施工期间监理人员对环境和设计图纸有哪些影响？

摘要：在现阶段，我国中大型水利工程建设监理主要是施工期监理，监理单位接受委托后，工程施工正式复工，监理人员对

#

环境和设计图纸并不非常了解，对工程并未深入的把握和熟悉，须要边干边熟悉情况。而水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，施工环境较差，影响诱因好多，不利于监理工作的顺利举办。在施工期间，监理人员会碰到以下来自不同单位和自身不足的各类影响，怎样处理克服这种矛盾，也是检验监理的工作水平和能力的一个尺度。?

关键词：水利工程；监理；控制? #

1、项目法人对监理工作的影响?

1.1项目法人跨越监理，与监理单位不能合理分工? #

因为我国的建设监理制起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全放弃“指挥部”的管理模式，小包大揽，一竿子捅究竟，甚至跨越监理直接下达指令和通知给承包单位，使监理工作处于被动状态；或则在施工期间遇见的一些外部环境而要求监理出面协调，把监理单位当作自己的附属或下属单位。在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。? #

1.2项目法人的不规范行为难以得到控制? #

1.2.1协议或合同存在不平等性? #

项目法人在与其他单位签署建设协议或合同时，总是千方百计地回避应当承担的风险，尽量转嫁给施工方；在毁约责任的处罚上，对其他单位的毁约责任采取的处罚举措规定的很详尽，而对建设方的毁约则的处罚较轻或不做出规定。? #

1.2.2现场管理和控制中存在随便性?

因为项目法人单位通常都是临时从各部门和相关单位选派人员成立的，现场管理水平不高，甚至还带有一些行政领导作风。? #

1.2.3进度和工期安排的单方性? #

协议中的计划工期不是经过科学合理估算得来，而是由建设方安排或指定，受主管部门的影响较大，或遭到其他不利的环境诱因影响，工期采取硬性安排，不做出科学的统筹和估算，存在不合理。? #

1.2.4行为不规范?

项目法人行为规范与否，直接关系到工程建设项目能够顺利进行，建设目标能够如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，导致何必要的纠纷和误读。?

2、来自施工单位不利诱因?

2.1项目部总监多数是挂名总监?

中大型水利工程项目公开招标的要求的施工单位资质较高，通常都是二级以上的资质。许多较低资质的单位或项目总监纷纷挂靠较高资质的施工单位。一旦中标后，在成立施工项目部时，项目部经理由投标书所报人员兼任，降低一名常务副总监，由副总监处理项目部一切事物。或变更，任命没有资质的人员兼任项目总监，因为我国项目总监动态管理不成熟，有时一人兼任两处以上工程项目总监，项目总监常年不住项目部，整个项目部缺少统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。?

2.2技术力量缺少?

施工方成立的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致，为了减少费用开支，许多是临时急聘的一些出校门不久或技术职称较低的人员，管理水平和技术力量不能满足中大型水利工程建设的须要。受条件限制，中大型水利工程坝址通常远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农户工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。?

2.3自检资料失真? #

许多单位不能正确对待施工资料，把它当作一项额外任务来看待，只管按要求填写，不真实记录施工情况。许多测量资料都是资料员在家里散布的，或则检查甚少，不能满足规范的质量评定要求；总之是实际测量的结果与所报的质量评定的等级不符，与实际状况相距甚远。甚至工程还没有开始，资料早已编好，只等时间一到，报送到监理部。其次就是不作资料，稀里糊涂的，在工程完成后组织人员编撰，编撰的人员甚至没有出席工程施工，所编撰的资料完全未能反映施过程的质量状况，而且资料填写的日期常常与实际施工日期不一致，还出现连续寒潮天气在野外进行土石方施工的笑话。?

