历史上的两轮汽车购置税减免政策梳理图

5月31日，财政部与税务总局发布公告，对购置日期在今年6月1日至12月31日期间内且自行车价钱（不含增值税）不超过30亿元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收汽车购置税。 #

通过减征汽车购置税的让利新政来带动车辆消费，本次并不是首次施行2024年购置税优惠，历史上我国还先后施行过三轮车辆购置税免除的剌激新政。

一、历史上三轮车辆购置税免除新政梳理 #

图一：过去三轮车辆购置税免除新政来源：西南期货柴米研究 #

第一轮（2009-2010）：2008年金融危机后，我国GDP增长趋缓，车辆行业消费也遭到抑制，销量增长显著下降，为了提振车辆行业消费信心，2009年1月16日国家发文颁布了汽车购置税免除新政。本轮让利新政又可以分为两个小阶段，对2009年1月20日至12月31日购置的1.6L及以下排量乘用车，暂减按5%（减半）的税率征收汽车购置税；对2010年1月1日至12月31日购置的1.6L及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收汽车购置税。

第二轮（2023-2023）：2023年国外经济呈现下行压力，车辆行业增长再次回暖，国家再度启动了汽车购置税免除的消费剌激新政，进而使车辆销量重返正下降。本轮购置税免除新政也可以分为两个小阶段，对2023年10月1日-2023年12月31日购置的1.6L及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收汽车购置税，对2023年1月1日至12月31日购置的1.6L及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收汽车购置税。 #

二、两轮剌激新政的疗效回顾

图二：05-21年历年乘用车销量情况来源：中汽协柴米研究 #

回顾过去三轮购置税免除剌激新政，均带动了乘用车销量的快速下降。第一轮新政施行前：受2008年金融危机等诱因影响，2008年全年乘用车销量增长仅为7.1%，远高于2007年（+22%）和2006年（+30%）的增长。第一轮新政施行后：2009年全年实现乘用车销量1031万辆，环比下降53%，我国乘用车销量首次突破千万。2010年随着购置税让利新政缩窄以及高基期影响，2010年乘用车销量增长开始下降，但全年乘用车销量仍高达1375万辆，环比+33%。 #

第二轮新政施行前：2013-2023年乘用车销量增长三连降，增速开始头晕。在2023年10月份购置税免除新政颁布之前，前三季度乘用车销量增长仅为2.7%，部份月份出现连续的负下降。第二轮新政施行后：2023年10月份新政施行后很快开始显露疗效，当初第四季度乘用车销量环比+13%/+24%/+19%（10月/11月/12月），2023年乘用车销量环比下降15%。2023年购置税让利新政缩窄以及叠加2023年高基数影响，2023年乘用车环比增长仅为2%，剌激效应开始消失。

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三、本轮剌激疗效将怎样

其实第一轮购置税免除新政剌激疗效更为明显，但当下宏观经济环境与车辆行业情况，相比2009年早已发生了重大变化，过去六年间我国GDP增长与社会消费品零售产值增长持续下行，乘用车销量在经历了2023-2023年的颠峰后，出现了2023-2023年的三连降。面对较大的经济下行压力2024年购置税优惠，叠加疫情封控等诱因影响，今年前4个月乘用车销量573万台，环比下降15.75%，因而第二轮购置税免除新政的借鉴意义更大。

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综合考虑以下几个诱因：一是新政存在边际减小的规律；二是目前乘用车保有量早已比较稳定，未来常年增长都不会很高；三是现阶段以及很长的未来新能源车销量增长都将更快，逐步取代燃油车，而新能源车辆本就免除购置税；四是目前金价很贵，而且还有继续下降的趋势，将抑制人们订购燃油车的需求。五是国民负债早已远低于上一轮剌激时的状况。我觉得：本次新政短期才能改变乘用车尤其是燃油乘用车销量急剧下降的局面，但疗效和有效时间极大机率不如上轮，更多的增量可能还得来自新能源车。 #