贵州省人民政府关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的指导意见

为进一步施行人才强省、科教兴省战略，大力引进经济社会发展急需短缺的高层次领军人才、创新创业人才和专业技术人才，产生一批具有核心竞争力的创新创业人才团队和人才集群，强化科技创新，推动科技进步，推动我省经济社会跨越发展，变革发展，依据《中共湖南市委关于进一步施行科教兴黔战略大力加大人才队伍建设的决定》（黔党发〔2012〕31号）和《中共湖南县委四川省人民政府关于加大人才培养引进推动科技创新的指导意见》（黔党发〔2013〕12号），特制订本办法。 #

一、总体目标 #

重点围绕新材料、高端武器制造、生物医药、节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业和特色优势产业、现代农业、现代服务业发展，大力施行“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”和“万人专业技术人才计划”，从2013年起，每年引进领军人才30-40名、创新创业人才300-400名、专业技术人才3000-4000名。到2023年，引进领军人才100名左右、创新创业人才1000名左右、专业技术人才10000名左右，产生一批具有核心竞争力的创新创业人才团队和人才集群。 #

二、引进对象和条件 #

（一）“百人领军人才计划”

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1、具有良好的职业道德、突出的专业贡献、较大的发展潜力和明显的推动作用；在业内具有良好信誉，无知识产权争议或经济纠纷。

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2、在重点领域把握核心技术，具有原始创新或集成创新能力，还能推动和推动某一专业领域科技进步和产业发展；或具有成果转化能力，来黔开办企业、领办企业，施行科技成果产业化，推动和推动某一重点领域产业发展；或则在现代货运、金融投资、信息服务、旅游文化、商贸流通等现代服务业领域有重大创新突破并取得明显疗效。 #

3、开展创新研制、成果转化及产业化的项目，应具备以下条件：

（1）知识产权清晰，市场潜力巨大，技术前景宽广，项目达到国外领先、国际先进水平； #

（2）项目基础稳固，已完成前期开发，步入中试或样机制造阶段，具有稳定可靠的实验数据和中试产品； #

（3）拥有项目研制、成果转化所需的部份资金，并拥有技术研制、生产管理、市场开发等方面人才组成的人才团队。

重点领域直接引进的以下人选，可直接入围“百人领军人才计划”：

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中国科大学教授、中国工程院教授；国家最高科学技术奖获得者，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖银奖获得者前3名，国家“千人计划”、“万人计划”入选者，中科院“百人计划”入选者，“长江学者计划”特聘院士；国家级重点学科、重点实验室、工程技术（研究）中心、工程实验室、企业技术中心的首席科学家或主要技术负责人，国家重大科研项目、国家重点工程建设项目的首席科学家或主要负责人；世界500强企业高层管理人员。 #

柔性引进的以上人选，与用人单位签署3年以上合作合同，每年在我省工作不多于3个月，且带有可转化或产业化成果的，经评审，也可入围“百人领军人才计划”。 #

（二）“千人创新创业人才计划” #

1、具有良好的职业道德、较大的专业贡献和发展潜力；在业内具有良好信誉，无知识产权争议或经济纠纷。 #

2、从事重点领域科技创新和研制，拥有才能推动企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果，或对某一专业（领域）的发展有过重大贡献，其成果处于本行业（领域）技术前沿，为业内普遍认可，符合我省经济社会发展须要；或来黔创立、领办重点领域科技型企业，施行科技成果转化及产业化，能形成较为明显的经济效益；或在现代货运、金融投资、信息服务、旅游文化、商贸流通等现代服务业领域有重要创新突破。

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重点领域直接引进的以下人选，可直接入围“千人创新创业人才计划”：

国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖银奖获得者第4至6名及二等奖获得者前3名；国家级重点学科、重点实验室、工程技术（研究）中心、工程实验室、企业技术中心、国家重大科研项目或国家重点工程建设项目的核心技术专家；“全国杰出专业技术人才”获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家杰出青年科学基金获得者、国家有突出贡献中青年专家、“国家创新人才推动计划”入选者、“香江学者计划”人选；在广东落地的规模以上高新技术企业的负责人。

柔性引进的以上人选，与用人单位签署3年以上合作合同，每年在我省工作不多于3个月，且带有可转化或产业化的成果的，经评审，也可入围“千人创新创业人才计划”。

（三）“万人专业技术人才计划” #

应在省外大小型企业或事业单位从事专业技术工作，具有学院大专以上学历和初级以上专业技术职务，专业为我省急需短缺。 #

三、引进方法和渠道

（一）引进形式 #

“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人选采取直接或柔性的方法从省外引进。对直接引进的人选，可采取调入、投资兴办或领办企业的方式；对柔性引进的人选，可采取兼职、从事科研项目和技术合作、技术注资等方式。

