中华人民共和国市场主体登记管理条例（征求意见稿）

《中华人民共和国市场主体登记管理细则》已经2023年4月14日国务院第131次常务大会通过，现予公布，自今年3月1日起实行。

中华人民共和国市场主体登记管理细则

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第一章总则 #

第一条为了规范市场主体登记管理行为，推动法制化市场建设，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，优化营商环境，制订本细则。 #

第二条本细则所称市场主体，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下述自然人、法人及非法人组织：

(一)公司、非公司企业法人及其分支机构;

(二)个人独资企业、合伙企业及其分支机构;

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(三)农户专业合作社(联合社)及其分支机构;

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(四)个体工商户; #

(五)外国公司分支机构;

(六)法律、行政法规规定的其他市场主体。

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第三条市场主体应该按照本细则代办登记。未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需补办登记的除外。 #

市场主体登记包括筹建登记、变更登记和注销登记。 #

第四条市场主体登记管理应该遵守依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。 #

第五条国务院市场监督管理部门主管全省市场主体登记管理工作。

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市级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加大统筹指导和监督管理。 #

第六条国务院市场监督管理部门应该强化信息化建设，制订统一的市场主体登记数据和系统建设规范。 #

市级以上地方人民政府承当市场主体登记工作的部门(以下称登记机关)应该优化市场主体登记代办流程，提升市场主体登记效率，实行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中代办、就近申领、网上代办、异地可办，提高市场主体登记便利化程度。 #

第七条国务院市场监督管理部门和国务院有关部门应该促进市场主体登记信息与其他政府信息的共享和运用，提高政府服务效能。 #

第二章登记事项 #

第八条市场主体的通常登记事项包括： #

(一)名称;

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(二)主体类型;

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(三)经营范围; #

(四)住所或则主要经营场所; #

(五)注册资本或则出资额; #

(六)法定代表人、执行事务合伙人或则负责人姓名。 #

除前款规定外，还应该按照市场主体类型登记下述事项：

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(一)有限责任公司股东、股份有限公司发起人、非公司企业法人出资人的姓名或则名称;

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(二)个人独资企业的投资人姓名及府邸;

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(三)合伙企业的合伙人名称或则姓名、住所、承担责任形式;

(四)个体工商户的经营者姓名、住所、经营场所; #

(五)法律、行政法规规定的其他事项。 #

第九条市场主体的下述事项应该向登记机关申领备案：

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(一)章程或则合伙合同;

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(二)经营年限或则合伙时限;

(三)有限责任公司股东或则股份有限公司发起人认缴的出资数额，合伙企业合伙人认缴或则实际缴纳的出资数额、缴付时限和出资形式;

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(四)公司监事、监事、高级管理人员; #

(五)农户专业合作社(联合社)成员; #

(六)出席经营的个体工商户家庭成员姓名;

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(七)市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人;

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(八)公司、合伙企业等市场主体受惠所有人相关信息;

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(九)法律、行政法规规定的其他事项。 #

第十条市场主体只能登记一个名称，经登记的市场主体名称受法律保护。

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市场主体名称由申请人依法自主申报。 #

第十一条市场主体只能登记一个住所或则主要经营场所。

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电子商务平台内的自然人经营者可以按照国家有关规定，将电子商务平台提供的网路经营场所作为经营场所。

省、自治区、直辖市人民政府可以依据有关法律、行政法规的规定和本地区实际情况，自行或则授权下级人民政府对住所或则主要经营场所做出愈发便利市场主体从事经营活动的具体规定。

第十二条有下述情形之一的，不得兼任公司、非公司企业法人的法定代表人：

(一)无刑事行为能力或则限制刑事行为能力; #

(二)因受贿、贿赂、侵占财产、挪用财产或则破坏社会主义市场经济秩序被改判刑罚，执行届满未逾5年，或则因犯罪被剥夺政治权力，执行届满未逾5年; #

(三)兼任破产清算的公司、非公司企业法人的法定代表人、董事或则厂长、经理，对破产负有个人责任的，自破产清算完结之日起未逾3年;

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(四)兼任因违规被吊销营业执照、责令关掉的公司、非公司企业法人的法定代表人，并负有个人责任的，自被吊销营业执照之日起未逾3年;

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(五)个人所负数额较大的债权到期未偿还;

