我国启动延迟退休县处级女干部可60岁退休

记者昨日据悉，今后我国县科级女党员和具有正、副中级职称的女人可以60岁退职。对外经济贸易学院保险经济大学副校长、中国医保学会理事孙洁院士和首都经济贸易学院劳动经济大学王晶院士表示，我国社会保险基金总额增速相对较高、收入利润增速相对较低等诱因，致使延后退职必然到来。政策除了意味着我国已即将启动延后退职，也标志着我国在公积金和收入分配领域深水区的三大变革，即养老金双轨制并轨、公务员薪资结构变革和延后退职均已有了实质性进展。 #

□政策内容 #

退职年纪并不“一刀切”

有关部门此次印发了由中组部和人社部联合颁布的《关于机关事业单位县厅级女党员和具有中级职称的女人专业技术人员退职年纪问题的通知》。目前本市一些区县和单位早已收到有关部门发出的这一通知。

通知称，为充分发挥女领导党员和女人专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县厅级及相应职务层次的女党员，事业单位中兼任校务、行政管理工作的相当于正、副处级的女党员和具有中级职称(含正、副中级)的女人专业技术人员，年满六十周岁离休。 #

同时，上述女党员和具有中级职称的女人专业技术人员如本人申请，可以在年满五十五周岁时自愿退职。

#

年满六十周岁的少数具有中级职称的女人专业技术人员，因工作须要延长退职年纪的，仍依照《国务院关于中级专家退休退职若干问题的暂行规定》(国发“号)、《人事部关于中级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发“号)有关规定执行。

#

另外，凡已申领退职手续的县厅级女党员和具有中级职称的女人专业技术人员，不适用本通知，不予溯源。 #

值得注意的是，此前我国对县厅级女党员和女人中级专家与女性同龄退职有新政规定，但全省执行情况不统一。此次的通知提高了刚性要求，可以确保已有新政的落实。同时，新政提出的退职年纪并不是“一刀切”，而是留有“口子”。一方面相关人员可自愿申请退职，即上述女党员和具有中级职称的女人专业技术人员如本人申请，可在年满55周岁时自愿退职。另外年满60周岁的少数具有中级职称的女人专业技术人员，因工作须要延长退职年纪的，仍依照国家有关规定执行。 #

□权威声音 #

延退方案去年制定后年推出 #

人社部主任尹蔚民在本月举行的全省人代会上曾公开表示，2014年企业员工养老保险整体收小于支，但地区间是不平衡的。同时养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。据测算，我国目前60岁以上的老年人口早已达到了14.9%，到2023年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，过程中劳动年纪人口的绝对数也在增长。目前员工养老保险的扶养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2023年将增长到2.94：1，到2050年将增长到1.3：1。随着人口预期寿命的降低，老年人发放养老金的期限也相应下降，但是养老金待遇是刚性下降的。

除了这么，在养老保险基金投资营运上我国采取了十分审慎的新政，只才能买国债、存交行。其实保障了基金的安全，但没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看，其利润率还高于CPI，实际上是处于一种贬值的状态。所以养老金总额面临巨大的压力，非常是在人口老龄化情况下，养老金基金收支平衡有很大压力。

对于养老金收支平衡须要采取的举措，尹蔚民明晰提出，要采取渐进式的延后退职年纪的新政。渐进式延后退职年纪新政的核心点，就是要延长交费的期限，相应减短发放养老金的期限。 #

针对正在制定的延后退职年纪方案，尹蔚民称，会是“小步徐趋、渐进到位”，就是每年只会延长几个月的退职年纪，经过相当长的时间达到规定的法定退职年纪。同时会有一个社会预告，先把这项方案公布出去，但方案的施行时间起码要在5年之后，给你们一个心理的预期。他表示希望明年才能把这个方案制定下来，今年再报经中央同意之后向社会征询意见，依照征询意见的情况更改建立，应当是在后年即将推出。 #

□各方声音 #

专家

从机关扩充到企业不宜同步推动

王晶觉得，政策的颁布致使在我国热议多年的延后退职问题真正落地，同时为弹性退职新政的演化基本确立了方向，即从低端人才至大众，从小范围至大面积逐渐施行。

#

她剖析，政策选择以男性高档人才切入，除了符合男女平等的原则，但是这种高档岗位相对普通企业岗位劳动硬度较低，更易被相关人群所接受。 #

“一位女博士结业后就早已30多岁了，到55岁退职，她的事业期相对太紧了。”王晶说，“只要身体和家庭条件容许，相信好多女党员和女人高职人员对这一政策会持赞同心态。”

