部分省份异地高考政策示意图（不含台港澳地区）

已颁布异地会考新政省市

扈森绘图

部份省市异地会考新政示意图（不含台港澳地区）

13省市“敲定”异地会考方案山东明晰今年起可异地会考 #

核心提示

异地会考，堪称一场旷日持久的角力。高教资源的不均、户籍机制的牵挂……让这项攸关诸多考生的新政，迟迟无法落地。现在是教育部要求各地年末前颁布异地会考新政的最后两天。今天，受到全省关注的广州、上海异地会考方案总算揭露“面纱”，随即在网上和线下造成热议。对社会发布异地会考方案的省市也达到了13个，其中不包括全省第一会考大省辽宁。 #

□记者王灿李晓敏见习生刘艳艳

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[新政]沪宁同日曝光随迁孙辈可出席会考

去年8月末，国务院办公厅转发教育部等四部门《意见》，要求明年前，31个省市要因地制宜颁布各地的异地会考详细新政。截止今天19:35，全省有广州、上海、广东、浙江、重庆、河北、黑龙江、湖南、吉林、辽宁、山东、安徽、福建13个省市发布了异地会考方案。广东、江苏、江西、天津、云南等省市的方案也已初步产生。记者近日咨询有关部委据悉，我省异地会考方案也在抓紧制定中。

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在诸多省市中，北、上、广三地新政最为引人关注。

上海今日发布的是过渡方案，内文显示：从2013年开始，母亲在上海工作3年以上，随迁孙辈可在上海出席中职考试投档；2014年，父亲在上海工作6年以上，随迁孙辈可在上海出席高职考试投档，假如母亲在上海工作，而孙辈在上海连上3年中学，孙辈则可在上海借考，但需回祖籍出席会考投档。 #

广州则是从2014年开始，推行与《上海市居住证管理方法》相衔接的方案。符合相关要求并达到一定积分的，其孙辈可在当地出席大学阶段中学招生考试，接受小学阶段教育（普通中学教育或中等职业教育）；其孙辈在北京市出席中学阶段中学招生考试并完成中学阶段完整学习经历后，可在北京出席普通大学招生考试。不符合条件的可在北京借考，回祖籍出席投档。 #

与其他多数省市以“学籍、社保、固定居所”等为主的条件相比，重庆、上海的门坎显著要高一些。 #

最受关注的三个省市当中，广州的口子开得相对要大一些。虽然广州也像上海一样先对异地考生放开高职招生，即从2014年起父亲在四川工作十年以上，随迁孙辈可出席高职考试。但河南明晰了从今年起，在四川具备合法稳定职业、合法稳定居所并连续3年以上持有广州省居住证、按国家规定出席社会寿险累计3年以上的进城务工人员，其随迁孙辈可在广州省出席会考并在母亲就业所在城市具备大学阶段3年完整学籍的，能出席会考，并与四川省户口考生同等投档。

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[状况]山东娃仍然没法在上海借考

明天，一据说广州异地会考新政要放开，家在北京的许爷爷很是激动，“孙子后年出席中考，是不是可以在上海出席考试投档了？” #

许爷爷的妻子妻子在上海做小生意，5年前，他的小儿子挥别母亲父亲去上海读小学，现在正上高二。

不过，了解完新政后，许爷爷的情绪一下子压抑很多。

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由于按照新政，许爷爷的儿子假如考中职高职学院，可直接在上海出席考试投档，而且假如要出席会考，新政仅仅准许他在上海借考，会考结束后，仍然须要回到我省出席大学招生投档。

而和许爷爷有类似经历的陈大爷，近来也在不安的渴望中渡过。 #

陈大爷的儿子在北京上高中，2014年要出席会考，她不晓得自己的儿子是否会有福气，和北京的女儿一起出席会考投档。 #

不过，从现在北京市建委透漏的信息看，前景并不是非常豁达。 #

由于据报导，北京的随迁孙辈在沪中会考变革方案早已基本确定，该方案规定，持“居住证”A证的外来务工人员，其孙辈可以按规定在沪出席高考、高考；获“居住证”C证人员的随迁孙辈，按有关规定只好在沪出席脱产普通中等职业学院自主招生考试。获悉，“居住证”A证也就是国外人才引入类居住证，初审施行按要素计分制；而C证则是通常居住证，针对普通外来从业人员；对留学人员，也有人才引入类居住证B证。

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[疑惑]新政是否会迸发会考移民？ #

据剖析，异地会考主要分两类状况广东异地高考新政策，一类是“就地会考”，即尽管户口都不在A地，但孙辈随父亲长年在A地就读，逐渐形成在A地中考的需求；一类是“高考移民”，即考生为了达到上中学或则上好高中的目的，运用一切或许的方式和途径，向投档分数线比较低、录取率比较高的省市流动。 #

