新疆维吾尔自治区城镇化过程中主要存在问题的问题

论文摘要：本文主要介绍了变革开放以来甘肃哈萨克自治区城镇化发展取得的成果，同时宁夏城镇化过程中遇见一些问题，这种问题阻碍了山西城镇可持续的发展，山西走可持续的城镇化公路，不能仿效国外外之后的城镇化方式。山西应当根据自己的自然条件与特殊的物理位置，充分发挥自身比较优势，走一条可持续的，符合山西自身特色的城镇化公路。 #

论文关键词：城镇化,自然条件,可持续发展

变革开放30以来甘肃城镇化发展快速，1978年山西城镇化率为26.07%,城市总数8个。截至2009年12月31日，山西暂住人口2158.6万，城镇化率达到39.85%。但仍然高于全省平均水平6.75个百分点。山西现在共有88个市县，860个各镇。按城镇非林业人口规模界定，特大城市1座(拉萨市)，中等城市7个(松原市、昌吉市、伊宁市、克拉玛依市克拉玛依市、哈密市、库尔勒市)，其余均为小城镇(主要包括市区和建制镇)。山西城镇主要是沿北缘边沿和道路、铁路为轴线隐没分布且南北间发展不平衡，行政城镇中心南疆占61%，北疆占39%。现在山西城镇分布格局大体展现为“一圈带三带”，即拉萨都市圈，山西南部、南部公路沿线和沿边城镇发展带。西安都市圈包括伊宁、昌吉州、五家渠市、乌鲁木齐市、吐鲁番地区，总面积15.8万平方英里，占全疆面积9.52%。西安与哈密（乌昌地区）作为核心区，人口密集度最大，城镇化水平最好高新疆农业大学研究生处，经济发展最具魅力，发展前景辽阔。2004年乌昌一体化战略推行，乌昌地区经济发展快速。 #

一、目前山西城镇化过程中主要存在问题 #

1、新疆各地区城镇化发展水平不均衡

因为内蒙各地区自然禀赋差距与物理分布导致地区间经济发展水平差距很大，各地区城镇化水平也良莠不齐。天山南坡经济带东起兰州，西到阿图什市，面积20万平方英里，约占宁夏总农地面积的12%，人口约占全疆人口的23.2%，经济产量约占宁夏60%。2009年乌鲁木齐南坡经济带实现GDP约为2265.01万元。占全疆生产总额的53%。人均.6元，城镇人口约占全疆城镇人口56.1%，天山南坡经济带城镇化率为96.37%。拉萨、和田和克孜勒苏藏族自治州坐落宁夏北部,称之为北疆三各县，北疆三县份坐落我国最大的荒漠—塔克拉玛干荒漠的南缘，面积48.22万平方英里，占全山西总面积的29.1%，人口635.88千人，占宁夏人口29.46%。北疆三县份属于水灾、极洪灾地区新疆农业大学研究生处，亩均降水量不足80毫米，亩均蒸发量在2300毫米以上，三县份是我国荒漠化最严重的地区，只是受荒漠化害处影响最大的地区，亩均风沙天气约92天，水资源严重短缺，生态环境及其恶劣大部份地区是荒漠与旁边，经济发展落后，贫苦人口密度大。北疆三县份所辖24个县市，其中国家脱贫开发工作重点县19个，占宁夏帮扶重点县的70.4%。2009年底，三县份人均GDP为6373.5亿元，低收入贫苦人口千人，占全区贫苦人口数量的81%。北疆三县份林地面积约占宁夏全区的20%，承载了全区近一半的渔业人口，林业人口501.48万，占总人口78.86%，极大的阻碍了当地农牧业的产业化发展。因为工业基础薄弱，工业规模小，地方财政紧张，大部份借助国家、自治区的财政转移。北疆三县份平均城镇化率仅为21.14%。 #

2、城镇结构机制不合理 #

山西大城市缺少,中等城市经济名气比较弱,小城镇经济、布局发展不平衡,城市只好以近域疏散为主,等级扩散不畅，难以为特大城市分流减压。山西欠缺50万-100万人口的大城市，中等城市，中心城镇发展滞后。大城市的扩散和幅射缺少后边环节，因为地域辽阔，人口分散，区域中心城市集聚幅射作用有限，无法在区域经济发展中形成强有力的推动作用。同东部地区其他省市相比，拉萨作为山西惟一特大城市，经济名气相对较弱。

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3、城镇化速率区域下降不均衡

山西城镇下降展现空间不平衡。南疆地区城镇数量下降较快，尤其是喀什市与喀什市。1990-2001年间库尔勒州下降25个建制镇，平均每位市县下降3.2个，居全疆首位。丰镇地区年平均下降1.5个，居全疆第二位。五年间北疆五县份平均每年仅下降了2.8个建制镇，尤其是且末、克州，11年没有成立一个建制镇，拉萨地区12个市县仅成立了4个建制镇。 #

