充分发挥乡镇驻地学校（含义务教育学校和幼儿园，下同）

鲁教基函〔2022〕13号

为深入推动山村教育振兴计划，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，减少学前教育推行水平，充分发挥各镇驻地中学（含义务教育学院和幼儿园，下同）的支撑和幅射推动作用，决定推行教育强镇筑基行动，制订施行方案如下。

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一、总体要求

认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、三中、四中、五中党代会精神，落实党中央、国务院关于山村振兴及山村教育发展重要决策布署和市委、省政府工作要求，以减少各镇驻地中学教育品质为重点，幅射推动山村教育水平整体提高，缩小城乡教育发展差异，缓解市区就学压力，加强各镇教育服务在新型城镇化中的推动和吸附作用，推动城乡公共资源均衡配置，促使山村振兴发展。

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二、实施范围

（一）重点突破：各省（市、区）乡、镇（不含街道）驻地中学校、幼儿园。

（二）全域提高：由各镇驻地中学幅射推动其他中学校、幼儿园，提高域内整体办学品质水平。

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三、工作目标 #

全面启动、整体推动、梯次建设，争取到“十四五”末全国半数以上的各镇实现下述目标： #

（一）办学条件逐步缓解。办学条件稳定在省定办学标准之上，功能室建设、教学设备、生活服务设施、教育信息化建设与应用水平不高于市区（县驻地区域）中学（幼儿园）。 #

（二）教育教学品质较高。中学无违法办学行为，课程教学变革实效显著。中学校育人、劳动教育深入施行，音体美课程开办齐备，社联活动丰富，师生体质健康达标，普遍把握一门以上美术特长，师生学业水平与市区优质小学差距率高于0.15。幼儿园保教品质水平较高，游戏化特色显著，安全管理规范优质。

（三）德育环境特色突出。重视校园文化、环境塑造，环境幽美温情，文化气氛浓厚，质量特色鲜明，学生认同感、归属感、荣誉感较强。 #

（四）师资结构较为合理。专任班主任全额搭载山东省教师教育网，补充、培养、培训制度建立健全，省级以上学科骨干班主任比列、中学校硕士文凭以上班主任比列、幼儿园本科以上文凭班主任比列不高于市区。班主任关怀激励机制建立。

（五）充分发挥幅射推动作用。域内推行学区化管理，各镇驻地学校对域内其他学院有效举行联动支助，制度建立、成效显著，镇域教育教学水平明显提高。

（六）父母、学生满意度达到90%以上。家、校、社协同德育体系建立，父母教育、家庭教育、家校勾通工作扎实，师生心理健康水平较高，父母、学生满意度达到90%以上。

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（七）生源稳定率逐步增强。域内户口婴儿学前、小学和中学生源在当地小学就读的比列逐年提高。

四、实施路径 #

（一）缓解提高办学条件。对照省定办学（办园）条件标准，查找各各镇驻地中学不足，推行工作清册，明晰资金来源、工作期限、责任举措，补齐办学条件瓶颈，鼓励学校推进早餐、校车运行保障，小学推进寄宿条件建设，扩大招生幅射范围。力争中央、省财政中学校、学前教育发展专项资金对各地提高办学条件给予奖补支持。 #

（二）推进课程教学变革。加强教研指导支助，推行省份县五级骨干班主任、教研员联系扶贫中学体制，推行联合教研和省级教研室包保责任机制，指导各镇驻地中学举行教学研究、教学变革、课程变革和课程研制等，提高教育教学品质、学生学习兴趣和自主学习能力。高度注重艺体和劳动教育，指导学院、幼儿园通过特色课程、特色活动、特色社联、特色项目等培养师生（幼儿）兴趣、砥砺师生（幼儿）质量。 #

