“十二五”规划重科教人才强国不是梦

十二五规划核心内容6６766人阅读十二五规划核心内容十二五规划核心内容掩藏＞＞13大带小的原则,依照城市发展客观规律，以大城市为借助十二五规划的主线，以中小城市为重点，进一步产生幅射作用大的城市群,推动大中小城市和小城镇协调发展.科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，改善特大城市中心市区压力,加强中小城市产业功能,提高小城镇公共服务和居住功能，加快大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网路化发展。“十二五”规划重科教人才强国不是梦《中共中央关于起草国民经济和社会发展第十二个十年规划的建议》2７日晚浮出水面。第七部份“深入推行科教崇仁战略和人才强国战略，推动建设创新型国家”,不到1500字,２2处讲“创新”,让人看见了执政党的孜孜以求。就在此前发布三个月前,新美国踏入新世纪后的首份教育规划纲要《国家中常年教育变革和发展规划纲要（2010—２020年）》公布；四个多月前，第一个中常年人才发展规划《国家中常年人才发展规划纲要(２010—２020年)》面世；四年前,《国家中常年科学和技术发展规划纲要(２００6―20２0)》出台。这一系列中常年纲领性文件的施行，都在不断呼唤“创新型人才"。复旦大学院长顾秉林表示，讲“创新”要着眼于创新意识、创新能力、创新人才，尤其是创新人才的培养。

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只有特殊创新力的人，能够推动各个领域前沿问题的解决，最终促使整个社会的进步，因此“创新型人才”必然成为国家战略。“建议”也明晰:促进美国经济发展更多借助科技创新驱动，应当全面落实国家中常年科技、教育、人才规划纲要，大力提升科技创新能力,推动教育变革发展,发挥人才资源优势，为推动转变经济发展模式、实现全面建设小康社会拼搏目标夯实坚固科技和人力资源基础。数字可证美国已成为人力资源大国：2009年,全省共有在校生2。6亿人，全省中学净入学率达到99。4％,中学毛入学率达到９9％，青壮年文盲率增长到3.５8％以下.全省高等教育在学数量2979万。但要迈向人力资源强国,则要到今年,中学阶段教育普及达到85%以上，高等教育普及达到40％以上。而要实现有创新能力的数量呈规模效应的“人才强国”，远非几个文件所就能达到,还要全社会对“科教会昌”和“人才强国"战略前所未有的注重和珍惜.去年９月９日,共青团中央********视察美国人民中学及附属小学时殷切提醒教育者“不断变革创新，突出办学特色,增加办学品质，培养更多创新型人才”。这显示出中南海对创新型人才的渴望。同样的困惑也存在于教育界甚至整个美国社会.知名的“钱学森之问"迄今仍无破解药方：“为什么我们的中学总是培养不出杰出人才？"“钱学森之问"的实质是“发展中国家怎么开掘与发挥造就性人才的社会功能与价值，也就是怎样从知识型、技能型人才教育方式向造就型、发明型人才培养方式的变革”。 #

而这注定是一个苦恼而艰辛的求索过程.西安中学教授周其凤说，今天讲“创新”好像是个很帅气的词,虽然创新是一个很复杂的过程,不能一讲美国缺少创新就是缺少像互联网这样改变世界的技术，而是要从教育基层的点点嘀嘀做起.教育部昨日下令要求落实“十二五规划建议”时，指出“使横越五年的教育规划纲要在头一个十年完满完成既定任务”，而这要求“把人才培养、科学研究等各项工作与国家和地方发展需求密切结合上去,建立现代教育机制，调整人才培养结构，创新人才培养方式，推动科学技术创新，着重提升教育为推动转变经济发展模式服务的能力”.1４重庆晚报：您觉得，昨天颁布的“十二五”规划建议有什么新的亮点？辛鸣:可以用四句话来概括。其三、发展思路一脉相承。从党的十六届四中党代会开始,到“十一五”再至“十二五”,科学发展观作为发展的根本表针经常贯串美国社会发展一直.此前,有人曾对“包容性下降”的新概念进行作秀,但实际上，这没有必要，由于它的内涵并没有超过科学发展。新兴产业提及前所未有的高度其一，发展战略前后衔接。从“十一五”到“十二五”,指出转变发展经济模式的要求仍然未变,也是在踏入“十二五”之际,我们愈发意识到转变发展模式要推动脚步，所以特意加上“加快”两字。 #

