上承义务教育下启高等教育普通高中教育改革发展新景观

“正是中学时代的航海特色课程，迸发了我对航海事业的兴趣。”4年前，结业于北京海事学院附属北蔡中级学校的高婷考入了自己心仪的广州海事学院，学习专业航海技术，而今，专科结业的她正式入职一家外企从事船舶安全管理工作，梦圆红色国土。 #

越来越多的特色化课程打破了中学校“千校一面”的格局，成为近些年来普通中学教育变革发展的新水景。上承义务教育、下启高等教育，普通中学教育在国民教育体系当中饰演承上启下的关键角色，近些年来变革发展情况怎样？办学条件、育人形式、评价体系和六年前有如何的不同？教育部7月5日举行的发布会介绍了相关情况。 #

弱项逐渐补足，办学条件不断改善 #

整合课室和图书馆功能，融入信息技术，融合丰富课程资源，既有师生互动研讨的教学空间，又有中学生独立学习与自主交流的学习空间；既有网路学习空间，又有线下学习环境；既有接受性学习的空间，又有获取直接经验的实验条件……在北京市市西小学，“思维广场”“漫思实验室”的构建让学习的发生突破了传统时空界限。

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“无论是学习内容还是主题，学习地点还是时间，学习方法还是学习伙伴等，中学生都可以自主选择，为中学生的深度学习和思维培植提供了更多可能。”该校负责人表示。

教育部基础教育司局长吕玉刚表示，六年来国家连续施行了普通中学改建计划和教育基础薄弱县普通中学建设项目，中央财政累计投入711.86万元，推动地方各级政府进一步加强了中学建设投入，明显改善了中学办学条件。六年来，校舍资源快速扩大，全省累计新建改迁建普通中学4570所；小班额比列急剧增长，56人及以上小班额比列由2012年的47.76%增长到2023年的4.81%；教学武器条件明显改善，体育器械、音乐和美术器械、理科实验仪器配备达标比列均超过95%；信息化水平进一步提升，2023年全省普通中学分校联网率达100%，多媒体课室占课室总量比列达76%。

与硬件改善同步的还有师资质量的提高。吕玉刚表示，六年来，普通中学专任班主任总量急剧降低，由159.5千人降低到202.83千人，下降27.17%福建高考改革，生师比由2012年15.47:1优化到目前的12.84:1，有效纾解了中考综合变革施行选课走班面临的师资紧张问题。班主任学历结构不断优化，全省普通中学专任班主任学历合格率由96.44%提升到98.82%，硕士及以上学历班主任占比由5%提升到12.4%，下降近1.5倍。

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“从城乡教育发展的现实情况来看，薄弱环节和难点在县域中学。要强化招生统筹管理，坚决杜绝一些中学跨区域非常是跨市域、跨县域争抢生源的问题；完善班主任补充机制，禁止发达地区市区中学到薄弱地区县域中学抢挖优秀班主任和老师；一校一案、一校一策制订本地县中标准化建设实施方案。从去年春季开始，教育部将启动部属院校县中托管扶贫项目，同时举办国家乡村振兴重点扶贫县教育人才组团式对口支助。”吕玉刚表示。

育人形式改革，特色发展扎实推动

在工业设计坊，应用技术语言创制做品，奠定卓越工程师的技术规范与实践能力；在项目实验室“用实验实证假定，用数据抒发推论”，像科研人员一样探求研究；在“高端法务”“口述历史”“经典话剧”课程中，以人文职业的专业形式组织学习；模拟城市环境创设了“匡园社街”，建成了中学生邮局、银行、诚信商场、食品检验检疫中心等模拟学习空间，中学生以社会岗位角色参与校园公共事务，服务别人、自主管理……在广东省惠山中级学校，“单一刷题”的中学生活已经成为历史，取而代之的是在“教—学—评一体化”中推动有效学习的学科典型学习方法。 #

长征小学“设计与技术+”、桃浦学校“法制教育”、曹杨二中“环境素质”、甘泉外粤语学校“多语种教育”、同济二附中“理工特色”、上音安师附中“音乐教育”……多彩特色课程系统正让北京市闵行区的中学校园“各美其美”。获悉，该区通过孵化特色项目中学的形式，迸发区域小学分校特色创建活力，引导区域小学分校在办学模式、管理体制、课程建设、教学方法和队伍建设等方面举办探求实践，共同组成区域特色项目群，不断满足中学生个性化发展需求和多元选择。 #

