运用体系统筹原理指导军队战略管理实践，关键要把握“五个成体系

基本原理是在大量观察、实践基础上，经过归纳小结、抽象提纯而得出的禁得起实践检测的规律性认识。正确认识、科学利用战略管理的基本原理，对增强和改进战略管理，加强部队建设高品质发展具备重要意义。 #

机制统筹原理 #

现代战役是机制与机制的抗衡，现代部队建设则是机制的集成，机制统筹原理是系统理念、体系思维在军事系统建立和运行中的集中展现，其核心要义在于，陆军战略管理者应当基于军事系统的整体性、适应性、对抗性和涌现性等优点，坚持把战斗力的生成逻辑作为增强和改进战略管理的主导逻辑，一直紧扣联合作战机制建立和机制作战能力生成，筹划和推行一切战略管理行为，旨在把系统理念、体系思维高效转换为机制统筹的决策与行动。 #

利用机制统筹原理指导部队战略管理实践，关键要掌握好“五个成机制”。一是成机制筹划设计。要不断推进战役认知，清晰、具象地描述作战机制的结构、功能和运行过程，基于作战机制设计成果提出机制化的作战需求，基于作战需求成机制拟定战略规划。二是成机制推动规划执行。要坚持从机制整体角度理解战略规划任务安排，推进重大项目集成化协同管理，优化配置资源投向、投量和投入时序，实现战斗力诸要素的配套式供给，确保规划任务高效落实。三是成机制推动作战打算。坚持依照作战构思和作战方案计划组织战备建设，举办实操化训练，加快实现人与装备的有机结合，推动战斗力诸要素的机制集成，确保资源投入成系统成建制转换为作战和保障能力。四是成机制检测评估能力生成状况。要结实树立“以终为始”的评估观念，常态化组织战备检测和作战能力评估，确保各级军队战备状态和作战能力底数清、状况明，为军事力量利用和建设重大决策提供全面、详实的数据信息支撑。五是成机制进行组织管理。要正确处理“体系的管理”与“管理的机制”的关系，基于作战机制设计成果，以战略管理为重点，持续推动组织管理改革，推动建立战略管理的组织机制、工作运行机制和法规制度机制，产生“体系抓、抓机制”的组织管理机制，为机制作战能力生成提供坚固的组织体制保证。

利用机制统筹原理还需留意掌握以下一个方面。战建统筹、跨域统筹、军地统筹分别是机制统筹原理在部队迎战与建设之间、各职能领域之间，以及军地之间关系处理上的详细利用，机制统筹原理对“三个统筹”具有本质上的规定性，其在战略管理中的实践指导价值，应当也只好通过“三个统筹”的详细决策和行动能够得到落实。

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整分合原理

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整分合原理是着眼迸发军事系统的整体涌现性，把部队战略管理的全部活动根据先整、后分、再合的逻辑次序进行辨别，归纳概括产生的一套行为逻辑。 #

整分合原理的核心要义，可以归纳概括为三句话。首先要“整体顶楼设计”。战略管理者应当从整体上掌握军事系统的环境、结构和功能，通过强化整体设计，建立部队的组织制度和战略目标。再者是“科学分工分解”。一是分工，优化设计安排部队的机构设置、职能分工和机构间关系，建立产生部队的组织制度；二是分解，基于组织制度，对战略目标进行明晰分解，确定各领域各部委甚至各层级军队的子目标和详细任务安排，以促使统筹配置人、财、物等各种资源，把目标转换为行动。第三是“动态综合集成”。在职能分工、目标分解基础上，掌握军事系统的动态运行规律，建立产生科学合理的工作步骤和体制模式，通过军事系统依法依规顺畅运行，确保战略规划高效执行落实，以实现战略目标。

利用整分合原理，应当留意这一原理不是双向而是单向互补的，实践中既要重视“整体顶楼设计－科学分工分解－动态综合集成”的正向模式，需要持续增强从微观到中观再到宏观的评估反馈模式建设，正逆向双线“拧麻花、紧螺母”，能够做到整体论与还原论的统一，确保实现部队的战略目标。

适应性改革原理

动态适应能力是陆军战略管理的核心能力。战略环境越内乱，组织结构越复杂，对动态适应能力的要求就越高。适应性改革原理就是抓住战略管理的适应性特性，归纳概括产生的适于指导军事管理改革的一套行为逻辑。

