10年以内不再参加任何形式的小客车指标配置

上海小货车摇号新政总算松动了，主要矛盾能解决了吗 #

撰文/涂彦平

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编辑/张南 #

设计/赵昊然

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施行10年之久的上海小货车摇号新政总算要松动了。 #

6月1日北京小客车摇号系统，上海市交通委员会就小货车调控新政优化方案征询意见，公布了《北京市小货车数目调控暂行规定》《〈北京市小货车数目调控暂行规定〉实施条例》和《关于一次性配股新能源小货车指标配置方案》三个征询意见稿。 #

此次征询意见稿包括降低2万新能源小货车指标直接向无车家庭配置、取消申请更新指标的12个月的期限要求、指标配置向无车家庭倾斜等等重要变化。

其二，去年下半年将一次性配股2万个新能源小货车指标，全部向“无车家庭”配置。这是上海市为落实中央关于统筹推动疫情防治和经济社会发展的有关决策布署，带动消费、稳定经济，作出的决定。 #

在全省几家车辆限贷城市中，在这拨放宽限贷的呼声中，沈阳是最晚颁布降低购车指标新政的城市。但晚了总比没有好，这一点上海还是值得点赞的。 #

不过，申请一次性配股指标的家庭必须承诺：“获得指标后，所有家庭申请人10年以内不再出席本市任何方式的小货车指标配置。”

其一，此次新政优化方案中最核心的内容，是在以个人为单位出席普通指标摇号和新能源指标轮候配置方法的基础上，降低了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方法，同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照料。

具体来说，在普通指标配置时，通过家庭积分赋于“无车家庭”远低于个人的中签机率；在新能源指标配置时，除分配给单位和运营车的指标配额外，首先掏出80%的指标按照家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

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在估算个人积分时，对家庭申请人往年参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。估算家庭总积分时，一是充分彰显夫妇作为家庭核心成员的诱因，夫妇双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

家庭申请人积分由基础积分和阶梯积分组成。家庭主申请人的基础积分为2分，其他家庭申请人的基础积分为每人1分。家庭申请人中包含家庭主申请人配偶的，家庭总积分按以下公式估算：总积分=[(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭代际数。 #

“以家庭为单位配置指标”一直是民众呼声最高的诉求。由于随着小货车摇号人数降低，中签率显得十分低，有的家庭一辆车也没有北京小客车摇号系统，久摇不中，而有的个人或家庭却拥有多辆车。这些不平衡渐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车\皮货车等一系列行为。 #

根据新方案，三代同堂你们庭参与摇号，中签倍率将是个人首次出席摇号中签率的126倍。而近来一次摇号，明年4月期，杭州燃油牌照照337.6千人摇号，中签率0.0345%，126倍就是4.347%。

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优化方案首次重点考虑了无车家庭的利益，本身是一种听取民意的表现。不过，通过提升中签机率的方法，看似考虑了这部份人的利益，当然意义不是很大。由于对于摇号的人来说，中签率只有两种：0或则100%。

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总的来看，此次新政优化方案主要是配置方法的调整，总数（不仅一次性配股的2万辆新能源指标）并没有变化。 #

上海市的中远期调控思路，一直是上海城市总体规划中的内容：“按照控拥有、限使用、差别化的原则施行交通需求管理，到2035年小货车出游比列和车均出游硬度涨幅不大于30%。”

假如总数调控的红线仍然在，而前面越来越多的人加入小货车摇号之列，有限资源与更多人口这对矛盾会仍然存在下去。

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所以，要解决小货车车牌配置的公正与效率的问题，目前的优化方案是远远不够的。 #

2023年，武汉市常住人口2153.6万，其中外来人口占比34.6%，机动车保有量636.5万辆，其中私人车辆保有量497.4万辆。这样很容易算下来，机动车人车比为3.38：1，私人车辆人车比为4.33：1。 #

假如以每位家庭3-4人算，基本上平均每位家庭有一台车。而事实是，摇号池子加上排队的人共有380千人之多。主管部门要做的是把真正刚需的无车家庭从大池子里辨识下来。大数据技术那么发达了，相信这不会是多大的困局。 #

其实，假如一项新政本就是错的，之后的优化不过是缝缝补补，本质上并没有变化。10年前颁布的小货车摇号新政本就是权宜之计，切勿要将这条权宜之计永远继续下去。

解决的办法也有，就是降低其他车牌获取途径，降低市场手段。例如，像北京、天津等城市那样设置近郊车牌，或则进支路可以适当缴纳堵车费等等。（相关阅读见《北京：管你前浪后浪，没有牌照如何浪？》）

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由于历史早已证明了，在好多事情的解决上，堵不如疏。 #