(六)法律、行政法规规定的其他情形。

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第十三条除法律、行政法规或则国务院决定另有规定外，市场主体的注册资本或则出资额推行认缴登记制，以人民币表示。

出资方法应该符合法律、行政法规的规定。公司股东、非公司企业法人出资人、农民专业合作社(联合社)成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或则设定担保的财产等作价出资。

第十四条市场主体的经营范围包括通常经营项目和许可经营项目。经营范围中属于在登记前依法须经批准的许可经营项目西安市工商网上登记平台，市场主体应该在申请登记时递交有关批准文件。 #

市场主体应该根据登记机关公布的经营项目分类标准代办经营范围登记。

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第三章登记规范

第十五条市场主体推行实名登记。申请人应该配合登记机关核验身分信息。

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第十六条申请补办市场主体登记，应该递交下述材料： #

(一)申请书;

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(二)申请人资格文件、自然人身分证明; #

(三)住所或则主要经营场所相关文件; #

(四)公司、非公司企业法人、农民专业合作社(联合社)章程或则合伙企业合伙合同;

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(五)法律、行政法规和国务院市场监督管理部门规定递交的其他材料。

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国务院市场监督管理部门应该按照市场主体类型分别拟定登记材料清单和文书格式样本，通过政府网站、登记机关服务窗口等向社会公开。

登记机关就能通过政务信息共享平台获取的市场主体登记相关信息，不得要求申请人重复提供。

第十七条申请人应该对递交材料的真实性、合法性和有效性负责。 #

第十八条申请人可以委托其他自然人或则中介机构代其代办市场主体登记。受委托的自然人或则中介机构代为代办登记事宜应该遵循有关规定，不得提供虚假信息和材料。

第十九条登记机关应该对申请材料进行方式审查。对申请材料齐全、符合法定方式的给以确认并当场登记。不能当场登记的，应该在3个工作日内给以登记;情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以再延长3个工作日。

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申请材料不齐全或则不符合法定方式的，登记机关应该一次性告知申请人须要补正的材料。 #

第二十条登记申请不符合法律、行政法规规定，或则可能害处国家安全、社会公共利益的，登记机关不予登记并说明理由。

第二十一条申请人申请市场主体筹建登记，登记机关依法给以登记的，签发营业执照。营业执照签发日期为市场主体的创立日期。 #

法律、行政法规或则国务院决定规定筹建市场主体须经批准的，应该在批准文件有效期外向登记机关申请登记。

第二十二条营业执照分为正本和副本，具有同等法律效力。 #

电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

营业执照款式、电子营业执照标准由国务院市场监督管理部门统一制订。

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第二十三条市场主体筹建分支机构，应该向分支机构所在地的登记机关申请登记。

第二十四条市场主体变更登记事项，应该自做出变更决议、决定或则法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记。

市场主体变更登记事项属于依法须经批准的，申请人应该在批准文件有效期外向登记机关申请变更登记。

第二十五条公司、非公司企业法人的法定代表人在任职期间发生本细则第十二条所列情形之一的，应该向登记机关申请变更登记。

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第二十六条市场主体变更经营范围，属于依法须经批准的项目的，应该自批准之日起30日内申请变更登记。许可证或则批准文件被吊销、撤销或则有效期期满的，应该自许可证或则批准文件被吊销、撤销或则有效期期满之日起30日内向登记机关申请变更登记或则代办注销登记。 #

第二十七条市场主体变更住所或则主要经营场所跨登记机关辖区的，应该在迁往新的住所或则主要经营场所前，向迁往地登记机关申请变更登记。迁入地登记机关无正当理由不得拒绝移交市场主体档案等相关材料。 #

第二十八条市场主体变更登记涉及营业执照记载事项的西安市工商网上登记平台，登记机关应该及时为市场主体换发营业执照。

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第二十九条市场主体变更本细则第九条规定的备案事项的，应该自做出变更决议、决定或则法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申领备案。农户专业合作社(联合社)成员发生变更的，应该自本会计年度终了之日起90日内向登记机关申领备案。 #

第三十条因自然水灾、事故灾难、公共卫生风波、社会安全风波等诱因引起经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内停业。法律、行政法规另有规定的除外。

市场主体应该在停业前与员工依法协商劳动关系处理等有关事项。

市场主体应该在停业前向登记机关申领备案。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示停业年限、法律文书送达地址等信息。

