久摇不中者增加中签率增至基准率2倍

明天，《北京市小货车总数调控暂行规定施行条例》（以下简称《细则》）2013年修订版即将发布。从今年开始，上海市小货车摇号将即将改为每两个月一次。受到关注的久摇不中者提高中签率规则也同时发布，24个月不中者为基准中签率，25至36个月不中的，中签率增至基准率的2倍，36个月还未摇中的，中签率增至3倍。 #

新政概览

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普完工指标将逐年递减 #

依据上海市相关新政，到2023年，上海机动车保有量在600万辆以内。就此《细则》规定，从今年起至2023年，本市增量小货车指标额度共60万个。年度配置指标数量由24万个提高到15万个。 #

在60万辆中，43万个是普通小货车指标，17万个为上海市示范应用新能源小货车指标。并且，这种指标并不是平均分配到4年中，17万新能源车逐年按2万、3万、6万、6万的渐进式发展，相应的，43万辆普通小货车分别以13万、12万、9万、9万递减。 #

《细则》明确，在年底的13万普通小货车指标中，个人占88%，与以往持平。单位占6%，环比增长2%。营运汽车占比提至6%，环比降低2%。上海市交通委表示，降低营运汽车占比，从而保证车辆出租业、驾校教练车、出租车等公共服务领域汽车下降还要。 #

另外，今年2万辆新能源小货车指标，则按个人和单位(包括营运车)各占50%的比列分配。之后每年度的指标分配，依据需求情况进行调整。 #

重要变化

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中签机率按年份倍增

《细则》明确，按照个人出席摇号的累计次数设置阶梯中签率。累计出席摇号24次（含）以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计出席摇号25次至36次未中签的，中签率升为当期基准中签率的2倍；累计出席摇号37次至48次未中签的，中签率手动升为当期基准中签率的3倍，以这种推。

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以今年2月的首次摇号为例，现在，第一阶梯的（24次以内）的申请者占145千人，第二阶梯（25次－36次）的申请者为39千人，第三阶梯（37次以上）的为2.5千人。它们各自的中签率分别为0.8%、1.6%、2.4%。数字随着申请者增减发生变化。随着摇号年份的提高，阶梯中签率的档位也会相应降低。

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上海市交通委执委容军表示，正在着手升级改建小货车摇号系统，充分考虑透明化。发布每一阶梯的申请数量、基准中签率、每个阶梯的中签率以及估算公式等信息。 #

基准中签率=当期指标数/(24个月以下未中签者+25至36个月未中签者×2+37个月以上未中签者×3)

残障人中签率再加倍

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据了解，2011年经侦部文件规定，右手臂、双手臂欠缺或则失去运动功能，但能否自主坐立的残障人，可申请残障人专用大型手动挡载客车辆准开车型的机动车驾驶证。现在，本市拥有C5交规的残障人约1000人。

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但该新政刚推行不到一年，上海就开始摇号新政。为照料这部份残障人的用车需求，政策将它们的中签机率提高三个档。《细则》提出，持有有效残障人专用大型手动挡载客车辆准开车型驾驶证（C5）的申请人，中签率将比普通申请人高出一个阶梯，首次申请摇号中签率即手动升为当期基准中签率的2倍。 #

新能源车单设摇号池 #

《细则》要求，成立单独的摇号池配置新能源小货车指标。个人申请条件与申请普通指标的条件一致，即个人需满足医保、纳税5年等条件。若申请人数超过当期新能源小货车指标配额，直接配置。若申请人数少于当期示范应用新能源小货车指标配额，摇号配置。 #

上海市教委新能源与新材料处处长许心超表示，企业申请小货车，在征税达标的基础上，年度申请编码数量不得少于8个，但申请新能源小货车指标，申请编码数量不受限制。

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盗窃车无需重新摇号

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对于久被非议的失窃车仍需摇号的规定，《细则》做出改变，正常登记的小货车若失窃，经侦机关结案满12个月后未能追缴，并已在经侦机关汽车管理系统登记被盗窃状态的，可在随后6个月内申请小货车指标。逾期未提出申请的，视为手动舍弃指标申请。

单位或个人在申请指标时须承诺：被盗窃小货车若被寻回北京机动车摇号查询，已取得指标未能使用的，可选择舍弃小货车指标或则舍弃已寻回汽车；已使用指标添置汽车的，应舍弃被寻回汽车。被舍弃的小货车在转让或则报废后不形成更新指标。 #