（二）引进渠道 #

1、依托我省重大建设项目、重大科技专项对人才的需求，通过项目引智的形式推动项目与人才引进的有效对接，引导人才直接服务经济发展。

2、依托国家“高交会”、“科博会”、“留交会”和我省“人才博览会”、“生态文明成都国际峰会”等小型展会及“院士专家援黔行动计划”，通过举行高档峰会、企业家沙龙、人才专场急聘会等方式推动人才交流，搭建和扩宽引智平台。 #

3、依托国家级重点学科、重点实验室、工程技术（研究）中心、工程实验室、企业技术中心和省教授工作站以及国家级科技思想库，或引进国家大院大所到我省构建研制机构，聚集高层次创新创业人才。

4、鼓励和支持各产业园区不断建立引智新政，集中力量构建一批以各种产业园区为依托的市级人才创新创业基地,推行“人才特区”政策，加强人才引进和扶植力度，吸引一批带技术、带项目、带资金的创业人才来我省投资创立高新技术企业、中介服务机构。 #

5、与著名人才中介机构、猎头公司构建合作关系,通过座谈交流、供需碰面等方式，强化用人单位与中介机构联系，提升引智针对性、时效性。

6、健全建立“中国云南人才交流合作网”，发布用人单位与域外高层次人才信息，构建双方信息共享机制，拓展对外引智渠道。 #

四、引进程序 #

（一）广泛征集引智需求

着眼于我省新材料、高端武器制造、生物医药、节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业和特色优势产业、现代农业、现代服务业发展须要，向省内高等高校、科研院所、重点企业、产业园区等创新创业载体征询高层次领军人才和创新创业人才需求，在此基础上，编制高层次领军人才、创新创业人才引进目录。

（二）发布目录，多渠道对接 #

通过网路或新闻媒体发布年度重点引智目录，采取组团急聘、网上洽谈、国内外人才与省内相关企业和创新创业载体对接等方法，组织举办各种类型的高层次人才和专业技术人才急聘活动，加强宣传和扶植力度，鼓励和支持省内各用人单位和产业园区举办引智对接并积极引进。

（三）单位推荐，自主申报

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用人单位与拟引进的领军人才或高层次创新创业人才达成意向后，由各用人单位、各产业园区负责申报人才引进计划。其中，省科技厅受理科研院所申报工作，省教育厅受理教育系统申报工作，省经信委受理市级产业园区申报工作，省卫生厅受理医疗卫生系统申报工作，省农办和省帮扶办受理现代高效农业示范园区及农业、扶贫系统申报工作，省商务厅受理商务领域申报工作，省国资委受理监管企业申报工作，省工商联和省民营经济发展局受理非公有制企业申报工作，汇总后转省人力资源社会保障厅；中央驻黔单位和其他市直单位直接向省人力资源社会保障厅申报;其他用人单位的申报人员，按属地管理原则，经各县（州）、贵安新区人力资源社会保障部门审核合格后，统一向省人力资源社会保障厅推荐申报。 #

对引进的专业技术人才，由所在单位提出名单，经主管部门或所在市（州）、贵安新区人力资源社会保障部门初审后，报省人力资源社会保障厅备案。

（四）项目论证，风险评估 #

省科技厅牵头，会同县委组织部、省人力资源社会保障厅、省经信委等相关部门，约请国外、国际科技及企业管理、财务投资等方面资深专家组成专家组，对申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人选的研制水平、管理能力进行评价;对其所施行项目的技术先进性与可行性、市场潜力、实施风险、预期经济效益进行论证评估，在此基础上提出人选初步意见。

（五）确定人选，跟踪考评 #

省人力资源社会保障厅会同省科技厅组织人员对通过评审人选的实际到岗、工作业绩、群众反映等情况进行实地考察，产生考察意见，报省人才工作领导小组研究。省人才工作领导小组对初步人选进行研究审定后，将结果采取适当方式给以公示，无异议的，列为“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”正式人选。构建“百千万人才引进计划”入选者档案，对入围者工作进展情况进行跟踪考评。

五、支持举措 #

（一）“百人领军人才计划” #

领取“百人领军人才计划”人才服务绿卡，享受以下让利新政： #

1、引进当初给与每人100亿元奖励；第二年、第七年项目达产并实现预期效益目标的，经考评认定，继续给以100亿元奖励； #

2、所在单位或园区配套提供工作场所、必要仪器设备、科研启动资金、工作助手和不高于120平方米的住房；

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3、妥善解决配偶安置问题； #

4、子女转到省内义务教育阶段中学就读的，按免试就近入学原则安排。转到普通中学就读的，可全国范围内选择中学。中学结业后在省内出席中考的，按普通院校招生工作有关规定执行； #