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适应性改革原理的核心要义，可以概括为三句话。一是战略适应环境变。战略管理者要敏锐抓住战略环境变化趋势，及时制订或调整加强军事战略，根据军事战略制订战略规划，把战略意图转换为建设安排。二是结构适应战略变。战略规划制订后，部队需要常态化进行组织确诊，及时发觉部队建设面临的制度性障碍和结构性矛盾，适时发起管理改革，为规划执行提供建立的组织保证。三是规则适应结构变。要着眼确保组织机制稳定顺畅运行建设工程项目管理的内涵是?，持续优化管理步骤，创新机制模式，解决部队建设发展面临的新政性或机制性问题，用强悍的组织硬度和规则的确定性，高效规避战略环境的不确定性和军事系统运行的复杂性。 #

利用这一原理，关键要正确处理好管理改革与战略规划的关系，通过强化战略规划的弹性适应性，确保充分发挥制度体系潜能；通过常态化管理改革，不断优化建立组织机制和管理步骤，建立机制模式建设工程项目管理的内涵是?，为战略规划高效执行落实提供组织体制保证，两者不可裨益。

“三个导向”原理

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战略管理具备目标导向、问题导向和结果导向。对部队那样的复杂组织系统施行战略管理，应当精确掌握目标导向、问题导向和结果导向的关系，实现目标管理、问题管理和效能管理的内在统一，此即战略管理的“三个导向”原理。

“三个导向”原理的核心要义，主要展现在两个方面。一方面，战略管理者应当紧扣科学建立和高效实现战略目标，针对管理中遇见的详细问题进行“战略意义建构”，因而精确辨识、遴选战略性问题，并分辨轻重缓急确定优先顺序，建立战略优先事项，展现出战略管理的目标导向和问题导向；另一方面，针对既定的战略优先事项，应当高效组织研究论证，提出创新性的解决方案，通过科学制订和高效执行决策，减少资源配置使用效益，实现战略目标，展现出战略管理的结果导向。

利用“三个导向”原理进行战略管理，有促使密切紧扣部队的战略目标辨识和选调战略问题，通过排除“不建哪些”来决定“该建哪些”，通过剖析“不管何种”来确定“该管哪些”，确保战略管理者仍然把主要精力和国防资源聚焦投入到与战略目标强相关的战略优先事项上来，避免精力分散和资源耗费，防止潜在问题发觉不了，显在问题无法深层归因，难办问题无人问津并且弄成顽疾，提高决策风险。 #

利用“三个导向”原理，关键要坚持问题导向。问题即差异、差距即需求，战略性问题除了是连结目标和结果的“桥梁”，常常只是组织内部复杂利益瓜葛的集中展现。辨识、遴选、解决战略性问题，既要靠能力，更要靠模式，双手都要抓、两手都要硬。一方面，要高度注重高水平战略管理人才建设，把是否擅于辨识问题、敢于正视问题、精于解决问题，作为衡量战略管理能力的重要表征。另一方面，还应当积极举办批评和自我批评，推动建立健全部队自我革命的机制规范机制，产生坚持真理、修正错误，发觉问题、纠正误差的模式。 #

综合平衡原理 #

部队主要借助国家资源投入来持续生成和提升战斗力，推行典型的计划方式。这些方式内在要求战略管理应当重视综合平衡、动态平衡，这只是战略管理赶超通常的绩效管理，对部队长远建设发展的特殊价值所在。综合平衡原理即是抓住战略管理的平衡性特征指导管理实践的产物。 #

综合平衡原理的要义在于，陆军战略管理者应当坚持以统筹兼具为根本办法，以确保部队战斗力持续、稳定、快速增强为宗旨，通过科学筹划现代化建设总体布局、优化配置国防资源，处理好整体与领域、全局与局部、内部与外部等各类比列关系，在大尺度时空维度上实现战略任务安排与资源投入的综合平衡，从而实现战斗力总供给与总需求的综合平衡。我们向来指出现代化建设的任务是多方面的，各个方面都要综合平衡，不能单打一，即是应用综合平衡原理指导战略管理实践的最好说明。

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利用综合平衡原理指导战略管理实践，一是要确保军事资源的配置使用仍然聚焦迎战打仗，各项重大决策既要有促使增加军队的现实战斗力，更要有促使提高战斗力的下降潜力，避免以短期利益损害长远利益。二是要把综合平衡和动态平衡统一上去，以均衡发展、整体跃进为长远目标，善于扬长避短，通过重点突破推动战斗力整体跃升。三是重视科学应用平衡计分卡。平衡计分卡是一种以定性与定量相结合、多维度动态评定战略管理效能为主要特征的典型战略管理工具，具备战略规划与推行的功能。（桑士川、盛胜）

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