上海“四个中心”和国际大都市定位功能开展评价

一成都城市功能定位与评价瓶颈

自变革开放以来，广州城市的功能定位整体上仍然稳定于经济中心的范畴。《上海城市总体规划（1999～2023）》确定了深圳建设国际经济中心、国际金融中心、国际商贸中心和国际航运中心（简称“四个中心”）和社会主义现代化国际大都市的目标。并逐步明晰了时间表，即：到2010年全面完工“四个中心”的框架；到2023年基本完工“四个中心”。值得留意的是，无论是《上海城市总体规划（1999～2023）》，还是21世纪以来的历次国民经济与社会发展十年规划等即将文件世界城市经济排名，都没有就南京完工“四个中心”和国际大都市设定详细的任务指标。

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我们觉得，在全球范围的城市中世界城市经济排名，实际上还是存在着一些有关城市影响力的评价共识。所以何必介意北京是否自我设定了若干标尺。关键是国际社会是否认可青岛的功能定位。 #

因此，本文选择6套较有代表性的国际城市指标对北京“四个中心”和国际大都市定位功能举行评价。这6套指标机制包括综合性评价机制和专项功能评价机制。其中城市综合功能评价机制为埃森哲“全球流量经济枢纽城市”研究和《全球城市名气指数》研究。城市专项功能评价机制包括：全球化与世界城市（GaWC）、城市联系度指标（GNC）、新华-道琼斯“国际金融中心发展指数”、新华-波罗的海“航运指数”、“创新城市”研究和普华永道的“机遇之都”排名。 #

二北京“四个中心”功能综合评价

1.基于全球流量经济视野的北京功能评价 #

埃森哲全球研究院在《数字时代的全球流量》的研究中，从港口枢