多省份已破冰，实行２余年的职称外语考试将何去何从?

新华社上海１１月２３日电题：多省份已破冰，推行２０余年的职称英语考试将何去何从？

新华社“新华视点”记者 #

马俊是广东一位基层事业单位负责人。因为职称外语考试始终没过，现在４４岁的他还只是中级职称职称外语考试，比职称高的朋友薪水要少好多。 #

职称英语考试筹建２０多年来，始终伴随着“一刀切”“鸡肋”等指责。去年３月中央颁布的《关于推进人才发展体制机制变革的意见》中明晰，突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理划分和下放职称评审权限，促使院校、科研院所和国有企业自主评审；对职称英语和计算机应用能力考试不作统一要求。 #

“新华视点”记者访谈了解到，目前，全省起码已有４个省份取消了职称英语考试的硬性要求，多数地区和单位仍在等待观望。 #

每年约百万人报名的“硬杠杠”成鸡肋，“敲门砖”滋生各类顽疾

“如果凭资历与业务能力，我评副高肯定没问题，但就是卡在职称外语上了。”马俊说。职称评定的背后是收入与晋升，相比副高职称的朋友，马俊每月的薪水少近１０００元。同时，职称低也曾多次阻碍了他的职务晋升。 #

全省职称英语考试，是我央企事业单位专业技术人员晋升职称的一道“硬杠杠”。除少数符合免考条件的群体外，大部份企事业单位员工都须要通过相应等级的职称英语考试，才具备申报相应职称的前提条件。多年来，平均每年都有约百万人报名职称英语。

记者了解到，这项让不少人呕吐的考试，源于上世纪９０年代。１９９０年１１月，随着全省企事业单位首次举办专业技术职务评聘，原人事部颁布《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》提出，评聘专业技术职务须严格坚持专业技术职务试行细则所规定的能力、业绩、相应的英语水平等基本任职条件。 #

在各市区市职称英语等级考试试点基础上，原人事部规定从１９９９年开始，全省统一职称英语等级考试，并要求专业技术人员兼任或晋升相应专业技术职务，必须取得相应职称英语统一考试合格证书。 #

中国社会科大学政治学研究所副研究员刘山鹰说，职称英语考试的硬性要求，在提升我央企事业单位员工综合业务素养、扩大对外交流合作方面确实起到了积极作用。但随着国民受教育程度与英语水平整体提高，全省统一职称英语考试也曝露出众多恶果。 #

广州市一家私立诊所医师张丽说，如今新进大夫起码都是硕士结业，经过中学的语文四级考试或则研究生考试，具备了一定英语水平。并且，工作中不会日语就读不懂专业论文，基本上不可能发论文。职称外语要随着申请晋级不停地考，完全是浪费时间。

据悉，作为职称评定“敲门砖”，职称英语考试成为部份机构与个人的摇钱树，孳生各类顽疾。考前，各种“保过”培训信息满天飞，有的培训班甚至公开指导作弊；考中，替考、传送试卷答案等舞弊行为屡禁不止；考后，把握考生个人确切信息的机构宣称可以“网上更改成绩”。山东省人事考试院今年通报显示，三年内全国人事考试中存在严重违纪考生共３１６８名，其中职称英语考试就有１８４１人，成为严重违纪“重灾区”。

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事实上，在一些地方，职称英语考试的硬性规定已在具体执行中被骤然“搁置”。近些年来，不少地方相继扩大职称英语考试免考范围，一些单位内部规定，５０岁以上申报职称的人可免考。湖南省人社部门规定，男年满５０周岁、女年满４５周岁者可免考职称英语。山东、吉林辽源等地区还提出，对市级及以下基层单位专业技术人员群体，申报各级别职称均取消英语要求。 #

各地落实进展程度不一，有地方害怕取消后降低职称评定压力

近些年来，取消职称英语的呼声越来越高。国家相继颁布新政，明晰对乡村班主任、县级及以下医务人员职称评审，英语成绩不作刚性要求。中央《关于推进人才发展体制机制变革的意见》中明晰，对职称英语考试不作统一要求。这项新政明晰半年后，各地落实情况怎样？ #

记者专访发觉，目前起码已有上海、广东、河南、山东４个省份和广东湛江颁布新政，明晰“职称英语不作统一要求”或“职称英语不作为职务评审必备条件”。据悉，广东、江西、吉林辽源、江苏徐州等地提出，申报高级及以下专业技术资格不作职称英语要求。 #

湖南省去年８月份颁布的调整职称英语新政文件中规定，专业技术人员职称英语不作为专业技术职务评审的必备条件；用人单位可依照系列、专业和岗位特性，自主确定职称英语是否作为任命专业技术职务的条件。记者查询发觉，云南省多个行业职称评审条件新政，均已不再提英语资格相关要求。

广州市在推进人才发展体制机制变革新政中提出，取消统一的职称英语和计算机应用能力考试，由用人主体按照研究领域和岗位特征确定评价根据。记者致电南京市人社局，相关工作人员回复称，根据以往惯例，职称英语考试通常在１２月报考，来年３月考试，“如何取消职称英语考试，目前还没有具体文件颁布”。不过，上海市中中学班主任去年已取消职称英语和计算机应用能力考试要求。上海交大二附中体美处科长李伟说，中学组织班主任申报职称时，已不须要提供职称英语的考试成绩了。 #

湖北省人社厅专业技术人员管理处工作人员表示，设定职称英语考试等资格条件的权利，人社厅已下放至各个行业职称评审委员会，“全省要统一取消职称英语考试要求，可能得到今年”。

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一位地方院校人事部门负责人告诉记者职称外语考试，虽然中央已有明晰新政，但目前职称评审中，她们一直不敢轻易取消职称英语水平要求。由于现今教育部门与学校对院士级中级职称都有人数限制，符合条件人员远比职数多。 #

“在此背景下，职称英语考试相当于设定一道门槛，将英语水平不达标的一部分群体手动挡在评审之外。”这位负责人说，取消职称英语后，有限的职数怎么评比分配将进一步成为困局。

把权利充分下放给用人单位，英语考试或可从“必选项”改为“加分项” #

中国人事科学研究院原校长苏州说：“过去职称评审标准、程序要求都是全省统一的，现今中央规定‘由用人主体主导’，但对怎样确定‘用人主体’、如何具体落实没有统一要求，因而多数省份仍在等待观望。” #

“一些地方与单位害怕取消英语考试后将降低职称评审难度，背后透漏的是人才管理简单化思维。”吴江说，职称彰显员工在岗位上的专业技术水平，因而，评审标准应围绕岗位需求确定。国家取消对职称英语的“一刀切”要求，目的就是建立职称评价体系，实现科学、公平地评价人才。

“外语不作为评职称后置条件，不意味着就一定取消职称英语考试。”刘山鹰说。

青海省人社厅介绍，专业技术人员每年出席继续教育的时间，累计不应多于９０学时。可以将职称英语考试从“必选项”改为“加分项”，鼓励引导专业技术人员强化英语学习。 #

苏州等专家建议，应进一步把设置职称英语考试资格的权利，充分下放给用人单位，而非各个行业职称评审委员会。同时，全面优化职称评审的标准与流程，真正彰显对人才的科学评价。（记者李劲峰、乌梦达、李放、陈尚营）