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市场主体停业的年限最长不得超过3年。市场主体在停业期间举办经营活动的，视为恢复营业，市场主体应该通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

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市场主体停业期间，可以以法律文书送达地址取代住所或则主要经营场所。

第三十一条市场主体因解散、被宣告破产或则其他法定事由须要中止的，应该依法向登记机关申请注销登记。经登记机关注销登记，市场主体中止。 #

市场主体注销依法须经批准的，应该经批准后向登记机关申请注销登记。 #

第三十二条市场主体注销登记前依法应该清算的，清算组应该自创立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告。清算组可以通过国家企业信用信息公示系统发布债务人公告。

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清算组应该自清算结束之日起30日内向登记机关申请注销登记。市场主体申请注销登记前，应该依法代办分支机构注销登记。

第三十三条市场主体未发生债务债权或则已将债务债权偿还完结，未发生或则已还清偿还费用、职工薪资、社会保险费用、法定补偿金、应缴交税金(罚息、罚款)，并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承当法律责任的，可以根据简易程序代办注销登记。

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市场主体应该将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示，公示期为20日。在公示期内无相关部门、债权人及其他利害关系人提出异议的，市场主体可以于公示期期满之日起20日内向登记机关申请注销登记。 #

个体工商户根据简易程序代办注销登记的，无需公示，由登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门，有关部门在10日内没有提出异议的，可以直接代办注销登记。

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市场主体注销依法须经批准的，或则市场主体被吊销营业执照、责令关掉、撤销，或则被纳入经营异常名录的，不适用简易注销程序。 #

第三十四条人民法庭判决*清算或则判决宣告破产的，有关清算组、破产管理人可以持人民法庭终结*清算程序的判决或则终结破产程序的判决，直接向登记机关申请补办注销登记。 #

第四章监督管理 #

第三十五条市场主体应该根据国家有关规定公示年度报告和登记相关信息。

第三十六条市场主体应该将营业执照放在住所或则主要经营场所的显眼位置。从事电子商务经营的市场主体应该在其首页明显位置持续公示营业执照信息或则相关链接标示。 #

第三十七条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。 #

营业执照丢失或则损坏的，市场主体应该通过国家企业信用信息公示系统申明作废，申请补办。 #

登记机关依法做出变更登记、注销登记和撤消登记决定的，市场主体应该缴回营业执照。拒不缴回或则未能缴回营业执照的，由登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告营业执照作废。 #

第三十八条登记机关应该按照市场主体的信用风险状况施行分级分类监管。

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登记机关应该采取随机抽取检测对象、随机抽调执法检测人员的方法，对市场主体登记事项进行监督检测，并及时向社会公开监督检测结果。

第三十九条登记机关对市场主体涉嫌违犯本细则规定的行为进行取缔，可以行使下述职权：

(一)步入市场主体的经营场所施行现场检测; #

(二)查阅、复制、收集与市场主体经营活动有关的协议、票据、账簿以及其他资料; #

(三)向与市场主体经营活动有关的单位和个人调查了解情况; #

(四)依法勒令市场主体停止相关经营活动; #

(五)依法查询涉嫌违规的市场主体的建行帐户; #

(六)法律、行政法规规定的其他职权。 #

登记机关行使前款第四项、第五项规定的职权的，应该经登记机关主要负责人批准。 #

第四十条递交虚假材料或则采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤消市场主体登记的申请。

登记机关受理申请后，应该及时举办调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应该撤消市场主体登记。相关市场主体和人员难以联系或则拒不配合的，登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期为45日。相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，登记机关可以撤消市场主体登记。 #

因虚假市场主体登记被撤消的市场主体，其直接责任人自市场主体登记被撤消之日起3年内不得再度申请市场主体登记。登记机关应该通过国家企业信用信息公示系统给以公示。 #

第四十一条有下述情形之一的，登记机关可以不予撤消市场主体登记：

(一)撤消市场主体登记可能对社会公共利益导致重大损害;

(二)撤消市场主体登记后未能恢复到登记前的状态;

(三)法律、行政法规规定的其他情形。 #

第四十二条登记机关或则其上级机关认定撤消市场主体登记决定错误的，可以撤消该决定，恢复原登记状态，并通过国家企业信用信息公示系统公示。 #