安徽省发展改革委办公厅关于印发全省国民经济和社会发展战略的通

一、部门概况

（一）主要职能

1.拟订并组织推行全国国民经济和社会发展战略、中常年规划和年度计划。牵头组织全国统一规划机制建设，负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全国发展规划的统筹衔接。负责全国社会总需求和总供给等重要数量平衡和重大比列关系的协调，提出经济社会发展、重大结构优化、现代化经济机制、高品质发展的目标、任务以及相关新政。制定发展变革领域有关地方性法规、规章草案。负责重大战略规划、重大新政的评估督察工作。 #

2.组织拟订区域协调发展战略、规划和相关新政，引导和推动区域经济协调发展。统筹推进全国推行长三角区域一体化发展、长江经济带等国家重大区域发展战略。组织编制并加快推行全国新型城镇化规划。牵头推动海洋经济发展。牵头推行全国重大平台整合增强。

3.统筹推动可持续发展战略，拟订和组织推行白色发展相关战略、规划和新政。制订和推行循环经济发展规划及新政。推进生态文明建设和变革，参与编制生态建设规划，协调生态环境保护与修补、能源资源节省和综合运用等工作，提出建立生态保护补偿制度的新政举措，综合协调环保产业和清洁生产推动有关工作。 #

4.负责重大基础设施的综合管理。规划重大基础设施布局，协调推动重大基础设施建设发展。初审能源发展战略、重大规划、重大产业新政、重大变革方案和重大投资项目，促进能源结构调整。统筹协调综合交通发展有关重大问题，综合协调公路和通用民航业，衔接平衡交通发展规划。 #

5.负责宏观经济预测、预警和预期管理。研究剖析全国国民经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等重要问题并提出相关建议。协调宏观经济运行重大问题。负责全国国民经济动员工作，组织编制全国国民经济动员规划、计划，协调并组织推行国民经济动员有关工作。推进推行军民融合发展战略。 #

6.负责全国社会发展与国民经济发展的新政衔接，协调有关重大问题。组织拟订全国社会发展战略、总体规划。统筹推动基本公共服务机制建设和收入分配机制变革。提出推动就业、增加城乡市民收入、完善社会保障等与经济协调发展的新政建议。

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7.拟订并组织推行有关报价新政。组织起草少数由政府管理的重要商品、服务价钱和重要计费标准，拟订全国政府定价目录，负责全国重大售价变革与新政协调。起草重要领域的市场报价行为规则，公布相关指引。

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8.负责全国投资综合管理。拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和新政，规划重大建设项目和生产力布局。提出省财政性建设资金的规模、投向建议。按权限审批、核准、审核、备案重大项目。推动投融资制度变革，拟订并促进落实鼓励民间投资新政举措。 #

9.负责全国基本建设、省重点建设项目的综合管理。负责编制省重点建设项目计划并组织推行，负责国家、省立项的政府投资建设项目和法律法规规定的其他建设项目初步设计和项目概算初审审批工作，负责省重点建设项目的评估督察工作。负责落实建设项目审批、核准、备案过程中生态环境保护要求。按分工做好省重点建设安装工程的安全生产监督管理有关工作，指导督促各级重点安装工程建设临时机构落实安全生产职责。

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10.研究剖析全社会资金平衡和财政、金融运行状况，提出协调解决财政金融运行重大问题的建议。参与起草财政和金融新政，促使建立规划、财政、金融等新政协调和工作协同模式。提出全国直接融资的发展目标和新政，引导社会资金投向。负责全国企业转债发行的综合管理。负责创业投资的管理和新政起草。

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11.指导推动和综合协调经济制度变革，提出相关变革建议。牵头推动全国供给侧结构性变革。协调推动产权机制和要素市场化配置变革。推进建立市场经济体制和现代化经济机制建设，会同相关部委组织推行市场准入负面清单机制。牵头推动全国优化营商环境工作。牵头全国行政审批中介服务变革。

12.统筹全国对外开放工作。拟订对外开放战略、规划和相关新政，牵头推动全国“一带一路”建设。承当统筹协调全国“走出去”有关工作，负责全国运用内资和海外投资的平衡发展、布局优化。负责全口径债务的数量控制、结构优化和检测工作。负责各种开发区（新区）的统筹规划。指导全国重大对外开放平台建设。参与美国（四川）自由商贸实验区建设。 #