提示

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纯电动车需在目录内选购

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现在市场上能看见的个人纯电动车辆，只有几款，包括罗湖迷迪纯电动车、长安E30纯电动车和绅宝E150纯电动车。若果这种车型居民都不喜欢，想买其它品牌的纯电动车辆，能不能参与摇号，并得到政府补助？ #

市教委新能源与新材料处处长许心超表示，凭示范应用新能源小货车指标，只好订购纳入《北京市示范应用新能源小货车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小货车。 #

之所以设置目录，首先由于新能源车尚处于起步阶段，设置目录和标准可以保证汽车生产的品质，让消费者使用安心。目录会向所有符合条件的企业开放，只要企业符合目录设置的标准都可以步入，其实也不排除进口电动车辆。另外，该目录将每季度进行一次更新。

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电动车摇号先有充电设备

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许心超表示，在参与新能源车的买车摇号时，系统的显示屏会有相应的提示，例如目录里提供的车型，屋内是否具有充电条件，以及订购纯电动车后不可以再卖普通的汽油车。

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怎样判别屋内是否具备充电条件呢？充电主要有三种形式，第一种是普通的插头，但须要8小时能富有，设置充电桩可以在6小时内富有，最快的是快充装置，半小时内就可以。快充装置费用十分高昂，是用在公共场所，供司机急用。

家用的是插头和充电桩。买车者可以先自行进行辨别。订购车时4S店的工作人员也会上门查看，帮助司机判定是否具备充电条件。具有充电条件能够售卖。

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为了防止4S店造假，政府部委对车辆经销商设置了退出和准入制度，即便发觉有为售卖汽车而造假的行为，政府将要令其退出。

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热点解惑 #

提高久摇不中者出现率

问：提高久摇不中者的中签率怎么操作?

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答：这次降低久摇不中者中签率，选用的是英语中的考量比重法，即降低久摇不中者在整个摇号池中出现的机率。原本或许会是全家摇号齐上阵，那样会降低中签率，新的阶梯中签率的道理和这个方式相同。

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例如，A君参与摇号24个月以下，这么他的小名在摇号池中只出现1次。B君参与摇号在25至36个月之间，他在摇号池中出现的次数增至2次。C君参与摇号37个月以上，这么他的小名在摇号池中都会出现3次。

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中途退出者次数可累计 #

问：自摇号新政施行以来，中签难度随之减小。不少民众抱着“换换手气”的看法，选择先退出摇号池再再次申请。未来先摇者增加机率新政施行后，这种“换手气”的申请者算“老人”还是新申请者?

答：每位申请者的身分证、驾驶证只对应一个编码，即使是中签后退出，或则未中签退出再踏入仍是对应一个编码，摇号系统依照编码来抽取中签者。《细则》要求，少于24次的可以减少中签比，24次并不指出是连续，也就是说可以中途退出再踏入，因为编号相似不影响次数累计。

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然而，假若即便中签，却无法在6个月内选购新车，导致指标作废者再度步入摇号池，之前出席的摇号次数是不能累计的。

盗窃车追缴须缴付指标

问：在今年《细则》实施前失窃的小货车是否还需摇号?怎么代办更新? #

答：从2010年12月23日至2013年12月31日的被盗窃小货车司机，符合条件的在今年1月1日到年底6月30近日可申请直接更新指标，逾期视为手动舍弃。汽车失窃后应先到经侦机关结案，满12个月后，到汽车管理部委代办被盗窃的证明。以后要在各区县的摇号代办大厅达成“被盗窃小货车摇号申请承诺书”。 #

如被盗窃汽车找到，司机应根据承诺，主动舍弃摇号资格或已取得的指标。假如申请人已使用指标添置了新车，被盗窃小货车又找回去了，这么名下只准保留一辆小货车。

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今年1月1日《细则》实施后被盗窃的汽车，需等经侦机关结案满12个月并未能追缴后，方可申请更新指标。 #

两摇号池间可随便对换 #

问：是否可以同时申请普通小货车和新能源车?那样是不是就可以降低中签机率了? #

答：那样是不行的。普通指标和新能源车指标同时进行，就是为了防止申请者同时出席两个摇号水池。也就是说，申请者选择普完工就不能再选择纯电动车。

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然而，在两个摇号池之间，申请者可以随时更换，例如常年摇不着普完工的申请者想尝试纯电动车摇号，这是容许的。但出席纯电动车摇号时，不记入普通小货车摇号的累计次数。 #

