美国国家健康统计中心的7其他特色服务

特色服务包括：英国国家健康统计中心中“联系”界面详尽，并以填写表姓名、职位、组织、地址、问题等项的方式进行沟通；印度劳工统计局愈加吸引人，非常详尽地提供了每位部门及负责不同工作的专家或职员的姓名、电话及E-mail，那些在其他国家或地区的网站上是极为缺乏的。 #

6网站介绍及新闻 #

6.1新闻 #

所谓新闻，重在“新”字，其实要为用户提供最新统计动态，以易于跟踪时势做出及时反应与决策。过时的东西只能称其为消息，而不能视为新闻，由于它难以让用户感遭到“新”在何处。这一点德国、瑞士、新加坡及国外各网站做得不错，而相比之下日本部份网站稍有缺乏。但俄罗斯普查局提供的特色服务就是按日期、产品名称、地理位置等将新闻分类；印度劳工统计局的新闻中还配有图表和大量数据。

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6.2网站介绍

日本各网站介绍的详细程度不同，如英国交通局对其网站作了极为详尽的介绍，包括职责权限、政策目标、质量、更新速率、用途等；俄罗斯普查局介绍了它的职责目标、职员活动、顾客信息并配有相关图片；英国国家健康统计中心的介绍包括职责、政策、背景、目标、数据范围、成员、样本文章、成就等；印度劳工统计局的介绍有职责、承诺、目标、政策、成员等。另外，印度交通局、美国国家海图中心、美国国家健康统计中心及国家设计局网站给出了职能结布光，这给用户愈发清晰地了解网站，获取政府统计信息，更便利地联系与借助网站提供了机会和可能性。

7其他特色服务 #

(1)意大利国家农业统计署、美国普查局、美国劳工统计局有专门为儿子设计的页面，从儿子的眼光和认知能力入手，以多种方式推动女儿了解统计信息，关心统计网站，如各类游戏、小测验、简明易懂的介绍、难词表等，并分为小学、高中等不同层次；同时有甜美的q版人物领路，成长地图方式，让儿子寓知识于娱乐中，其图片之精致、吸引人，色调之和谐、明快让人赞不绝口。据悉，她们也有专门为老师设计的网页。

(2)日本普查局提供了月历查询，并注明重大节庆及欢庆活动的具体日期，还提供了统计领域知名人物简介，可以以mp3、形式听军歌、演讲，看的演示等，使该统计局网站身兼多职。

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(3)日本国家地理中心提供了按主题分类的交互式地图，并附有多种工具，在地图上可任意放大、缩小范围，并给出渐变过程，非常清晰，有层次感。

(4)日本国家健康统计中心给出链接排行，这是参考了其他娱乐型网站的做法。 #

(5)相比之下，因为中国特殊国情的须要，中国国家统计局网站的非常也是特色之处，就是随国家政治、经济形势，将统计管理、统计法规、统计制度、标准和数据直报系统作为单独类目制成网页，但是公告、布告多而详尽，并就数据直报系统提供了详尽的供求信息，培训动态，报表下载，数据报送及介绍直报流程等。 #

(6)北京因为自身突出的经济、文化地位的优势，网站以大篇幅介绍杭州的历史、现状和前景，却没有对其统计局网站的介绍，但这些对城市介绍的详细程度在其他网站是少有的。另外它的联系方法比较非常，并没有传统的电话、传真、E-mail，而是让用户登入个人信息，便于网站为用户提供免费统计咨询及最新产品信息。另外，北京统计局网站提供了排行金榜，包括工业、商业、房地产、物资流通、建筑业的XX强，这在一定程度上起到了一些激励作用。

8问题与建议 #

8.1问题 #

问题一：我国相关部门对政府统计信息的网上工作注重程度不够。国外统计网站的种种不足彰显了我国相关部门对政府统计信息的网上工作的注重程度不够。一来，主管部门是否只是将统计网站看成是政府统计信息工作的附送品、印刷产品的电子版、统计事宜的公告牌，却极少想到充分利用网站在数据更新、资料查找与交流互动等方面的真正价值。二来统计联网直报平台入口，主管部门是否投入了足够的人力、物力与精力在政府统计网站的建设上。一个更新及时、剖析透彻、服务周到、为用户考虑周全的政府统计网站是多方面作用合力的结果。