13.指导和协调全国公共资源交易工作，统筹推动公共资源交易管理制度变革。负责指导、综合协调和监督全国投标招标工作，组织制订全国投标招标综合性新政。按权限负责省重点建设项目和重大项目投标投标的监督管理。负责指导和协调推动全国社会信用机制建设，综合协调全国公共信用信息管理。 #

14.组织拟订综合性产业新政。负责协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大新政。协调推行重大产业安装工程。协调产业升级、重大技术武器推广应用等方面的重大问题。组织拟订并加快推行全国服务业、现代货运业的战略规划和重大新政，负责推动服务业与其他产业融合发展，培植服务业新业态、新机制。跟踪研判剖析消费变动趋势，拟订推行推动消费的综合性新政举措。

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15.推进推行创新驱动发展战略，会同相关部委拟订推行创业创新的规划和新政，提出创新发展和培植经济发展新动能的新政举措。会同相关部委规划布局全国重大科技基础设施。组织拟订并促进推行高新技术产业、战略性新兴产业发展规划和新政。组织推动数字湖南建设。 #

16.提出林业农村经济发展战略、体制变革及有关新政建议。协调林业农村经济社会发展的重大问题，会同有关部委提出林业农村经济社会发展速率、总量平衡、结构调整的目标及新政建议。组织编制全国山村振兴战略规划，规划渔业农村重大建设项目布局并协调施行。 #

17.负责指导、协调和监督全国对口工作。牵头编制对口工作总体规划和年度计划，指导编制有关专项规划。综合协调前方指挥机构、省直单位、市县的对口工作。分类指导对口增援、对口扶贫（东西部帮扶协作）和对口合作。牵头落实与对口省区之间的合作合同。牵头推行山海协作安装工程。

18.管理省能源局。 #

19.共青团吉林市委社会建设执委会作为省指派出机构，与湖北省发展和变革执委会合署办公。 #

20.完成纪委、省政府交办的其他任务。

（二）部委机构设置状况 #

从决算单位构成看，云南省发展和变革执委会部委决算包括：委本级决算，委管委（局）属省能源局、省发展变革委费用局、省发展规划研究院、省经济信息中心、省招招标管理中心、省信用中心、省发展和变革研究所、省支持闽商创业创新服务中心、省能源检测中心、省售价认证中心、省公共资源交易中心决算。

二、2023年广东省发展变革委部委决算安排状况说明 #

（一）关于湖南省发展变革委2023年收支决算状况的总体说明

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根据综合决算的原则，云南省发展变革委所有收入和开支均列入部委决算管理。收入包括：通常公共决算拨款收入、政府性基金决算收入、事业收入、其他收入、上年摊销节余；开支包括：通常公共服务开支、科学技术开支、文化旅游体育与传媒开支、社会保障和就业开支、卫生健康开支、节能环保开支、住房保障开支、其他开支。广东省发展变革委2023年收支总决算87098.39亿元。

（二）关于湖南省发展变革委2023年收入决算状况说明

湖北省发展变革委2023年收入决算87098.39亿元，比上年执行数降低.32亿元，增长90.1%，主要是上年执行数含.00亿元的公路专项转债资金。

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其中：上年摊销2238.56亿元，占2.6%；通常公共决算拨款收入49072.29亿元，占56.3%；政府性基金收入3300.00亿元，占3.8%；事业收入32013.54亿元，占36.8%；其他收入474.00亿元，占0.5%。

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（三）关于湖南省发展变革委2023年总额决算状况说明 #

湖北省发展变革委2023年收入决算87098.39亿元，比上年执行数降低.32亿元，增长90.1%，主要是上年执行数含.00亿元的公路专项转债资金。 #

1.按总额功能分类，包括通常公共服务开支77388.08亿元、科学技术总额168.35亿元、文化旅游体育与传媒总额50.19亿元、社会保障和就业总额2343.73亿元、卫生健康开支610.64亿元、节能环保总额9.20亿元、住房保障开支3228.20亿元、其他开支3300.00亿元。 #