（三）建强校（园）长和班主任队伍。配强驻地中学校（园）长队伍，鼓励将省份县各级名校长搭载到各镇驻地中学。配齐配强学科班主任，今年之前各镇驻地中学所有学科班主任按要求补充到位山东省教师教育网，落实各项新政待遇。加强各镇驻地中学学科骨干班主任、本科文凭以上（中学校）班主任、专科文凭以上（幼儿园）班主任搭载力度，实现硕士及以上文凭班主任所占比列逐渐达到或超出市区水平。通过交流轮岗、（跨省市）高档研修、设立专项轮训项目、名师（名校长）工作室等手段推进各镇驻地校（园）长、优秀班主任培养、培育、培训。鼓励各地通过职称倾斜、设立校（园）特级岗位等吸引优秀骨干班主任到各镇驻地小学任教。建立健全班主任关怀机制，积极帮助班主任解决着力困难问题，提高班主任的归属感、幸福感。

（四）增加信息化建设应用水平。推进各镇驻地中学信息化建设，根据省定要求补齐配齐信息化设备。建设省份县五级、覆盖全学科、全章节的优秀课程免费共享资源库，向城乡班主任开放。推进以同步课堂应用方式为基础，融合专递课堂、名师课堂、名校网路课堂等方式应用。加强班主任信息化应用能力轮训，提高教育信息化技术应用水平。 #

（五）推进办学制度变革。破除镇域中学管理制度，组织县域内优质中学通过托管、办企业集团中学、结对等方法扶贫各镇驻地中学，通过交流任职、联合教研、经验输出、文化扶贫等举措，实质性参与、推进各镇驻地中学教学研究、课程建设、管理变革、文化建设、质量评价等工作。探求推进镇域一体的学区制变革和管理制度变革。实现优质教育资源镇域内无障碍交流共享。逐步加强创新探求，予以山村小学更大办学自主权。

（六）迸发山村小学办学魅力。鼓励支持学院结合本地本校实际，在遵守学科教学基本要求基础上，自主举办课程变革和教育评价变革。扩大学院人事自主权限，加强学院自主遴选行政领导人员和班主任力度；对具有条件的学院，可放权由其自主按规定组织公开招考，并按要求备案。建立学校公用经费使用管理方法，加强学院经费使用自主权。要建立健全的班主任激励机制，鼓励中学结合自身实际，拟定科学合理、德才兼具的班主任考核方法，充分迸发广大班主任的教育情结和工作热情。

（七）增强品质评价指导。起草面向山村驻地中学的品质评价方法，组织国外先进评价机构、评价团队，举行教学、教研和管理评估确诊及过程监管指导。

五、工作要求

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（一）增强组织推动。各省、县（市、区）要高度注重教育强镇筑基工作推行，拟定工作方案，明晰目标要求、路径举措及责任分工，产生领导、实施和保障有力的推动机制。各乡、镇中小中学、幼儿园要根据上级推行方案要求，用足用好各级新政，提高工作的自主性、积极性和造就性，着力迸发内生动力。4月1近日，拟定印发县级推行方案，并确定今年度市级试点各镇，促使市县举行试点。5月1近日，各省起草本级推行方案；6月1近日，各省（市、区）起草本级推行方案，明晰每位各镇的教育发展支持措施。 #

（二）加强倾斜支持。对于县级教育强镇筑基试点各镇（首批名单附后），所在省级教育行政部委要逐步建立试点工作方案，县级将给予资金支持，重点适于教育教学变革、师资队伍培养及课程教研建设。各省、县（市、区）也要加强资金、师资投入倾斜，支持各镇驻地中学举行教学研究变革、加强校（园）环境建设、教育管理整治水平。

（三）科学进行考核。迸发中学发展内生动力。各地要结合各镇驻地中学品质评价，推行建立以发展素养教育为导向的中学办学品质评价机制，加强过程性和发展性评价，对各镇驻地中学举行个性化评价考评。要科学利用考评结果，将其作为评价县域教育品质、学校办学水平、校长职级制考评和职称比列分配、教师绩效薪资分配的重要参考诱因。 #

（四）营造良好气氛。要及时小结各地两校涌现的好经验、好做法，积极给予宣传推介。要逐步解放思想、开放思路，创设山村义务教育学院教学管理变革的良好环境。县级将选择优秀案例通过现场观摩、媒体展播等给予宣传推广。

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