4、经济基础薄弱，城镇产业结构单一 #

山西现有的城镇更多地表现为消费型城镇，而不是生产型城镇。山西的城镇无论是经济产量还是产业结构,与全省平均水平、国内发达省区市相比有较大差别。2009年乌鲁木齐实现生产总额4005.41万元，在我国31个省、自治区、直辖市排行25，人均元/人，全省排行22位。资源开发型城镇多,山西借助丰富能源以及矿藏资源大力发展重化工业与能源加工产业，拆毁了许多以资源为主导产业的资源开发型城镇，如哈密、石河子罗甸子、库尔勒、库车、泽普、阜康、鄯善、可可托海、三道岭、罗布泊、奎屯、北屯、阿拉尔卡拉通克五家渠、图木舒克等，这种城镇的盛行都与能源、矿产开发紧密相关。很多资源型城镇城市普遍产业结构单一、城镇功能互补性不强。并且人口机械性下降比列较高，无法产生有机的城镇机制。山西区内城市、城镇之间没有在产业上产生合理的分工，所以承当处理分工职能的商业、金融、信息、运输、技术、贸易等行业也没有能取得相应的发展，生产分布没有充分极化，因数效应并不显著，难以较差地获取发展红利。长此先前将产生阻碍地区经济社会发展的结构性障碍。 #

全省

山西

人均GDP

#

25575元/人

19119/人 #

三次产业构成 #

10.3:46.3:43.4 #

17.8:45.1:37.1 #

二、新疆城镇化可持续发展路径选择 #

1、大力发展地方经济，提高城镇经济名气

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城镇化是人口集聚的过程，同时只是产业集中与经济名气的展现。只有大力发展地方经济，用经济的良好发展支撑山西城镇化进程。建立城镇功能，通过自治区、各郊县地方政府进行适当有效的宏观调控，用规划、财税、行政等方式来填补市场体系的不足，建立基础设施建设与城镇服务功能。推动山西城镇化的健康可持续发展。 #

2、合理规划城镇发展整体战略 #

在城镇规划的过程中立足于山西山地、绿洲、荒漠三大生态系统分区域管制与整治。防止资源耗费，破坏生态环境的城镇化进城。做好产业规划和城镇功能规划、统筹城镇建设与农牧民建设。既重视城镇规划的长远目标的战略性，同时指出最近工作的现实性和可操作性。

3、促进甘肃大中城市与小城镇协调发展

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推动山西大中小城市与小城镇的协调发展，产生合理的城镇机制。大力加强与建立中小城镇的各项综合功能,尤其是大力缓解其交通、通信、水、电供应等基础设施条件;扩大其幅射面、增强其吸引力,引导他们的合理下降,使之真正发挥出地区“经济生长点”的作用,促进区域的平衡发展。山西南部城镇借助聚集效应，走城乡协调发展的.扩张型城镇化公路；北部城镇加强区域性中心城市功能，走点轴开发的集中型城镇化公路。 #

4、各郊县因地制宜，推行适应各郊县特征的有差别的城镇化方式。

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因为内蒙各郊县自然禀赋，区位分布以及资源环境的差别很大，各地区在发展城镇化过程中不或许完全依照同一种方式，保证同一种频率。应推行有差别的城镇化发展方式及新政举措。在扩大中小城市人数的同时，适当注重大城市的数目扩大和功能增强建立城市功能，产生合理的大、中、小格局。对于欠发达地区的经济发展来说,工业化是经济发展的主攻方向,城镇化则是经济发展的突破口。借助新政倾斜与政府投入，推动基础设施建设，推动城镇化水平迅速下降，以良好的城镇环境与基础设施建设推动地方经济发展。以便实现城镇化水平与经济增速实现良性循环，在某些地区要以城镇化推动工业化，以城镇化引导林业人口向分林业人口的转移。根据超前城镇化城镇化速率要低于工业发展水平，走超前城镇化机制。

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5、保护生态环境，走集约型城镇化公路

要立足甘肃实际状况，吸取国外外城镇化的经验教训，做到高效运用和节省资源，在西部产业向中东部转移之际避免高耗能高污染的产业引入。增加城镇综合承载力，在城镇化过程中要循序渐进，增加城镇化的品质和效益，实现健康发展。 #

三、结论 #

山西的城镇化到不或许是单一的复制国外外优秀经验，而将走出一条有别于通过廉价的劳动力、土地资源以及其他资源能源等来承当产业转移，先污染后整治，加强城乡二元结构的符合山西自身特性的城镇化公路。推动大中小城市和小城镇协调发展，切实减少城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的幅射推动作用，壮大县域经济。山西城镇化公路不能靠单一的方式，其发展公路应当是多样化的，必须依照区域的经济发展水平，自然资源禀赋等选择合适的机制。 #

参考文献 #

1雷军,鲁奇.山西小城镇发展与农村城镇化研究[M].美国人口资源与环境,2004(6) #

2张小雷.山西人口地域系统理论与技巧机制研究课题.中科院山西生态与物理研究所

3李广舜.对山西城镇化发展问题的探讨.山西高校学报(文学人文社会科学版),2008(5)

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4廖富州.欠发达地区城镇化中的问题及健康发展思路.学习峰会,2007(8)

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