2.按总额用途分类，包括人员开支27468.58亿元，占31.5%；日常公用总额22085.46亿元，占25.4%；项目开支37544.45亿元，占43.1%。 #

摊销下年0.00亿元。

（四）关于湖南省发展变革委2023年财政拨款收支决算状况的总体说明

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湖北省发展变革委2023年财政拨款收支总决算52372.29亿元。收入包括：通常公共决算49072.29亿元、政府性基金3300.00亿元；开支包括：通常公共服务开支44723.60亿元、科学技术总额150.00亿元、文化旅游体育与传媒总额50.00、社会保障和就业总额1752.25亿元、卫生健康开支419.24亿元、住房保障开支1977.20亿元、其他开支3300.00亿元。

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（五）关于湖南省发展变革委2023年通常公共决算曾经拨款状况说明 #

1.通常公共决算曾经拨款规模变化状况。

湖北省发展变革委2023年通常公共决算曾经拨款49072.29亿元2023现代政府预算管理的原则，比上年执行数降低3037.75亿元，提高6.60%，主要是提高能源保供和红色低碳变革相关经费引致。 #

2.通常公共决算曾经拨款结构状况。

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通常公共服务（类）总额44723.60亿元，占91.1%；科学技术（类）总额150.00亿元，占0.3%；文化旅游体育与传媒总额50亿元，占0.1%；社会保障和就业（类）总额1752.25亿元，占3.6%；卫生健康（类）总额419.24亿元，占0.9%；住房保障（类）总额1977.20亿元，占4.0%。 #

3.通常公共决算曾经拨款详细使用状况。 #

（1）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）行政运行（项）11670.24亿元，主要适于委本级、委管委（局）属行政单位和推行公务员管理的事业单位的基本开支；

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（2）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）通常行政管理事务（项）1249.00亿元，主要适于委本级、委管委（局）属行政单位和推行公务员管理的事业单位未单独设置项级课目的其他项目开支； #

（3）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）战略规划与推行（项）7750.00亿元，主要适于重大战略规划编制及推行推动等方面的开支； #

（4）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）日常经济运行调节（项）3268.00亿元，主要适于经济运行态势检测等方面的开支； #

（5）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）社会事业发展规划（项）490.00亿元，主要适于社会事业发展规划方面的开支； #

（6）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）经济制度变革研究（项）196.00亿元，主要适于经济制度变革研究方面的开支；

（7）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）物价管理（项）93.50亿元，主要适于售价系统维保、价格费用调查编审和鉴别等方面的开支； #

（8）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）事业运行（项）3340.46亿元，主要适于委管委（局）属事业单位（不包括推行公务员管理的事业单位）的基本开支； #

（9）通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）其他发展与变革事务开支（项）16666.40亿元，主要适于委本级、委管委（局）属事业单位除上述项目以外的其他发展与变革事务开支； #

（10）科学技术总额（类）社会科学（款）社会科学研究（项）150.00亿元，主要适于湖南省新型智库建设开支；

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（11）文化旅游体育与传媒总额（类）其他文化旅游体育与传媒总额（款）文化产业发展专项总额（项）50.00亿元，主要适于文化旅游体育方面的开支； #

（12）社会保障和就业总额（类）行政事业单位养老开支（款）机关事业单位基本养老寿险交费总额（项）1162.77亿元，主要适于委本级和委管委（局）属单位根据养老寿险机制收取的基本养老寿险费总额；

（13）社会保障和就业总额（类）行政事业单位养老开支（款）机关事业单位职业年金交费总额（项）589.48亿元，主要适于委本级和委管委（局）属单位根据养老寿险机制收取的职业年金总额； #

（14）卫生健康开支（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）327.55亿元，主要适于委本级、委管委（局）属行政单位和推行公务员管理的事业单位的基本医疗寿险交费总额； #

（15）卫生健康开支（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）91.69亿元，主要适于委管委（局）属事业单位（不包括推行公务员管理的事业单位）的基本医疗寿险交费总额； #