5、在云南工作期间贵州人才网官网，享受与“两院”院士相同的医疗照料待遇，直接列入市委保健办管理，所需医疗费用通过现行医疗保障制度解决，不脚部分由用人单位根据有关规定解决；

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6、优先推荐申报国务院特殊津贴及省核心专家，积极推荐为“两院”院士候选人、国家“千人计划”和“万人计划”专家候选人； #

7、优先推荐申报国家或省科技计划项目，优先向金融机构、风险投资公司推荐其研究开发和科技成果转化项目。柔性引进到我省工作的，可与所在单位在职人员一样申报科技项目和科技奖项；

8、对研制的产品进行产业化和规模化生产时，可根据有关规定申请科技成果转化资金。对符合规定的项目，由项目主管部门统筹相关专项资金，给与3年期内300亿元按揭额度以内的按揭贴息补贴； #

9、省政府领取的一次性奖励，免缴个人所得税。对从事技术成果出售、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经市级科技部门认定，免缴增值税；

10、对成绩突出的领军人才，可聘为省政府科技顾问，优先推荐申报省科技合作奖。对我省经济社会发展带来明显效益、贡献非常突出的领军人才，授予“黔灵科技贡献奖”称号，并给与100亿元的奖励； #

11、引进领军人才所率领的人才团队，可优先出席市级创新人才团队评比，所获经费支助由领军人才把握使用。引进领军人才的单位可优先出席市级人才基地评比。

（二）“千人创新创业人才计划”

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领取“千人创新创业人才计划”人才服务绿卡，享受以下让利新政： #

1、引进当初给与每人50亿元奖励；第二年、第七年项目达产并实现预期效益目标的，经评审，继续给以50亿元奖励；

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2、所在单位或园区配套提供工作场所、必要仪器设备、科研启动资金、工作助手和不高于100平方米的住房等；

3、妥善解决配偶安置、子女就学问题； #

4、在云南工作期间贵州人才网官网，列入省医保管理，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决；

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5、优先申报专业技术职称，优先推荐申报省政府特殊津贴、省管专家等，优先抽调出席能力素养提高培训；

6、对我省经济社会发展带来明显效益的创新创业人才，优先给与个人与贡献大小相匹配的奖励、政治待遇和荣誉称号，享受省、市、县及有关单位拟定颁布的各项让利新政和奖励；

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7、同等享受领军人才的第7、8、9款让利新政。 #

（三）“万人专业技术人才计划”

提供人才公寓租住，同时在能力素养提高培训、职称评定、配偶安置和孙辈就学等方面给以倾斜，具体新政由各省（州）、贵安新区或所在单位结合本地本单位实际制订。 #

六、组织领导 #

（一）明晰职责

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在省人才工作领导小组领导下，由省人力资源社会保障厅牵头，市委组织部、省科技厅、省经信委、省财政厅等部门共同组织施行“百千万人才引进计划”。

（二）部门分工 #

1、省委组织部：主要负责“百千万人才引进计划”的宏观指导和综合协调工作。

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2、省人力资源社会保障厅：负责编制并发布年度人才需求目录；负责受理各部门推荐申报的“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人选资料；对引进人才的学历、履历、工作能力与业绩进行审查和初审；按职责代办人才引进相关手续，协调落实引进人才有关让利新政和待遇；构建“百千万人才引进计划”入选者档案，协调落实人才引进的其他有关工作。 #

3、省科技厅：主要负责科研院所引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作;牵头组织专家对申报材料进行评审和论证；对“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”入选者工作进展情况进行跟踪评估；负责市级各种科技计划对“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”入选者施行配套支持，推荐引进人才承当国家相关科技计划。

4、省教育厅：负责教育系统引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作；协调解决“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”入选者的孙辈就学问题。 #

5、省经信委：负责市级产业园区推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作；对“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”入选者的产业化项目给与配套支持。 #

6、省卫生厅：负责医疗卫生系统引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作；协调解决“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才的医疗保障问题。 #

7、省编办、省帮扶办：负责现代高效农业示范园区及农业、扶贫系统引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作。

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8、省商务厅：负责商务领域引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作。

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9、省国资委：负责监管企业引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作。 #

10、省工商联、省民营经济发展局：共同做好非公有制企业引进和推荐申报“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”人才工作。

11、省财政厅：统筹做好“百千万人才引进计划”资金预算安排和管理。 #

12、各市（州）、贵安新区：负责本地“百千万人才引进计划”的具体组织施行。

（三）考评评估 #

各省（州）、贵安新区要结合本地实际，抓紧制订颁布本地的“百千万人才引进计划”实施方案，并狠抓落实。各地各相关部门要制订引进人才的绩效考评办法，对引进人才工作绩效进行考评。省人才工作领导小组办公室要把“百千万人才引进计划”开展情况列入各地各相关部门人才工作考评的重要内容，确保各项目标任务落实到位。 #