#

2.4计量不确切? #

施工单位为了多得或提早获得工程款，在计量方面总是绞尽脑汁，采用提早计量、多计量、重复计量、不能计量而计量、甚至故意出错等方式。另外在估算方式上不按协议和规范，尽量扩大工程量。诸如：在估算任意四边形面积时，采用对边平均后相加。? #

2.5现场管理和质量监测依赖监理? #

施工现场的机械、人员、施工工艺和技巧与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的心态。须要在监理人员的指示和配合下，才对施工现场进行调整和整治。要么采取应付监理工程师检测的办法，当监理人员在现场时水利监理工程师挂靠，根据规范施工，无监理人员时则随便施工；把监理人员当作施工方的技术总负责或焊工，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理领料。? #

2.6把监理工程师当成焊工? #

施工单位在申报单元工程初验时，只根据形象进度申报，不管工程施工质量是否合格，现场检查不符合要求或根本不检，填好资料交送监理部，由监理进行测量。因为监理进行抽查，数目极其有限，不能作为直接评定施工质量的根据。监理工程师是作为公平的第三方，根据监理协议和工程建设承包协议进行监理，不是承包商的焊工。各项初验，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师初验。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当成自己的焊工，监理自己也不能把自己等同于承包商的焊工，监理的检测要全面，应按照规范和现场实际情况以及施工方递交的初验资料独立举办检测初验。? #

2.7随意向房东提出索赔? #

在投标时为了中标机率更大，许多承包商在投标文件中乐意承当更多风险或替代住户的一些现场农地临时暂用的协商工作；在协议履行中，因为房东向承包商提出一些正当要求，或则因为承包商的一些行为导致了矛盾纠纷，如堆土超出战地范围水利监理工程师挂靠，改变临时通道等，部份承包商只要利益遭到损失，不剖析谁的过错，就直接提出索赔，并且索赔数额巨大。?

#

3、目前监理工作仅局限于施工阶段? #

监理制度应当贯串工程建设项目的一直，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含质保阶段)。但目前，我国监理工作通常仅限于工程建设项目的施工阶段。这些制度有缺陷，不能准确地了解建设方和设计方的意图，导致了建设衔接上不连贯。另外因为中大型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘察有时不是很详尽具体，因而导致许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这须要按程序申报审批，除了延误工期，还须要更改施工方案和监理施行条例。?

#

4、监理单位自身不足? #

监理人员除了要精通技术、通晓法律、善于管理还须要有很强的服务意识和责任心。监理单位是依照住户的授权，根据监理协议和工程建设承包协议对工程建设项目进行监督管理。因而不但要从工程建设的质量、工期、造价进行控制，这是确保工程建设目标实现的关键；在社会主义市场经济条件下，承建各方是以协议方式联系在一起，一切行为均以协议为准则。工程建设每一步都离不开协议管理，为此协议管理是监理工作的核心。但因为中大型水利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，而且工期常常会延后。由此监理单位的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设须要。? #

5、怎样处理当前监理工作面临的困难和提升水平?

#

5.1强化法律、法规学习，提升协议管理水平? #

要强化协议法、招投标法等法律法规的学习，根据市场运行规律依法对协议进行管理。高度注重并强化对工程建设监理协议和工程建设承包协议的深入学习和研究，这两个协议是监理工作举办的重要根据。强化《水利水电土木工程施工协议条件》和《FIDIC土木工程施工协议条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范承建各方的行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目施行的必要条件。? #

5.2严格依照协议进行控制和管理，确保承建各方认真履行约?

（1）按协议计量和支付费用。工程计量应根据投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应根据协议中约定的计量、计价方式给以确认。工程款应当严格依照协议中约定的支付形式进行支付，工程预付款的交纳应根据规定给以估算并交纳。?

（2）强化对总包单位资质的初审，禁止转包。1.严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请房东进行认定。2.总承包商承当总包商的责任并对住户负责，工程领料由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理初验，监理通常不宜对总包商直接发布指令。3监理要加大对总包商现场情况的检测，做到对总包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，禁止总包商再度发包。? #

（3）根据协议的授权和规范，公平、独立、自主地举办工程建设监理工作非常是在质量控制上，要排除一切干扰诱因，按规范进行检查和评定，坚决防止不合格的原材料进场，每一项工程产品的质量合格。?

#

（4）防治为主，正确剖析责任，积极协商，及时谨慎地处理索赔风波。?

施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时把握情况，提早预测剖析，尽量避开朝索赔方向发展；当发生索赔风波时，要以事实为根据，以协议为准绳，积极召集双方进行协商，提出解决的建议，根据双方意愿早日做出客观公平的处理决定。?

#

5.3及时总结，不断改进方式和举措?

#

结合具体的实践过程，及时剖析和总结经验和教训，为今后工作提供借鉴。为新技术、新材料、新工艺的应用和推广提供和科学根据。?