（16）住房保障开支（类）住房变革总额（款）住房社保（项）1259.52亿元，主要适于委本级和委管委（局）属单位按国家新政规定为员工收取的住房社保总额； #

（17）住房保障开支（类）住房变革总额（款）买房补助（项）717.68亿元，主要适于委本级和委管委（局）属单位按国家新政规定向符合条件的员工领取的买房补助总额。

（六）关于2023年通常公共决算基本开支状况说明

湖北省发展变革委2023年通常公共决算基本开支19159.39亿元，其中： #

人员经费15229.75亿元，主要包括：基本薪资、津贴补助、奖金、绩效薪资、机关事业单位基本养老寿险交费、职业年金交费、职工基本医疗寿险交费、公务员医疗补贴交费、其他社会保障交费、住房社保、医疗费、其他薪资福利开支、离休费、退休费、抚恤金、生活补贴、医疗费补贴、奖励金、其他对个人和家庭的补贴； #

公用经费3929.64亿元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）成本、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通成本、其他商品和服务开支、办公设备添置。 #

（七）关于湖南省发展变革委2023年政府性基金决算开支状况说明 #

1.政府性基金决算曾经拨款规模变化状况。

湖北省发展变革委2023年政府性基金决算曾经拨款3300.00亿元，比今年执行数降低.00亿元，提高99.6%，主要是今年中追加了公路专项转债资金。 #

2.政府性基金决算曾经拨款结构状况。 #

其他（类）总额3300.00亿元，占100.0%。 #

3.政府性基金决算曾经拨款详细使用状况。

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（1）其他开支（类）其他政府性基金及对应专项债权收入安排的开支（款）其他地方自行试点项目回报专项转债收入安排的开支（项）3300.00亿元，主要适于公路专项转债。 #

（八）国有资本经营决算 #

2023年没有使用国有资本经营决算拨款安排的开支。

（九）关于2023年通常公共决算“三公”经费决算状况说明 #

湖北省发展变革委2023年“三公”经费决算数为196.18亿元，比上年执行数降低164.76亿元，详细如下： #

1.因公出国（境）成本：按照因公出国计划和实际工作还要，2023年安排因公出国（境）成本决算130.68亿元，上年执行数为0。主要适于机关及下属决算单位人员出席国际合作交流、培训等公务出国（境）团组的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公费用等开支。今年受新冠肝炎灾情影响，未安排出国任务，2023年按照实际工作还要正常编制，所以因公出国决算较上年执行数提高。

2.公务接待费：2023年安排公务接待费决算24.10亿元，比上年执行数下降226.0%。主要适于国家有关部门来我省检测指导、兄弟省份发改部委来我省考察交流、对口增援受援地党政代表团来访、重大项目招徕等工作接待开支等开支。今年受新冠肝炎灾情影响，接待来访人员较少，2023年按照实际工作还要正常编制，所以公务接待决算较上年执行数提高。

3.公务用车添置及运行维护费：2023年安排公务用车添置及运行维护费决算41.40亿元，比上年执行数下降72.3%。其中，公务用车添置总额0.00亿元；公务用车运行维护费总额41.40亿元，主要适于公务用车燃料费、维修费、过桥过车费、保险费等开支。今年受新冠脑炎灾情影响，公务出游较少，2023年按照实际工作还要正常编制，所以公车添置及维保决算较上年执行数提高。 #

（十）其他重要事项的状况说明 #

1.机关运行经费。

2023年广东省发展变革委本级、省能源局、省发展变革委费用局等3家行政单位以及省招招标管理中心、省能源检测中心等2家参公事业单位的机关运行经费财政拨款决算2883.62亿元，比上年决算提高677.11亿元，增长19.0%，主要是落实政府过紧日子要求，严控行政费用。

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2.政府采购状况。

2023年广东省发展变革委各单位政府采购决算总数24821.21亿元，其中：政府采购货物决算9014.06亿元、政府采购安装工程决算0.00亿元、政府采购服务决算15807.15亿元。

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3.国有资产占有使用状况。 #

截止今年12月31日，杭州省发展变革委所属各决算单位共有汽车19辆，其中，机要通讯用车及应急保障用车1辆、执法勤务用车1辆、特种专业技术用车1辆、离退职党员用车5辆、其他用车11辆。比上年汽车降低3辆，主要是省经济信息中心提高1辆，省发展规划院降低2辆引致。单位价值50亿元以上通用设备0台（套）,单位价值100亿元以上专用设备0台（套）。