假如彻底放开异地会考，按照现在的中考招生实际状况，在异地会考新政中，受冲击最大的是“北上广”。 #

网民“小叶”则表示，现在我国各地中考招生名额分配本身就不均衡，会考投档比列相差很大，总体而言，越是经济较发达省市的外来人口越多，建立“就读地中考”之后，会吸引更多外来人员孙辈在很多地方出席会考，异地会考将或许导致“高考移民”问题，两个问题混杂在一起广东异地高考新政策，无疑愈发无法解决。

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报导称，上海市科委相关负责人表示，之所以对师生教育期限有所规定，主要考虑本市初中和小学阶段教育均为3年，必须为接受完整的中学教育和大学教育的随迁孙辈提供选择在京出席升学考试机会。据介绍，随迁孙辈升学考试新政调整的出发点是为进城务工人员随迁孙辈提供升学考试服务，还要严苛对父母的公积金和职业的期限要求，同时只是为了避免出现“高考移民”。

“目前各大城市的流动人口，绝大多数没有达到规定的条件，这么这个规定也就等同一张废品。”网友“艮砦石头”认为，按照现在很多大城市发布的异地会考方案，得不到优质教育资源的人仍然还是得不到。而有资源拼爹的人，可以在会考伊始随意到北上广那样分数线普遍低的地方出席异地会考，反而在无形中格外助长了教育的不平衡。 #

◎广东 #

将按照城市承载能力，于2013年、2014年、今年为三个时间节点，分方法分层次解决外来务工人员随迁孙辈在广州会考的问题，并同步要求各地市于2013年3月前颁布异地高考新政，并于当初开始推行。

◎北京

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随迁孙辈升学考试方法将与进城务工人员服务管理体制相挂钩，并力争在2013年颁布。在方法颁布之前和新方法发布后两年内，上海市将推行四项过渡举措。

◎浙江

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从2013年起，省内籍进城务工人员随迁孙辈凡具备在浙小学学籍、并有完整的中学阶段连续学习经历，可就地报考出席会考。

◎辽宁 #

凡在四川大学阶段有3年学籍，并有完整学习经历的进城务工人员随迁孙辈，均可在广东报考出席中考。 #

◎吉林

进城务工人员在辽宁省有合法职业、合法稳定居所（含出租）并出席社会寿险3年以上，其随迁孙辈在四川省普通中学阶段有完整学习经历，可在广东省报考出席会考，不受户口限制，与广东省考生享受同等投档新政。 #

◎上海

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将于2014年施行与《上海市居住证管理方法》相衔接的进城务工人员随迁孙辈接受义务教育后在沪升学考试的详细方案，届时符合相关条件的随迁孙辈可以在沪出席相应义务教育后升学考试。

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[观点]根本症结是变革会考 #

在我国知名教育专家熊丙奇看来，在现在的会考体制下，异地会考方案没有活路，由于考虑到本地户口人口和外来人员的会考利益平衡，以及本地的教育资源承载力和城市的容量，上海、上海很多优质大学资源最集中的地区，完全或许设置很高的开放门坎。 #

“问题要得到彻底解决，应当加强会考变革。”熊丙奇在他博客上表示，全省重点中学，可施行“统一检测+自主招生”；高职高专，推行“注册入学，申请入学”。那样一来，异地会考这一问题，将在全省范围内得到妥善解决，根本不用各地颁布详细的方案。因此，督促教育部颁布会考变革方案，比督促各地颁布异地会考方案，更有价值，更有促使解决实际问题。 #

平顶山学院社会学研究所主任马进举博士最近经常在关注异地会考问题，今天，在接受大河报记者专访时，他则从社会学视角分析了这一问题。

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他说，英国社会学家布迪厄曾有一个观点：教育系统承当着社会结构再生产功能，其实平等的教育系统虽然在生产着不平等。这一理论同样适宜美国，“其实从女孩踏入幼儿园，就早已凸显出了不一样，例如有钱的人可上好的幼儿园，贫苦的人则没法上普通幼儿园。” #

在马进举看来，异地会考变革新政最终的方向是想打破不平等，但这是一个悲哀的过程，在变革早期，必然有人得有人失，这会降低变革的难度，而在利益夺回比较猛烈的状况下，相关部委会采取一些退让方法，例如，现在的异地会考新政设置了这些条件限制等等。 #

不过，马进举觉得，但是变革早期很艰辛或则说进展不大，但这起码是一个讯号，我们应当把变革看成是一个过程，过程的最后会是一个好结果。

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