关于年度安徽省药品集中带量采购工作方案的通知

各省医疗保障局，各有关医疗机构：

现将《2023年度广东省药品集中带量采购工作方案》印发给大家，请认真组织施行。

湖北省医疗保障局

2023年5月25日

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2023年度广东省药品集中 #

带量采购工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于药品集中带量采购变革的决策布署，推动全国药品集中带量采购和使用工作，依照《国务院办公厅关于加快药品集中带量采购工作常态化制度化举办的意见》（国办发〔2023〕2号）要求，结合我省实际安徽省集中采购平台，制订本方案。 #

一、总体要求 #

（一）目标任务。借鉴国家组织药品集中采购和使用工作做法，组织省内医疗机构举办部份药品集中带量采购，增加药品价钱安徽省集中采购平台，减少病人服药负担；增加企业交易成本，净化流通环境，改善行业生态；引导医疗机构规范服药，支持私立诊所变革；探求建立药品集中采购机制和以市场为主导的药品价钱产生机制。 #

（二）基本原则。坚持以人民为中心；坚持依法公开公正公平；坚持招采合一、量价挂钩；坚持市场机制和政府作用相结合，推行政府组织、联盟采购、平台操作。

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（三）施行范围。全国私立医疗机构、军队医疗机构均应出席。社保定点社会办医疗机构等根据定点合同管理的要求参照执行。

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（四）采购周期。中选药品采购周期原则上不多于1年。若有中选品种列入国家组织药品集中采购范围或其他诱因须要调整采购周期的，以后续相关公告为准。

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二、采购范围及方式 #

（一）出席企业。经国家药品监督管理部门批准、在中国内地地区上市的药品上市许可持有人（进口药品全省总代理）均可申报出席。 #

（二）药品范围。未曾通过质量和效果一致性评价的仿造药对应的通用名药品中，选聘部份临床药量大、采购金额高、竞争较为充分的药品，组织全国带量采购。 #

（三）入选标准。包括质量入选标准和供应入选标准。质量入选标准主要考虑药品临床效果、使用安全性、监督抽查、质量标准等情况。供应入选标准主要考虑企业的生产能力、供应稳定性等。 #

（四）采购方式。按照采购药品的属性、质量和市场结构等确定评审分组，综合考虑药品的质量、疗效、不良反应和价钱等诱因，依据竞争形势以竞价、议价等方式确定中选企业。 #

三、工作举措 #

（一）带量采购，以量换价。根据不高于联盟医疗机构上年度相关药品总药量的50%测算中选药品约定采购总数，进行带量采购，将中选药品约定采购量落实到联盟内每家医疗机构。

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（二）招采合一，保证使用。对中选品种，联盟医疗机构应优先使用，确保在采购周期内完成约定采购量。剩余药量，医疗机构在优先采购并确保完成中选药品任务量前提下，可通过省药采平台采购其他价位适合的挂网品种。私立医疗机构根据中选价钱推行“零差率销售”，禁止二次议价。

（三）基金预收，及时放款。医疗机构作为药款结算第一责任人，应按协议规定与企业及时结算，付清时间不得超过交货初验合格后次年底。各统筹区社保经办机构在社保基金支出预算基础上，按不高于年度约定采购金额的30%预收给医疗机构，作为医疗机构向企业支付药品采购款的周转金，专款专用。

（四）确保质量，保障供应。严格执行质量和供应入选标准，加强中选药品质量监管。中选企业作为保障药品质量和供应的第一责任人，要严格质量管理，自主委托配送企业配送或自行配送，并按购销协议构建生产企业应急储备、库存和停产报告制度。如出现不按协议供货、不能保障质量和供应等情况时，根据医药价钱和招采信用评价制度等有关规定给以记录。 #

四、政策协同 #

（一）建立药品采购与社保基金管理协同机制。通过集中带量采购，逐步挤出药价水份，让药价回归合理区间，改善医疗机构服药结构，为私立诊所变革腾出空间。通过推进社保支付方法变革，构建社保部门与医疗机构间的激励和风险分担机制。对因规范使用中选药品降低社保基金总额的医疗机构，不核减当年度社保基金支出预算额度。原则上对推行按单病种、按病症确诊相关分组、按分值、按床日等定额付费的，不因带量采购药品费用上涨而增加其定额支付标准。对优先使用中选药品、按要求履行协议的定点医疗机构，根据集中采购药品社保基金节余留用有关新政给与激励。构建采购价钱与社保支付标准协同机制，具体配套新政另行拟定。 #

（二）构建责任落实与保障使用协同机制。压实医疗机构责任，确保药量。医疗机构应按照临床需求，简化采购程序，优先采购使用中选药品，确保完成协议药量。对不按规定采购、使用中选药品的医疗机构，在社保支出指标、医保定点资格、医疗机构绩效考评、医疗机构负责人目标责任考评中给以惩戒。要进一步建立药品临床应用手册，强化医疗机构中选药品使用检测，促使科学合理服药，保障病人服药安全。

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五、组织保障

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（一）强化组织领导。举办市级药品集中带量采购是落实党中央、国务院变革要求，促进药品集中带量采购常态化制度化的具体措施。各级社保部门要强化部门联动和内部协同，明晰责任分工，着力做好药品集中带量采购的组织管理和施行工作。 #

（二）创立专门机构。在省药品集中带量采购工作领导小组及其办公室领导下，创立由省属、市私立医疗机构采购联合体牵头单位组成的省医药联合采购办公室，代表全国举办集中带量采购。省医药联合采购办公室委托成都市社保局承当药品集中带量采购工作并负责具体组织施行。各地医保部门确立一名分管领导和一名联络员，全程配合、参与药品集中带量采购工作。 #

（三）强化宣传培训。各地各有关部门要结合各自职责强化新政剖析和正面宣传，强化对医疗机构的宣传培训，确保医务人员充分理解和把握新政，做好中选药品的使用引导和病人解释工作。要加强风险防范意识，梳理可能出现的风险隐患，并逐条制订应对举措，及时回应社会关切。如遇重大问题，及晨报告。 #

文件下载： #

2023年度药品集中带量采购工作方案（PDF版）.pdf

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