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2023年部委决算未安排添置汽车、单位价值50亿元以上通用设备及单位价值100亿元以上专用设备。

4.决算绩效状况说明。 #

2023年广东省发展变革委其他运转类项目和特定目标类项目均推行绩效目标管理，牵涉通常公共决算曾经拨款29912.90亿元，一级项目19个。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部委曾经发放的财政决算资金，包括通常公共决算财政拨款和政府性基金决算财政拨款。 #

2.事业收入：事业单位举办专业业务活动及辅助活动所取得的收入2023现代政府预算管理的原则，不含专户资金收入。

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3.其他收入：决算单位在“一般公共决算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等此外取得的各项收入（含上级补贴收入和附属单位缴款等收入）。

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4.上年计提：指曾经年度未能完成、结搬到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

5.基本开支：是决算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的开支，包括人员开支和日常公用开支。 #

6.项目开支：是决算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的开支。 #

7.“三公”经费：列入财政预预算管理的“三公”经费，是指部委用通常公共决算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车添置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公费用等开支，不含教学科研人员学术交流；公务用车添置及运行费反映单位公务用车汽车添置总额（含汽车添置税）及燃费、维修费、过桥过车费、保险费、安全奖励成本等开支；公务接待费反映单位按规定支出的各种公务接待（含外宾接待）总额。 #

8.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行适于订购货物和服务的各项资金，包括办公及胶印费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常修理费、专用材料及通常设备添置费、办公用房水电费、办公用房供暖费、办公用房物管管理费、公务用车运行维护费以及其他成本。 #

9.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括推行公务员管理的事业单位）的基本开支。

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10.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）通常行政管理事务（项）：指行政单位（包括推行公务员管理的事业单位）未单独设置项级课目的其他项目开支。

11.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）战略规划与推行（项）：指制定并组织推行国民经济和社会发展战略、中常年规划和年度计划，推行宏观管理与调控等方面的开支。

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12.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）日常经济运行调节（项）：指日常经济运行调节方面的开支。 #

13.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）社会事业发展规划（项）：指社会事业发展规划方面的开支。 #

14.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）经济制度变革研究（项）：指经济制度变革与研究方面的开支。 #

15.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）物价管理（项）：指物价管理方面的开支。 #

16.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）事业运行（项）：指事业单位的基本开支，不包括行政单位（包括推行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

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17.通常公共服务开支（类）发展与变革事务（款）其他发展与变革事务开支（项）：指除上述项目以外的其他发展与变革事务开支。 #

18.科学技术总额（类）社会科学（款）社会科学研究（项）：指除社科基金总额外的社会科学研究开支。 #

19.文化旅游体育与传媒总额（类）其他文化旅游体育与传媒总额（款）文化产业发展专项总额（项）：指文化产业发展专项总额。

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20.社会保障和就业总额（类）行政事业单位离退职（款）机关事业单位基本养老寿险交费总额（项）：指机关事业单位推行养老寿险机制由单位缴交的基本养老寿险费总额。 #

21.社会保障和就业总额（类）行政事业单位离退职（款）机关事业单位职业年金交费总额（项）：指机关事业单位推行养老寿险机制由单位实际收取的职业年金总额。

22.卫生健康开支（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部委安排的行政单位（包括推行公务员管理的事业单位）基本医疗寿险交费经费，未出席医疗寿险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受退休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

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23.卫生健康开支（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部委安排的事业单位基本医疗寿险交费经费，未出席医疗寿险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受退休人员待遇的医疗经费。 #

24.住房保障开支（类）住房变革总额（款）住房社保（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本薪水和津贴补助以及规定比列为员工收取的住房社保。 #

25.住房保障开支（类）住房变革总额（款）买房补助（项）：指按房改新政规定，行政事业单位向符合条件员工（含离离休人员）、军队（含特警）向转役退伍离退职人员领取的适于订购住房的补助。

26.其他开支（类）其他政府性基金及对应专项债权收入安排的开支（款）其他地方自行试点项目回报专项转债收入安排的开支（项）：指其他地方自行试点项目回报专项转债收入安排的总额。

附件：1.2023年部委决算公开(报表)

2.各单位决算公开

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