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问题二：网站为用户考虑较少。美国网站十分重视使用者的体会和使用便利程度，在网站各个栏目的设计上动足脑筋、大下工夫；而国外网站则相形见绌。在检索方面，新加坡统计局网站的查询是专门作为一个系统页面来处理的，提供了多达8种查询途径。相比之下，国外网站则把重点放到了统计数据本身，检索途径则相对简单。在交流方面，国外网站除公布传统的下线联系方法外，鲜有提供在线交流的，虽然提供有的也难以链接、有的则无反馈，更不用提具备国内个别网站的各类生动直观方便的互动形式了。其实，从用户角度出发、为用户着想应当是一个好的政府统计网站工作的立足点与出发点。 #

问题三：政府统计网站没有在企业行为信息化方面起到应有的作用，被借助率不高，得不到信任。网站的实用性强和被借助率高将会促使政府统计网站为本国市场尽心竭力，各个行业、企业在发展过程中须要统计数据或资料时，可能首先想到该国的统计网站，因而会促使其快速及时更新数据，透彻分析数据，全面、详尽地总结数据。而国外政府统计网站，只是一种网上的方式，甚少起到真正帮助企业解决实际问题的作用，各行业、企业及相关部门也极少首选浏览统计局网站，导致网站被借助率不高，得不到信任，于是产生了一种恶性循环。事实上，一旦政府统计网站构建，就早已步入了网路世界所特有的“注意力经济”，在这样的经济环境中，能够展示自身的风采，吸引上网者的注意力，提升点击率，取得用户的信赖是一个网站生存的根本与成功的标准。 #

问题四：新颖性、创新性不足。从国外各统计网站提供的服务种类来看，多为一些传统的大众化的网站服务，这似乎有利于不同层次的人达成共识，却影响了网站成长进步的速率。特色服务注重的是创新，即以他人未想、未尝试的思维创造新服务，构建新形象或对原有服务进行构建，更改与润色。而这些特色服务的存在也是国外政府统计网站与美国网站的一个较大差别。

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问题五：信息叙述方式欠缺多样性。事实证明，单一的信息叙述方式在某种程度上阻碍了政府统计信息的公开在深度、广度方面的抒发及被理解的可能性。美国好多统计局网站是图文并茂的，而国外网站则常常被文字参杂着。仅用文字抒发不但沉闷，但是没有充分借助现代信息技术的优势，各类图表、图示，如柱图、饼图、点线图及地图的使用会使信息叙述方式更加多样化，对政府统计信息的叙述与传播将会有相当实在的帮助作用。

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问题六：网站的质量有待提升。在中国国家统计局的网站链接中，23个省份在不同时期都有多个未能链接；在我们所研究的几个网站中有些栏目仅有标题，却未能链接内容。而浏览美国的统计网站时未曾发生类似现象，虽然是因为页面更新而导致的暂时未能浏览，也会事先通知暂停时期，到期后即恢复使用。这从一个侧面彰显了网站主管部门对网站质量的心态。

问题七：与浏览者的联系只逗留在“纸面”上。我国政府统计信息的公开工作在与用户沟通方面存在不足，在调查阶段统计联网直报平台入口，我们试着将出现的疑难问题分别向国外外统计局网站发了E-mail，但遭到的“接待”大相径庭。日本几个网站在数天内都给出了回复，而国外网站迟迟收不到回音。这个小小的环节正深刻地反映了美国尤其是日本网站真正实践了诺言，说到做到。而相比之下，国外网站只是将个别功能逗留在“纸面”上。 #

8.2建议 #

建议一：给与政府统计网站足够的注重。政府统计信息的网上公开是电子政务的重要组成部份，政府统计网站应当在企业、行业的发展过程中提供高质量的服务与信得过的内容。这就须要国家政府及相关部门给以相当的注重，舍得花大力气投资建设与管理网站。各网站主管部门应与相关部门进一步强化合作，以期为网站的数据更新、回溯等创造更为迅速、丰富的信息资源。对于网站的建设可以安排专门的管理人员，在原有优势的基础上汲取优秀同类网站的建设经验，提升网站质量信包括信息质量、服务质量，不断创新，更好地发挥政府统计网站应有的作用。另一方面，各行业、企业应给与统计网站足够的信任。其实这是一个复杂的单向的问题，但若果让网站觉得到用户的希望与期待，自然会形成一种压力，这些无形的压力也会促使统计局网站的进步。 #