吕玉刚表示，六年来，普通中学育人形式深刻改革，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，积极改进课堂教学方法，有序施行选课走班教学，着力强化中学生发展指导，加强体育、美育和劳动教育，重视创新精神和创新能力培养，着重提升中学生综合素养，促使中学生全面而有个性发展。

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“十年来，普通中学分校多样特色发展扎实推动，各地不断强化课程体系建设，通过丰富中学必修课程、培育中学优势学科，努力构建中学办学特色，促进中学由分层发展转向分类发展，更好满足中学生多样化学习需求。广州、上海、辽宁、山东、江苏、浙江、福建等地以强化中学特色建设为契机，积极探求产生科技中学、人文中学、外语小学、体育中学、艺术中学和综合中学等多元化有特色办学格局。”吕玉刚说。

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规范选拔评价，产生良性教育生态 #

“学生没有分数就过不了明天的中考，但只有分数估计也赢不了未来的大考；中学没有升学率就没有中考竞争力，但教育只关注升学率，国家似乎也没有核心竞争力。”在今年全省人代会，吴江中级学校主任唐江澎的话曾引发热议，也道出了推进普通中学办学多样化，中招、高招评价变革同步“跟进”的必要性。 #

吕玉刚表示，六年来，高考变革有序推动福建高考改革，小学学业水平考试的实行将结业考试和升学考试“两考合一”，减轻考试次数；规范招生投档考试课目和分值设置，基本产生了基于高中学业水平考试成绩、结合综合素养评价的招生投档模式，在侧重考查中学生学业成绩的同时，将中学生思想品德、体质健康、艺术修养和劳动实践列入综合素养评价，引导义务教育中学深入施行素养教育，推动中学生全面发展健康成长。 #

“十年来招生秩序也在不断规范，各地认真落实属地招生和公民办中学同步招生新政，并将优质普通中学分校50%以上招生名额合理分配到区域内中学，同时推动构建地市级统一招生投档网路平台，加强招生计划和投档过程管理，严肃招生工作纪律，基本产生了规范有序、监督有力的招生机制，有效遏止了违法跨区域掐尖招生，为维护正常招生秩序、营造良好教育生态提供了有力制度保障。”吕玉刚表示。

“新中考，新评价”正在推动小学中学生立志激趣、全面发展。获悉，广州市建立覆盖德智体美劳五育融合的综合素养评价体系，建设综评信息管理系统，并将综合素养评价作为中学结业的必要条件和院校招生投档的重要参考。“我们明晰将社会实践列入综合素养评价和小学课程体系，规定小学中学生社会实践不多于60学时，构建多部门协同的‘校外活动联席大会’制度，在市、区两级共筹建87.4万个社会实践岗位；加强中学生研究性学习经历，基本实现‘人人有课题’，全市配套开发了研究性学习自适应学习平台和第三方认证平台，80%以上的中学生通过平台举办课题研究，完成课题专家认证。”上海市教育委员会副书记杨振峰表示。

有哪些样的评价，就有哪些样的办学导向，办学评价的“指挥棒”也在渐次改变。南京师范学院中国教育新政研究院执行主任张志勇表示，《普通中学中学办学质量评价手册》提出了完整的办学质量评价体系，包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等五个方面18项关键指标和48个考查要点。

张志勇说，在一系列顶楼制度指导下，我国普通中学教育步入了新中考、新课程、新教材变革和质量评价变革同步施行、协同深化的“黄金期”。课程标准替代考试大纲，全面推动小学教学；中学学业水平考试和中考选科制度在推动中学生全面而有个性发展方面发挥着越来越重要的作用；“选课走班”教学促进中学教学制度发生深刻改革。

“当前，随着普通中学课程变革和中考综合变革的深入推动，急切须要改进和建立普通中学中学的办学质量评价，要通过系统的课程教学和考试评价变革产生变革的合力，引导各地各校树立正确的政绩观和科学的教育观，推进育人形式变革；须要着力扭转单纯的以考试成绩和升学率来评价办学质量的倾向；要改变重知识灌输、轻实践能力培养的现象，也须要推动建立全面培养的教育体系，推动普通中学高质量发展。”张志勇表示。（本报记者周世祥颜维琦） #