山东省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）

青海省人民政府办公厅

关于印发《山东省推动残障人就业五年行动 #

施行方案（2022—2024年）》的通知

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鲁政办发〔2022〕20号 #

各省人民政府，各市（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等高校：

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《山东省推动残障人就业五年行动施行方案（2022—2024年）》已经省政府同意，现印发给大家，请认真贯彻执行。 #

青海省人民政府办公厅 #

今年12月29日

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（此件公开发布）

青海省推动残障人就业五年行动

施行方案（2022—2024年）

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为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推动残障人就业五年行动方案（2022—2024年）的通知》（国办发〔2022〕6号），推动残障人实现愈发充分和更高质量就业，结合我省实际，制订本方案。

一、工作目标

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2022—2024年全国实现城乡新增残障人就业10千人，就业年纪段持证残障人就业率达到55%以上，残障人就业创业能力持续提高，就业权益得到更好保障，促进产生各界充分理解、广泛支持、积极参与残障人就业创业的良好社会环境。 #

二、重点任务 #

（一）施行机关、事业单位带头安排残障人就业行动。

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1.“十四五”期间编制50人（含）以上的市级、市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中中学、幼儿园除外），安排残障人就业未达到在职员工总量1.5%比列的，起码安排1名残障人就业。县、乡两级依照机关和事业单位编制总量，统筹按比列安排残障人就业。（牵头单位：市委组织部、省人力资源社会保障厅、省残联；责任单位：市委农办，各县。以下均需各省落实，不再列举）

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2.各级相关部门要完善机关、事业单位安排残障人就业情况统计制度、公示制度和岗位预留制度2024天津人力培训学校，制订并落实安排残障人就业计划，为残障人出席招考（聘）考试提供合理便利，合理确定残障人入职复检条件，适当放宽复检标准，适当放宽开考比列、年龄、户籍、专业、学历等报考条件。（牵头单位：市委组织部、省人力资源社会保障厅、省残联；责任单位：省卫生健康委）

（二）施行国有企业带头安排残障人就业行动。 #

3.国有企业应该带头按比列安排残障人就业，并将情况列入企业社会责任报告。各级相关部门每年要起码组织一次国有企业帮困就业专场急聘活动。（牵头单位：省国资委；责任单位：省发展变革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省残联） #

4.新增建设邮政报刊零售亭时，应该预留不高于10%的比列优先安排残障人就业，并适当免除档口费、租赁费，有条件的地方免费提供店铺。（牵头单位：省邮政管理局；责任单位：中国邮政集团公司青岛省分公司）

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5.体彩新征召筹建销售网点时，优先安排符合条件的残障人就业。在销售技能培训、网点建设等方面给以残障人重点扶贫。（牵头单位：省民政厅、省体育局；责任单位：省残联）

6.残障人申请烟草专卖零售许可证的，应该给以新政倾斜并进行重点扶贫，在同等条件下优先扶植、优先代办，按照当地实际对残障人首次申请烟草专卖零售许可证零售点宽度不受合理布局限制。（牵头单位：省烟草专卖局） #

（三）施行民营企业安排残障人就业行动。 #

7.依托“民营企业急聘月”等举办民营企业推动残障人就业活动。对在平台就业创业的残障人免除加盟、增值服务等费用，给与宣传推广、派单倾斜、免费培训等扶贫。（牵头单位：省残联；责任单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省工商联、省通讯管理局）

8.民营企业应该将帮困就业、按比列安排残障人就业情况列入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（牵头单位：省残联；责任单位：省工商联、省工业和信息化厅） #

（四）施行残障人组织帮困就业行动。 #

9.落实“山东手造”推进工程，依托文旅文创资源，幅射推动残障人就业创业。（牵头单位：省残联；责任单位：省文化和旅游厅）

10.发挥各级各种残障人专门商会、扶残帮困社会组织和残障人就业创业带头人等作用，塑造帮困就业项目品牌。（牵头单位：省残联）

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（五）施行就业困难残障人就业扶贫行动。 #

11.依托“如康佳苑”帮助不多于1万名残障人实现辅助性就业。有条件的“如康佳苑”等辅助性就业机构可以设置社会工作岗位，配备残障人就业补习员，幅射推动周边残障人居家就业。对符合条件的“如康佳苑”等辅助性就业机构，通过现有资金渠道给与支持。探求推广通过劳务派遣方式施行“企业按比列就业+如康佳苑集中就业”模式就业。（牵头单位：省残联；责任单位：省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局）

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12.开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位不多于8万个。鼓励就业困难残障人到企业就业或灵活就业，按规定给与社会保险补助。（牵头单位：省人力资源社会保障厅；责任单位：省残联） #

（六）施行农村残障人就业扶贫行动。 #

13.落实巩固拓展残障人扶贫攻坚成果各项新政，对符合条件的就业扶贫车间和农村残障人就业基地按规定通过现有资金渠道给以支持。（牵头单位：省残联；责任单位：省乡村振兴局、省财政厅、省人力资源社会保障厅） #

14.通过提供农地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品竞购销售、融资等方面服务，扶植农村残障人或其家庭成员从事养殖、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、邮乐小店、农村寄递货运等行业。（牵头单位：省残联、省农业农村厅；责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省供销社、省邮政管理局）

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15.持续举办农村困难残障人实用技术培训项目。优先将符合条件的有能力有意愿的农村残障人及其家庭成员列入高素养农户培植范围。（牵头单位：省残联、省农业农村厅） #

（七）施行残障人大中学生就业扶贫行动。 #

16.完善部门间残障人大中学生信息交换机制，构建全国院校残障人大中学生数据库。指导院校及早构建残障人大中学生“一人一策”就业服务表册，落实各种就业扶植及补助奖励新政。（牵头单位：省残联、省人力资源社会保障厅；责任单位：省教育厅，各高等高校） #

