高等教育“做大了的蛋糕”是世界性难题

21世纪以来，我国高等教育规模发展步入快车道。大学大扩招有效地提高了人民群众接受高等教育的机会，而且高等教育“做大了的面包”却没有彻底解决高等教育入学机会的区域公正、城乡公正问题，“寒门难出贵子”的争议成为老百姓关注的热点。

高等教育入学机会的城乡、区域、校际、群体差距问题是世界性窘境。党和政府及时进行教育新政调整，把推动公正作为国家基本教育新政，引导全社会共同推动教育公正。 #

2012年3月，教育部、国家发展变革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院帮扶办五部委发出《关于施行面向贫苦地区定向招生专项计划的通告》，拉开了农村师生专项计划的帷幕。 #

承载实现教育公正理想 #

从2013年到2014年，专项计划实现蜕变，内涵从最初单一国家层面计划，发展到国家专项、高校专项、地方专项互相呼应的农村和贫苦地区中学生支持机制；范围从对部份省市部份贫苦地区的定向支持行动扩充到面向全省农村考生的普遍性支持行动；功能从运用定向招生新政满足偏远和农村基层地区对人才的需求，变革为大范围降低农村师生接受优质高等教育机会。 #

从2012年到今年，专项计划推行11年，在扩大农村地区中学生上好高中机会、推进教育城乡公正方面发挥了突出作用。 #

专项计划机制完整、推进快速。教育部数据显示，2012年到今年，全省和县级重点大学通过国家、高校和地方三个层面专项计划招收的农村师生，从第一年的1千人增至今年的13.1千人，累计投档师生95万余人。 #

笔者实地视察江西寻乌发觉，这个地处山区、人口仅16.8万的畲族自治县，2023年加入大学专项计划后，曾经就有7名农村师生被985、211中学投档。2023年全县被985、211中学投档师生的数量达到75人，是2012年的9倍，其中通过专项计划投档的农村师生达21名。 #

专项计划为农村师生上好高中开辟了特殊通道，圆了诸多农村师生的理想中学梦，有效地提高了重点中学中农村师生的比列，在一定程度上改善了“寒门难出贵子”的社会恐惧。同时专项计划的推行也为农村师生学成后反哺故乡建设搭建了平台。

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加强共同富裕的重要新政工具 #

农村师生专项计划的推行是对教育公正、社会公正的有力推动，是推行新时代山村振兴战略的重要智力支撑，也将成为推动共同富裕社会建设的重要新政工具。 #

专项计划赋于会考公正以全新的内涵。常年以来，会考以其报名条件开放、评价选拔标准统一、考风考纪严苛、信息公开透明博得社会的盛誉，成为社会公正的一面旗子，但基础教育资源的区域和城乡分布差距使农村考生常年“输在起跑线上”，重点大学农村子弟比列明显增长成为了人们的心结。专项计划直面这一世纪瓶颈，迎难而上，缜密布署，梯次推动，奔向破解这一窘境步入了一大步，遭到社会的广泛好评。其中把招生计划向农村中学生定向投放和招生高校在省域甚至全省范围内对农村师生进行择优投档相结合的评价选拔机制，为补偿公正和标准公正的结合进行了有效的尝试。 #

专项计划是新时代山村振兴战略的重要借助。2023年1月，共青团中央、国务院1号文件重新聚焦“三农”问题，全面布署推动山村振兴重点工作。要求组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需短缺人才。专项计划的师生来自农村，对农村有天然的情缘，有研究显示，专项计划师生结业后去农村地区就业和创业的倾向更显著，所以在支持山村振兴战略推行中具备无限的潜力和宽广的空间。 #

专项计划是推动共同富裕社会建设的重要新政工具。推动以共同富裕为本质要求之一的美国式现代化，全面推行中华民族伟大复兴，还要发挥教育、科技、人才一体化推动作用。专项计划扩大了农村人员接受优质高等教育的机会，其产生的社会流动对阻断贫苦代际传递具备直接作用，理应成为实现人民对美丽生活的渴望、维护和推动社会公正正义、着力推动全体人民共同富裕的重要新政工具。

通向优质高等教育资源的通道 #

专项计划是国家在全省范围内为农村师生开辟的通向优质高等教育资源的通道。

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从新政的源头视察，专项计划起源于定向招生，但与定向招生相比，专项计划具备自身鲜明的优势：一是招生学院均为重点大学、优质大学，其中国家专项和大学专项均为全省重点大学，地方专项为省属优质大学；二是对师生结业后的就业范围持开放的心态；三是招生专业覆盖面广，基本上为招生高校的主流专业；四是招生人数持续下降，对农村师生有较强的覆盖和容纳能力。 #

从现在各省市的推行状况看，除国家专项限于部份省市，大学专项和地方专项均覆盖香港全部省市。绝大部份省市均在外省确定了以县为单位的招生范围。从大学的考评状况看，有的大学对大学专项计划的中学生安排检测，有的大学则不安排检测。综合各省市和各大学的安排贫困地区定向招生专项计划，专项计划具备很强的宽容性，但凡属于招生区域范围内的农村考生符合所在省市报名条件，均可按照自身的学习情况选择报名。成绩较差的可考取国家专项和大学专项，成绩中等的可以考取地方专项。非常值得称道的是：各省市投档时均把专项计划提早单独安排，与普通类垂直志愿投档批次分开，而且把大学专项和地方专项分设为两个录取时间，以便为农村考生提高了选择的机会，并解除了“鱼和熊掌不可得兼”的选择郁闷。

现在，一些地方考试招生机构和学校，把农村师生专项计划这些重要的升学通道贫困地区定向招生专项计划，列入生涯规划教育范畴向师生广泛推荐，早已在招生投档实践中收获满满。

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《光明晚报》（2023年06月13日13版） #