形应采取停业

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1、发包人提供的图纸有误，如按图施工将对安装工程品质致使重大影响并且导致安全车祸，向监理单位及分包人报告后分包人仍坚持按原图施工或拖延答复的； #

2、发包人提供的建筑材料不符合强制标准，如使用将或许对安装工程品质致使重大影响并且导致安全车祸，向监理单位及分包人报告后分包人仍坚持使用的； #

3、发包人或监理单位勒令违法作业、冒险施工的；

4、合同约定应由分包人承当的协助义务，分包人拖延履行，经催办后在合理的时限内仍抵制履行或不予答复的；

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5、发包人追讨大量安装工程款，经催办后在合理的时限内仍抵制支付的。 #

五、停工应留意的问题 #

1、停工的经济性2024工期索赔和费用索赔，是否在施工阶段点上。

应留意停业对品质或安全不能导致影响，并应采取举措避免损失逐步扩大，否则责任自傲。如主体封顶时停业，方便操作和控制，如基槽建成施工主体前停建或主体封顶时停业，方便操作和控制，由于停业是方式，不是目的；但也不绝对，如超高层建筑在十层以上时，追讨款比较严重，并不一味要追求封顶。

2、停工手续的证据化。 #

停业必须是具有充足的理由及其相应的证据。包括追讨安装工程款，则应有付款不足的证据，通常进度款相差1-2个月则不宜停建，通常应考虑在3个月以上，其实法律没有明晰的数额规定，施工单位应视详细施工状况而定，停建前应书面责成”发包人”即建设单位，停建应报经监理单位，并经监理单位签单确认。如监理单位或分包人不肯确认并且不肯签收则应选用寄送的形式再向监理或分包人寄送一份停业报告，留意保留好寄送收据。 #

3、停工的安全性。

停业应不影响安装工程品质、不发生安全车祸。因停工期间发生的安全、质量车祸均应由施工企业承当。

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4、停工过程中应连续责成“发包人”，导致其注重。

建议承包人应在合理的时间间隔内(通常为28天)，定期向分包方通报一次停工期间人工、机械的停置状况及补偿报告，并要求分包方签收、答复。

5、停工以后，分包方不能就停建的时间粗细做出明晰判定，承包方不能自行撤出施工现场的，如经双方合同，承包方离场则应先办妥安装工程交接手续。 #

首先，规避己开工程量及品质与分包人进行确认；再者，应签署安装工程移送单，将移送项目列明。 #

6、停工期间，承、发双方都应实事求是地做好停工期间的有关数据的记录，最好能收录有关的图文资料，有必要的还可进行公证，以促使日后的停业补偿估算工作。 #

7、停工后也可分散或小规模施工。 #

发包可以施工，也可作一些开工前打算工作。 #

8、停工应与赔偿相呼应。 #

施工单位有权停业，但要有足够理由及证据，要符合法律规定，在此之下建设单位就必须予以赔付。

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施工单位规避施工现场人员、设备等进行统计并由监理确认；编制停业赔偿书报监理公司确认，并送至建设单位。不要在最后造价对账时再提停建赔偿或再编资料，以免形成确认上的困难和对账上的纷争。

六、停工索赔

因为房东成因造成的停业赔偿，按照施工单位是否撤出施工现场，安装工程赔偿分为两种状况：

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1、工程停建终止，施工单位现场待命 #

安装工程停业后，依照住户要求，若影响安装工程进行的诱因去除后安装工程可以继续进行。这是施工中最常遇见的状况。

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此刻，施工单位将在施工现场停业待命。就此2024工期索赔和费用索赔，施工单位有权向房东提出以下赔偿： #

（1）停业待命人工费的赔偿。由于停业成因去除后安装工程需要继续进行，因此，施工女工不能离开现场。此刻，将导致人员的大量窝工。 #

成本估算如下：离工期间女工薪资数额*窝工数量*窝工工日。窝工期间女工的薪资数额可依据《劳动法》有关规定估算。

（2）停工期间周转材料的出租费。施工单位有不少周转材料是向出租单位租来的，停工期间的材料出租费对施工单位的损失巨大，一定要具体估算。为估算清楚，可列表估算。如下表：（以模版等周转材料为例） #

若以上材料是施工单位自有的，按照广州市的规定，亦按出租制考虑。若在其它地区施工。可进行材料折旧，折旧公式：某些材料在停工期间的损失费=[（此材料购入残值-此材料报废后折旧）／此材料预期使用时间]*停工时间。 #

（3）停工期间机械费的估算。有不少小型机械是施工单位从出租站租来的，停工期间的机械费，亦可按出租制编制。以下表为例： #

若以上机械是施工单位自有的，按广州市规定，亦按出租制考虑。若在外省施工，可按折旧制编制。

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估算公式：某些机械在停工期间的损失费=[（此机械购入残值-此机械报废后折旧）／正常状况下此机械预期使用时间*停工时间。

若停工时间过长，机械还要进行整修后就能使用，还须要估算整修成本及小型机械进上场成本。 #

（4）安装工程停工期间的其他直接费。诸如：现场排污费、冬雨天防护费等。估算公式：停建其他直接费=直接费*本地区费率。或按当地规定执行。 #

（5）安装工程停工期间的间接费。包括公司对本安装工程的管理费及现场管理人员的现场经费。估算方式：停工期间管理费=直接费*本地区管理费费率。或按当地规定执行。 #

2、工程停建中止，施工单位撤出现场 #

若安装工程中止后不能再继续进行，施工单位将撤出施工现场，施工方有权就以下成本向住户赔偿： #

（1）安装工程撤出现场的直接费。

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包括以下内容：

女工撤场费：包括女工撤场的车费及旅途费用（转场或遣送返乡）。估算方式：安装工程停业时在施工数量*（双人车费十双人费用）。 #

施工现场的周转材料转移费：包括施工方自有或出租的各类周转材料。估算方式：安装工程停业时在场周转材料人数*单件转移成本。

施工机械转移费：包括施工方自有或出租的所有施工机械。估算方式：停业时在场机械人数*（单台机械撤除撤场费十单台机械转场邮费）。

（2）安装工程撤出现场的间接费。

包括安装工程撤场时现场管理人员的薪水开销及行政办公开销。估算方式：直接费*本地区现场经费费率。

（3）预期收益。

由于安装工程停业撤场，施工单位在本安装工程将难以实现预期收益，施工单位可就预期收益问题向住户赔偿。赔偿数额：施工单位可依照安装工程中标书向房东提出赔偿数额，详细数额可同住户协商，协商不成时可呈请有关单位诉讼或申述。

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作为施工单位，应本着把停业损失降低到最低的原则，在停业风波发生前后多向房东提出合理化建议，力求最大限度地提高停业损失。