#

她介绍副高退休年龄新政策，目前业内部份专家了解到，最终将男女退职年纪逐渐延长至65岁左右，应当是我国延后退职制度一个相对长远的目标。她觉得，有关部门可考虑先从1965年后出生，即50岁左右的人群着手，通过每年延长两三个月的退职时间，用较长的一段时期，昂然将退职年纪提升至男女均为65岁退职，且范围应从机关事业单位逐渐扩充到企业，而不要一下子就整体同步推动。 #

目前有观点觉得延后退职制度的推广，将会引起更大程度的就业难问题。对此王晶剖析，除了此次颁布的政策主要涉及的是一些高档就业岗位，虽然延后退职制度进一步加以实行，在一段时期内，其涉及岗位仍会以中高档岗位为主。而当前我国就业难问题，主要还是存在于基层岗位，以及新生就业人员中，因而严格来说延后退职制度实行早期并不会引起更为剧烈的就业难问题。 #

不过，一旦延后退职制度同时面向男女，并全面推广至企业，广大基层职工都被列入进来，确实对就业会有一定程度的影响。届时确实须要有关部门在创造就业岗位以及引导创业、提升劳动者就业创业能力、完善创业服务新政、强化职业培训体系等方面，下更大的功夫。

#

养老险转移接续做好配套新政建设

孙洁提出，因为我国人口红利的逐渐消失，人口老龄化比列不断增高，以及企业退职员工养老金的连年提升，老年人社保总额的居高不下，当前养老保险和医疗保险等公积金基金的开支压力不断加强。因而推行延后退职，降低在职人员和单位所收取的公积金费用，也就成为了顺理成章的一件事。

#

尽管此次的新政以高档人才为主，预计可以实现软着陆与较为平稳地推开，但该新政一旦大范围推广至企业，有关部门挠度当好好员工养老险与市民养老险间转移接续等配套新政的建设，解决新政推广可能遇见的阻力问题。 #

当前我国仍有部份企业员工，尤其是一些流动性较强的农户工，选择不交公积金而直接向企业要求相对略高一些的薪资。对此孙洁剖析，不少农户工还拿着最低薪资或较低的薪水，这些脆弱的收入水平一旦碰到大病甚至会打垮其整个家庭。因而在实行延后离休时，一方面应加强劳动监察力度，杜绝企业不为职工交医保的违法行为出现。另一方面应简化员工养老险与市民养老险之间的转移接续程序，解决诸如农户工不愿延后退职转而出席市民养老险等问题，合理引导农户工自由选择出席员工养老险或交费相对较少的市民养老险，确保农户工也能享有基本的社会保障，增加其生存风险。 #

当事者

#

须要照料奶奶事业家庭两难取舍

在上海市某局工作的张部长明年正式年满55岁，她告诉记者，尽管自己身体不错，可80多岁的儿子和年近八旬的女儿日渐须要人照料，这让她至今依然没有作出是否留任的决定。

“过年前我还和妻子说过，再等半年副高退休年龄新政策，我还能天天在家陪大家了，可现在我却遇见了意想不到的两难决择。”郑主任说，自己身体不错，确实能够再干几年，这个副职主任的工作，究竟是该继续干下去，还是回去照料母亲，她还没作出最后的决定。 #

目前，公务员离休后的收入大致是在职时收入的七八成，但住房社保和津贴、奖金方面，肯定有所损失。不过随着养老金双轨制的并轨，公务员也要自己收取医保费和职业年金了，但离休人员不须要这种开支。是留是退，成为今后越来越多人面前的一道“必选题”。

#

□北京落点 #

启动涉及男性数目摸底调查

#

记者从上海市有关部门了解到，目前部份相关部门已启动对涉及男性人员数目的摸底调查。因为去年是新政执行第一年，相关部门还在研究考虑去年是否给与相关55岁女人一定考虑时间，或则给与相关人员在55岁至60岁之间自行选择退职年纪的可行性。

#

本市有关部门的一位相关工作人员介绍，新政的到位与执行没有问题，现今惟一缺少的是有关数据，即对于去年即将抵达55岁退职的相关男性数目，全市并没有一项专门的统计。目前，本市有关部门早已相继开始进行相关人数的统计工作。

据剖析，政策对于党员队伍的梯队建设，一定程度上提出了更多的新要求。假如原定应退职的党员选择不退职，这就意味着对于相关的后备党员队伍建设，须要进行愈发科学的管理。 #

京华晨报记者赵鹏

#