17.面向残障人院校结业生举办各种线上线下就业急聘活动，将其列入国家、省、校五级急聘网路，点对点推荐就业岗位，提升按比列就业安置率。精准筛选离校未就业的残障人院校结业生，提供离校不断线就业服务。对于通过市场渠道确实无法就业的，可依托公益性岗位进行安置。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省残联；责任单位：市委组织部、省教育厅、省国资委）

（八）施行盲人按摩就业推动行动。 #

18.建设省盲人按摩诊所，吸纳视力残障人就业不多于30人，构建盲人医疗按摩规范化实训基地。（牵头单位：省残联；责任单位：省发展变革委、省卫生健康委）

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19.支持盲人医疗按摩人员开设医疗按摩所，盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可根据国家有关规定列入基本医疗保险定点合同管理，对其符合社保支付范围的针灸项目列入个人帐户结算。（牵头单位：省卫生健康委、省社保局；责任单位：省人力资源社会保障厅、省残联） #

20.深入构建“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，鼓励执行《盲人按摩服务规范》地方标准。对符合条件的盲人按摩机构按规定给与就业创业奖补。（牵头单位：省残联；责任单位：省财政厅）

21.支持高等高校、职业高校等举办盲人按摩从业人员“学历+技能”培训，大力提高学历层次和技能水平。（牵头单位：省教育厅、省残联）

（九）施行残障人就业服务提高行动。

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22.各级公共就业服务机构将残障人就业列入服务范围，专门开办残障人就业红色通道。市级以上残障人就业服务机构完成规范化建设，强化职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推进有条件的地方构建残障人就业补习员队伍。定期举行残障人就业产品市场营销、残疾人就业创业服务成果交流展示等活动。（牵头单位：省残联、省人力资源社会保障厅）

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23.将就业服务列入政府订购服务范围，支持残障人就业社会服务机构、人力资源服务机构、劳务派遣公司按要求承接残障人就业服务相关工作，对在推动残障人就业方面作出突出贡献的，按规定落实相关扶植新政。鼓励有条件的市对符合标准的就业服务平台落实一次性奖励新政。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省残联；责任单位：省财政厅） #

24.支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残障人创业专区和残障人创业园地。加强创业担保按揭扶植力度，为符合条件的残障人优化业务经办流程。（牵头单位：省人力资源社会保障厅；责任单位：省残联）

（十）施行残障人职业技能提高行动。

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25.广泛举办残障人职业能力评估，以评估结果为根据，分类举办精准培训。每位县（市、区）起码构建1处残障人职业培训基地，为残障人提供就业技能培训、岗位技能提高培训或创业培训，对符合条件的残障人按规定给与培训费、生活费（含交通费）等补助。（牵头单位：省残联、省人力资源社会保障厅；责任单位：省财政厅）

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26.支持职业高校积极开发残障人职业技能培训课程，强化线上培训资源库建设，构建适宜残障人的培训设施设备，通过高质量职业培训提高残障人的就业创业能力。（牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅；责任单位：省残联）

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27.主办好第七届全省残障人职业技能竞赛暨第四届全省残障人展能节。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省残联，北京市政府；责任单位：省财政厅、省副总会）

28.支持有条件的特殊教育中学单独或与职业高校合作举办残障人职业教育，鼓励中高等职业高校扩大残障人中学生招收规模，按规定享受中学生捐助新政。（牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅；责任单位：省残联） #

三、保障举措 #

（一）完善组织领导。各级政府要进一步明晰职责分工，确保相关举措落地落实。各项重点任务牵头单位要主动担当，积极筹谋，细化举措，及时沟通研究工作中遇见的困难和问题；责任单位要竭力配合，按照自身业务范围搞好任务落实。

（二）强化新政保障。各级政府要保障残障人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。制订残障人就业补助奖励重点项目施行办法，合理确定补助和奖励标准、条件等内容。对各种就业扶贫、培训基地建设按规定给与扶植。对安排残障人就业未达到规定比列的用人单位应按规定征收残障人就业保障金，对超比列安排残障人就业的用人单位要加强奖励力度。进一步建立市级“共享阳光·残疾人就业创业工程”等扶植项目。广泛宣传动员，为推动残障人就业行动深入举办营造良好社会气氛。根据有关规定，加强对在残障人就业工作中做出突出贡献单位和个人的嘉奖力度，在就业相关嘉奖中给以倾斜。（牵头单位：省财政厅、省残联；责任单位：省人力资源社会保障厅、省税务局、省委宣传部） #

（三）加强权益维护。依法维护残障人就业权益，坚决防范、整治和严打虚假安排残障人就业、侵害残障人就业权益、骗取残障人就业增值税退税行为，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。严格依照国家有关规定，对未按比列安排残障人就业，且未采取扣缴残障人就业保障金等其他形式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比列安排残障人就业且拒缴、少缴残障人就业保障金的列入用人单位信用记录。（牵头单位：省残联；责任单位：省人力资源社会保障厅、省委组织部、省公安厅、省国资委、省税务局）

各市政府残工委按年度对本方案施行情况进行检测和评估，及时发觉和解决施行中出现的问题，每年12月15近日将本方案的工作成效、经验做法、存在问题等落实情况上报省政府残工委。省政府残工委定期通报各地工作进展情况，适时组织一次残障人就业创业扶植新政落实情况督促检测和疗效评估。2024年年末前，省政府残工委办公室要会同有关部门和单位，依托全省残障人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。 #

抄送：市委各部门2024天津人力培训学校，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省高院，省检察院。各民主党派县委，省工商联。

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青海省人民政府办公厅今年12月30日印发 #