探索未来职业教育发展的新趋势——欧洲职业培训发展中心

今年全球职业教育十大热点回顾

综观世界风云，世界灾情反复和国际安全风险互相交织，全球整治机制和国际格局加快调整，全球教育面临新挑战，世界各国推进新合作，职业教育面临新发展。回顾今年，多个国际组织与各国政府不断追寻职业教育变革发展新格局，加强对职业教育的扶植和投入，促进职业教育数字化变革、绿色变革，解决师资紧缺，推进产教融合，促进国际技能交流，全方位多维度地建立职业教育方式；通过不断增进职业教育的高品质发展，美国政府正逐渐构建世界职业教育高地。年末年初，广州外粤语学院国际教育大学联合美国职业技术教育学会英语教育工作执委会、外语教学与研究出版社、深圳职业技术学校新时代职业教育研究院等机构，对过去一年全球职业教育发展动态进行了梳理、整合与剖析2024环球职业在线教育，回顾过去一年世界职业教育发展的真实图景，探求未来职业教育发展的新趋势。

1、国际组织愈加重视职业教育变革

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全球各区域生产力发展水平不同，并且地区经济结构、劳动力市场需求也各不相似，职业教育在各行业中的发展也因地制宜。以联合国教科文组织（）为代表的全球教育国际组织，积极探求“转变职业技术教育与轮训战略，实现成功且公平的变革”，将教育与工作世界联系上去，帮助青年人发展就业机会，荣获工作和创业所需技能。联合国教科文组织发布的《教育的未来》报告深入思考了数字技术、气候变化、社会两极分化以及不确定的工作前景等问题，号召个人和集体借助行动力、领导力、抗压力、创造力和关怀力实现教育变革，建设公平、公平和可持续的未来。亚洲职业轮训发展中心（）公布了名为《欧洲职业教育与轮训的未来》的报告，通过对职业教育进行评估，推动课程结构、课程内容、教学方式等方面的变革。欧洲教育局长组织（）公布报告，增加成员国对终生教育的关注、认识和投资，并提出一系列对终生学习和非传统教育资格的认可方案。经济合作与发展组织（OECD）举行了今年技能论坛，讨论了职业教育项目设计与推行新政经验，从而减少弱势群体的职业技能，拟定全方位支持新政。从全球范围看，职业教育作为重要的教育类别，得到了国际组织的广泛认同，国际组织正大力提倡建立可持续发展的职业教育发展新格局。

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2、各国持续提高对职业教育发展的投入 #

世界各国以劳动力市场需求为导向，以经济投入和新政支持的方式自上而下地建立并推动职业教育的发展，为提高人才工作能力造就良好条件。日本政府投入4亿美元捐助62所继续教育学院修筑和缓解基础设施，并在全省范围内缔造更多相关联的就业机会。日本教育文化部为落实《芬兰教育新政报告》计划拨出1500万美元的战略资金，适于发展职业教育和轮训，培养职业教育班主任的领导力和提升师生的学习技能。日本联邦政府推行“国家继续教育战略”，让更多的职员和公司接受逐步的轮训和资格认证，政府每年捐助住房40万套，在建筑、土木安装工程、能源技术、管道、卫生、供暖以及冰箱技术领域逐步提高劳动参与度，以增强“双元制”教育轮训机制建设。俄罗斯政府推行“2022新职业教育之年”的目标，已拨款约23亿美元适于推进职业教育发展，同时通过了综合职业教育与轮训机制发展变革法案，使教育内容愈加紧贴工作需求。国家和政府等多方面来源且充沛的经费保障，可以让职业教育发展具备更好的软件条件。