“背车”被查十年禁摇号

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问：《细则》中提出要严惩转让指标的行为，即便发觉十年内不能申请摇号。这么，对于家庭成员之间“老子摇号，母亲坐车”的状况怎么处理? #

答：现在，确实有太多车辆经销商或个人租赁出售指标来赢利的行为。这些以租代售、融资出租、直接买卖、租赁牌照的做法显然解了买车者的燃眉之急，但汽车所有权不在真正所有人的名下，对于双方都有风险。 #

经侦部对此做法称为“背车”。未来，交通部委会联合经侦部委惩处背车大户，例如名下有2000辆车，实际没有一辆真正由他订购，那样经侦部委会直接吊销他的机动车，这是比较典型的案例。也就是说，我们未来更多关注不法赢利行为，家庭的“背车”行为不是关注的重点。

新能源车不能换普完工 #

问：新能源车容易中签，有人准备先买新能源车，于是更新成普通汽油车辆，那样可行吗?

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答：未来新能源车辆将使用专用车牌，目前交警部委正在进行专用车牌的设计工作，现阶段只好用普通车牌。

虽然，居民取得新能源车辆添置指标后，也有这些手续才会最终买房，新能源车领取的是专用指标通告书，在这个环节里，新能源车指标不或许抢到柴油车。无论是订购还是置换，只限新能源车辆。 #

另外，油电混和车是个挺好的观念，然而北京机动车摇号查询，依然还要解决充电问题，在现实使用中，有一个现象十分普遍，但是充电问题解决，司机也会觉得充电麻烦，最后改为烧柴油。并不是我们想像中的达到设定的预期目标。因此示范应用新能源小货车，坚持纯电动驱动。 #

展望 #

以家庭为单位摇号仍需解决三大问题 #

这次摇号政策主要为解决“久摇不中”者的问题，但未能实现分辨刚需的问题。明天，上海市交通委执委容军表示，以家庭为单位摇号的方法最科学，可以优先照料这些一辆没有的家庭，但详细落实需要解决三个问题。 #

首先，要划分家庭的概念，夫妇加男孩、夫妻加奶奶还是应当一家有三代，这很难分辨。

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第二，现在本市人户分离的状况普遍，户籍本在一起但人搬到不同地方。也有集体户籍的状况。

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第三，本市感情登记的情况不完备，尤其是非本市登记离婚的人，她们还有摇号的资格，但广州民政局不能初审感情情况。法庭裁定结婚的案件，感情情况存盘在法庭，民政局并不把握。总的来说，还是整个数据库不完备，很难初审家庭划分以及感情情况的真实性，难以保障新政施行的公平、公正性，很难初审真实性。

现在，以家庭为单位摇号不具有推行条件，但早已纳入新政贮备，也正在和有关部委积极推动，待条件成熟时会推出。 #

年底增2000充电桩相机APP预约充电 #

许心超说，现在充电桩不足是民众订购新能源车的最大障碍。新能源车辆采取递进降低的安排，主要是考虑充电设备的不足问题。 #

现在，市教委已与市发改委有了初步规划，充电设施会适度超前。17万辆新能源车未来将建1.7万－2万个公共充电桩,保障公共领域的充电桩在10%以上。今年有2万新能源车上路，也就是说起码要先建2000个充电桩。现在，全市早已有5000个充电桩了，主要是满足租赁车使用。未来某些公共装置都可以共享。 #

家用充电桩，住建执委会制订相应的举措，协调物管解决，并颁布相关规定来保障。另外，规划部委在对改建别墅的车库建设方面还有规定，保障有一定比列的泊车位安装充电桩。 #

“我们更希望单位建充电桩，便于单位公车和员工汽车充电，更鼓励单位充电桩向社会开放。”许心超说，还将推出相机APP硬件，不但可以看到充电设施的位置，还可提早预约充电。

泊车位和摇号挂钩正在研究暂不施行 #

此前，有消息称，现在交通委正在研究以泊车泊位作为出席摇号的条件之一。 #

明天，容军否认，交通委的确在进行相关方面的研究，不过今年不会推行。容军表示，尽管如今这些人都说车库比汽车数少一半，怎样实现凭位摇号？容军觉得，这是两个问题，将泊车位与摇号挂钩主要为了保障增量有车库，并且泊车难的矛盾不至于恶化。 #

A04—A05版采写京华晚报记者黄海蕾京华晚报绘图何将 #