建议二：新增一些互动性栏目。在这方面，国外统计网站可以把美国网站作为榜样，先模仿再给以创新。如：在数据比较方式方面，可平添各类图表、图形剖析，并可模仿日本网站，做出一些专门为儿童或其他特殊群体开办的模拟查询，让更广泛的用户群体参与其中。在数据查询、网站使用等方面准许用户提问，将提问及构想可能出现的问题与答案公布在某个栏目中，让你们共享，除了可以释疑解惑，也可以提升工作效率、避免重复工作。 #

建议三：扩大网上数据资源，提高数据更新与回溯能力。国外网站尽管能做到及时更新网页，但仍有缺乏，时滞比较长。因此建议尽可能快速地提供最新数据，这将涉入到统计网站主管单位的数据提供部门与网站的信息沟通问题。针对国外政府统计网站数据回溯能力不强的弱点，建议进一步充实网上数据资源，适当地添加原始数据和剖析数据，因而帮助用户把握愈发丰富的资料，进行趋势剖析与预测，以满足各种研究须要。 #

建议四：将信息叙述方式多元化。在数据叙述方面，这个工作的工作量并不很大，就取决于相关人员的注重程度。只要她们肯在现有表格、文字基础上运用现代化估算工具剖析、运算，相应图表，图示或互动地图是不难实现的。另外，原有的文本方式也应提供多种浏览与下载形式。在出版物类型方面，建议提供一些电子版产品，以与彩印版产品产生互补。 #

建议五：注重检索。可以根据不同的信息提供与需求将检索方法设计为从简单到复杂的不同等级。简单的可以只有文本框和查询按键，复杂的可以包括检索页和结果页，我们尤其要在前者上下工夫。查询页中可以包含更多检索信息，如：简单输入、选择输入、时间范围、地理范围、数据库的选择、数据库检索的标准、最大结果返回数目、帮助信息等等，而结果页可以包含：检索结果、结果排列方法、显示概述或详尽信息、帮助信息、订购信息等等。合理地运用多种检索方式，更为细致地界定类目，使检索途径多元化，在条件容许的基础上构建数字图书馆，因而更合理地管理数据、提供更方便的服务，除了考虑到浏览者查询时的便利，还要注意浏览者收到结果后的满意度，考虑以何种标准排列结果，显示多少条结果，以何种形式显示结果等。

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建议六：将出版物的网上购买摆上议事日程。针对国外政府统计网站的出版物购买方式仍局限于电话、邮政购买等传统方法的情况，我们建议应该尽早实现网上购买。一方面提供更为详细的出版物信息，如：出版日期、价格、简介等，另一方面设计购买单，内容包括：购买者信息、出版物名称、出版日期、数量、以何种形式付款和收货等。在这儿，可以借鉴电子商务的个别做法，因而更好地借助互联网的优势。据悉，还建议将出版物加入检索源，若浏览者所需的信息来自某出版物可以立刻购买。

建议七：真正注重用户的需求与建议。建议国外各省市统计局网站能将网站上的各个功能真正落到实处，注重用户的提问与建议并及时给与反馈，这样除了为自身的信誉打下基础，降低访问量，更可以从用户的反馈中汲取经验教训，以利于进一步发展。 #

【参考文献】

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1国家统计局新政法规司.中国统计职能的理论与实践.中国统计出版社，1990 #

2国家统计局国际统计信息中心.国际经济和社会统计提要.中国统计出版社，1993

3国家统计局人口和社会科技统计司.中国社会统计资料2000.中国统计出版社，2000

4贺铿，郑京平.中外政府统计体制比较研究.上海：中国统计出版社，2001

5陆建平.信息检索——从手工到联机、光盘、因特网.北京：华南师范学院出版社，2001

6谭浩强.计算机网路教程（第二版）.电子工业出版社，2001