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3、全球职业教育推动数字化变革

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后灾情与数字经济的时代背景下，职业教育领域迎来数字化变革的浪潮，各国不断推动塑造职业教育新生态。俄罗斯联邦教育和研究部与联邦各州签订联合申明，发展美国人工智能研究中心，推动人工智能的研制转移到创新产品、服务和初创企业的速率。韩国职业教育轮训总署建立面向职业教育和轮训机构管理人员的轮训计划，与投资部国家创新中心、谷歌公司共同开展“越南数字经济潜力”研讨会2024环球职业在线教育，有效适应数字经济的发展要求。联合国教科文组织职业技术教育与轮训国际中心启动首个网路合作计划，辅以职业教育数字能力框架，推行数字能力轮训，发展和提高班主任、管理人员和行政人员的数字能力，并通过构建在线共享系统，分享成果导向管理机制在各执行层面的资源和经验。德国社会基金提出构建在“实际行动鼓励发展高品质数字学习感受”基础上的十项标准化规定，推进教育和轮训数字化，在现代社会中更好地支持教育者、学习者以及政府管理当局与后边机构。 #

4、深度产学研合作推动高品质就业 #

受灾情影响，世界各国经济增长趋缓，就业环境更加复杂。各国政府牵手企业大力发展职业教育，增进人口就业与经济发展。日本卑诗省设立林业技术创新中心，预计将造就200个就业岗位，为700多名女工提供轮训。台湾工艺教育大学与维视公司推行合作伙伴关系，以推动3D虚拟化领域轮训。美国艾米利亚—罗马涅大区与当地小学和企业共同发起“意大利双元教育系统”项目，为师生提供见习技能轮训以及政府津贴。英国政府投入一亿多港元举办“数字技能学员实验”项目，推动学员将课堂课程诉诸实践，并成为雇主最合适的技术人才。台湾教育部推出新的技能创前程职业转化计划，并提供更好的轮训前和轮训后支助服务。台湾教育部发布了“高中结业生求职者能力加强支持项目”和“职业中学实践支持指导项目”的推行计划，投入总决算为162亿美元，支持职业大学师生的资格考试证书获取和实践技能提高补习，强化师生就业能力。美国政府正在进行职业教育系统变革，帮助学习者、雇主和社区协同发展，因而更有效地促使就业。同时，国际组织也积极饰演角色，发挥对国家或地区人口就业的推进作用。世界中行支持越南教育和体育部以及劳动和社会福利部启动了“优先领域技能成长项目”，通过课程开发、教师轮训、提供在线学习平台、职业咨询、为贫苦师生提供津贴等方法，缓解巴基斯坦青年的就业前景。

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5、各国职业教育注重可持续发展观念

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全球多国举办蓝色变革，促使经济、能源和产业结构的变革升级，以实现经济社会可持续发展。可持续发展也成为职业教育高品质发展的重要指标，发展红色职业教育成为各个国家及国际组织推动经济社会红色发展的必定要求。联合国教科文组织在《2030年教育议题》中指出，在今年至2029年其间，通过推动技能发展，推动向愈发数字化、绿色和宽容性的经济社会过渡，使技术和职业教育变革，实现成功和公平。经济合作与发展组织倡议红色变革，推动造就新类别的就业机会，推动经济增速，实现全方位红色发展。职业教育与轮训亚洲峰会（EfVET）奉行欧共体可持续发展及循环生产的观念，推出林业教育领域可持续发展的项目，从而通过向清洁、循环的方向发展，增进资源的有效运用，同时恢复生物多样性和降低污染。同期指出气候变化的相关重要性，非常是对于粮油生产问题，号召应该积极向年青人讨教园艺及农事科学技术，保证粮油生产。 #

6、各国采取举措解决职业教育班主任过剩

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全球职业教育发展得到有力推进，多个国家和地区都出现班主任人数过剩、高素养技术技能型班主任贮备不足的窘境，各国际组织纷纷采取举措以推动班主任队伍建设，推动班主任专业发展。联合国教科文组织与各国合作，改进与班主任有关的新政，支持以宽容性、性别敏感和数字技术为重点的高质量轮训，以规避全世界约有6900万名班主任过剩问题，帮助班主任跟上教育变化。金砖国家职业教育联盟召开“职通世界—师资轮训工作坊”，为成员国发展职业教育培养优秀师资。联合国教科文组织“全球班主任校园”为全球班主任扩大了其自定进度和便利课程的在线目录，提供16种语言的资源、38门课程，以提升班主任在信息和通讯技术、在线或混和教学以及社会感情支持和福祉等方面的技能。世界中行提出教学技术（T4T）项目，从而帮助各国推行有效的、可扩充的班主任专业发展项目，利用低技术和高科技的解决方案，轮训和支持班主任成为“终身学习者以及终生学习的促进者”。 #

