泰安市卫生监督工作各项关键性工作指标进了分析

【摘要】：研究背景随着卫生监督机构逐渐构建完善,非常变革开放后,卫生监督的行政管理相对人的数目成倍下降山东省卫生监督所,卫生监督范围不断扩大,同时对卫生监督工作也提出了更高的要求,卫生监督除了要在改善公共卫生状况、提高社会卫生水平和人民生活质量方面发挥重要作用,并且要在调整商品生产经营行为与保护消费者权益,规范市场经济秩序,优化发展环境,推动经济发展等方面发挥积极作用。1997年,《中共中央、国务院关于卫生变革与发展的决定》明确强调：“到2000年初步构建起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生监督执法的卫生体系。”随着各级卫生监督体制变革的理顺,卫生监督队伍的壮大,德州市初步产生了按法定权限和程序行使执法权利,履行职责的新卫生行政执法局面。自2000年推行卫生监督体制变革,原防疫站职能一分为三：监督、疾控、检测,进一步加强公共卫生监督的职能,但因为历史的缘由和认识的局限,卫生监督执法人员队伍的个人素养、整体素养都有好多须要改进的地方,还有不同程度的存在学历专业配置不合理,年纪结构不合理等影响执法力度、影响执法公平、公平的诱因,还存在不熟悉卫生法律、法规和执法程序的地方,地区人员编制配置也不尽合理,影响了公共卫生监督执法的效率和效力的发挥。 #

研究目的本文通过对日照市行政区划范围内的市市级卫生监督机构卫生监督人员的现况调查以及对2008年度德州市卫生监督工作各项关键性工作指标进了剖析,以期把握新乡市卫生监督机构的卫生监督员的队伍配置情况及当前存在的问题,找出工作中存在的问题及薄弱点,为进一步建立和强化济南市卫生监督体系建设提供科学根据,为政府机关提供着力可行的新政理论依据,推动卫生监督工作的发展。资料与方式根据资料的完整性和可获的性原则,借鉴《山东省卫生监督体系五年建设评价督查材料》中《县级卫生监督机构人力情况调查表》,更改后领取到济南市所辖六个县县城卫生监督机构,对各市城区普查新乡市县级、四个市级和两个区级卫生监督机构的卫生监督机构概况和卫生人力资源配置情况进行调查,获得全市的卫生监督人力资源现况及配置情况,并对全市各级的卫生监督机构卫生监督人力配置情况进行剖析。主要通过卫生监督信息报告系统的中报数据以及并通过查阅《泰安卫生监督年鉴》获取卫生监督工作举办的基本情况的资料。主要研究结果1、泰安市卫生监督员队伍的整体素养情况和人员配置情况,与当前的工作要求有差别新乡市市市级卫生监督机构卫生监督员人员共有卫生监督员264人,其中女性196人,男性62人,在人员素养方面：本科以上占77.65％,在职称方面市级的配置主要问题是中级职称比列偏低,中级以下人员比列过大,这一结构显著引起了缺少学科带头人,整体素养不够高。

在所学专业方面与卫生监督相关的法律专业、管理专业从业人员偏少,不适应卫生监督执法工作模式的须要。由全市卫生监督员年纪结构30岁以下所占比列最小(7.58％),相比之下低岁数段的比列过高,卫生监督机构的新生力量变得相对不足,各年纪组间没有产生合理的比列,这些状况不能适应卫生监督事业的可持续性发展。新乡市的卫生监督员264人,户口人口547.62千人,另外流动人口36千人,全市卫生监督员平均配置为0.48人／千人,高于卫生部《2000年防治保健战略目标》规定“专兼职卫生监督按1～1.5／万配备”,市级卫生监督员所占编制比列相对较低,且各镇城区卫生监督机构卫生监督员配置不平衡,德州市卫生监督员数目配置,人员编制需进一步合理化配置。与当前的市场经济的发展和人民群众的健康安全要求存在很大的差别,未能适应面广量大的卫生监督执法工作须要的问题。2、泰安市的各专业监督、监测覆盖率及处罚的深度广度达不到相应要求各种卫生监督处罚率较低,卫生监督执法工作投入需进一步降低。新乡市从事各种卫生监督检查的人员相对较少和检查设备的落后与德州被监督单位不断的降低的矛盾,使监督检测频次、深度及广度均达不到相应的要求检测的落后引起执法取证手段的遭到相应的阻碍,从徐州市卫生行政处罚总体水平上看,处罚率比较低,卫生行政处罚案件各专业分布不平衡,反映传统卫生监督执法工作重心需进一步转移到综合执法上来。

对策建议进一步推动卫生监督体制变革,建立卫生监督经费投入保障机制,降低对卫生监督工作的投入,保障工作的正常举办；进一步明晰卫生监督机构和卫生监督队伍的性质,推动区域卫生监督员配置合理化。严把监督员入门关,加大队伍建设,强化卫生监督员培训,不断增强卫生监督与法律法规知识水平和专业技术水平,并完善建立对卫生监督人员的考评机制,适应日渐建立的卫生监督体制和综合执法的须要。着力强化卫生监督的科学规划,加强卫生监督经费的投入,配备足够的监督检测设备推动卫生监督信息网路建设,提升应急反应能力,提升人员素养,加强对卫生法律法规的宣传力度,提升卫生行业部门的法治意识和卫生管理水平,才才能从根本上增强卫生监督检测的力度和水平,因而更广泛的覆盖各个行业,提升济南卫生监督的水平；建立立法山东省卫生监督所,提高法律法规可操作性。