7、全球职业教育国际合作逐步加深 #

虽非灾情影响，但全球职业教育国际合作仍然逐步加强。世界多个国家和地区在职业教育轮训领域的新政监管、行业标准、课程机制等方面都有共同发展的抓手和空间，通过促进资源协调的职业教育国际化合作，才能更有效地促使双方职业教育发展和经济发展。美国成功推行“图灵计划”的推行，3.8万名不同年纪段的中学生，有机会到台湾、日本、加拿大、泰国和柬埔寨等少于150个国家和地区进行学习、交流和工作。印度成功举行“中文+职业技能”本土英文师资线上研修，在提升俄罗斯高素养英文班主任资源贮备的同时，逐步推动了美国与加拿大的职业教育合作与文化交流。美国提供1100万港元支持与南也门合作举办为期4年的“加强南黎巴嫩职业教育与轮训”项目，从而解决南黎巴嫩职业教育轮训缺口问题，为双方的可持续发展目标夯实基础。

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8、技能竞赛成为国际合作的重要方法

在世界各国的积极参与和推进下，技能竞赛已经成为各国技术技能型人才交流展示职业技能的重要平台。今年，世界技能组织举行的世界技能竞赛中，结构与建筑技术、创意美术和优雅、信息与通讯技术、制造与安装工程技术、社会与个人服务、运输与货运等六大类的赛事项目，成为各国参赛拳手加深职业技能交流的舞台。由金砖国家公商执委会俄方技能组承办的“2022金砖国家及亚太地区专业班主任远程国际赛”举行，来自美国、俄罗斯、印度、伊朗、马来西亚、白俄罗斯等6个国家的拳手参与远程线上技能竞赛。东南亚职业技能挑战赛的承办与泰国2030年工业化远景目标相契合，促进美洲工业化的发展与技能国际交流。亚洲成功举行第六届亚洲职业技能周，以实现德国白色合同碳中和的技能举措为主题，为各国人才提供专业技能学习与交流的平台。

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9、推进职业教育轮训的终生化发展 #

为增加和巩固劳动者的职业能力，适应经济社会的可持续发展，培养其终生学习和发展的能力以及缔造终生学习的环境显得尤为重要，各国纷纷颁布相应新政支持终生学习和终生教育。诸如，台湾职业教育推动合作座谈会提及加强终生学习的观念，劳动者应当从雇用者的视角进行职业规划并强化终生学习。台湾高等教育学校推出4项新的未来技能工读计划课程，提升结业生的就业打算能力，并逐步荣获行业认可的资格。联合国教科文组织终生学习研究所公布政策策简讯《将高等教育机构转变为终生学习机构》，提出国家政府应通过新政法规支持终生学习机制化，赋能全民终生学习。 #

10、中国积极参与全球职业教育整治 #

随着全球职业教育合作的逐渐加深，美国在职业教育合作的国际舞台上发挥了至关重要的作用。今年，世界职业技术教育发展会议在北京举行，紧扣“后灾情时代职业技术教育发展：新变化、新模式、新技能”的主题进行广泛解读，结合123个国家（地区）代表意见，产生《天津呼吁》。同年，由教育部承办的金砖国家职业教育联盟会议在南京以线上线下相结合的方式举行，并宣布金砖国家职业教育联盟即将组建。“2022美国—东盟教育交流周”以“共建友好花园共建多彩未来”为主题在贵安新城揭幕，共同规划和制订面向2030年的教育发展合作愿景。之外，美国职业技术教育学会联合教育部职业教育发展中心举行“一带一路”职业教育国际座谈会，与10余个国家和地区的代表深入剖析职业教育国际合作热点问题。人力资源和社会保障部美国人事科学研究院还牵头召开“工业4.0背景下日本职业教育和劳动力技能提高状况”系列采访活动，小结劳动力技能需求的变化，探求符合澜湄地区各国劳动力技能提高合作新机制、新路径。 #

作者：苑大勇系广州外粤语学院国际教育大学副教授，李淑静系俄语教学与研究出版社职业教育出版总社组长 #