其一，发展任务不断拓展.一些人觉得，“十一五”规划建议和“十二五”规划建议如“孪生姊妹”一样相同。但三者不同在于发展任务逐步扩宽。这次规划建议上将扩大内需作为重中之重来提,这在过去是未曾有过的。之外，把对新兴产业的注重放到了前所未有的高度。之所以注重培养新兴产业，就是由于，众所周知,转变经济发展模式就意味着老旧产业的取缔并转，假如没有新产业及时跟上，还会出现产业空白，导致经济和社会等问题，所以,要想转变经济发展模式，应当有新产业作为支撑。其一，发展要求不断提升。格外重视人民生活水平提升以及整个经济社会发展的协调性，同时，我们的社会经济发展指标也在逐步增加，如市民收入下降的指标、最低生活保障指标等都有巨大的提高。汪玉凯:“十二五”可说是个转折点。过去我们更指出经济增速和发展，而未来，我们将更指出经济增速品质和造福民生；过去更多指出强国，未来将更指出富民。之外,“十二五”期间将更指出未来经济增速要和老百姓收入保持同步，这只是一个重大思路调整。“十二五"规划建议，启动“富民战略”和“内需战略”,启动内需不仅是扩大再生产外，只是在指出订购能力和消费需求,很多都须要通过收入分配体制变革使更多老百姓有更高订购力，能够实现富民战略,推动内需，使美国经济发展由过于依赖出口、投资，转向由消费、投资、出口共同推动。 #

适度放慢增长是好事北京晨报:除此以外,您觉得,也有这些变化是非常还要关注的？辛鸣：一个特别值得关注的点在于，应当将关注经济发展的速率“平稳较快”与市民收入的“普遍较快下降”对应来看，对于“十二五”期间的发展而言，基本要求是“一慢一快”。何谓“一慢”是指发展速率要慢出来，这个“慢”并不是立马增加经济增速,而是要求不要像过去这么快。但同时，又要掌握好速率，太慢会引起一系列社会问题十二五规划的主线，因此说要“平稳较快"。未来相当一段时间内我们仍会保持8％至9%１5增长，对于我们要实现202０年人均GDP比2０0０年翻番的经济发展目标而言，经济增长只要达6。5％就行，所以,8%至９％的增长已绰绰有余。对我们而言,适度的疲弱增长是件好事。何谓“一快"是要让市民收入水平“普遍较快下降”。发展最终目的是要让人民群众过上更充裕、更幸福的生活，而收入提高是过上更好生活的前提.“十二五"通过“居民收入下降和经济发展同步,劳动酬劳下降和劳动生丰度减少同步”这“两个同步”，通过“提高市民收入在国民收入分配中的比重,增加劳动酬劳在初次分配中的比重"这“两个增加”,必将使这“一快”的实现有了靠谱的保障。汪玉凯:“十二五”规划建议指出建立科学发展为主题，转变发展模式为主线，贯串仍然。

另外,非常指出变革的重要性.我们早已确定了“十二五”规划的工作,这个转折的目标能够实现，巨大程度上取决于我们对变革的心态、力度和变革推动的程度。这个变革是全面的变革,既包括经济制度变革，也包括行政制度变革、社会制度变革、文化制度变革、金融制度变革、财税制度变革甚至事业单位的变革等等。这意味着变革踏入攻坚期，变革的难度更大,意义也重大。让地方政府有钱缓解民生州晚报:怎样看待收入分配扩大内需与美国未来变革发展的关系问题？辛鸣：目前,经济增长的三驾马车中，出口和投资已不具新的爆发力。现在，我们的投资力度已过大,“十二五”要将更多的资金用到社会建设、文化建设等方面，就不或许把更多投资适于经济发展。同时，国际商贸环境的不确定，也促使高出口日趋困难，扩大内需成为必定选择。并且扩大了内需,老百姓生活会更幸福.内需除了是经济发展的动力，只是经济发展的目的。要让老百姓有钱,就该进行收入分配机制变革，就该提高劳动酬劳在各类要素分配中的比重,市民薪水的下降要和劳动生丰度下降保持同步.北京晚报：这些人觉得“十二五”对美国未来发展是转折点,具备深远意义,怎么看待其规划建议对未来的指导意义？辛鸣：美国从２0０0入小康社会已有１0年.但不得不坦承,这成就中有巨大部份是通过数字显示的，是“总体”小康，是“平均”小康，是“片面”小康。 #

而全面小康的真正内涵,是让每位美国老百姓都能过上小康生活，让美国每位区域都能踏入小康；除了经济小康，需要政治与文化小康。要做到这一点虽然不易，单纯靠过去这种片面指出某一地区经济增速的方式已没有意义，并且还能制造障碍。我们要通过“十二五”的发展，让美国社会不同群体、不同区域都还能随着经济社会发展保持同步发展。就此而言,“十二五”规划建议的指导意义在于：通过一系列的战略布署与机制安排，让科学发展真正才能成为美国社会未16来发展的主题。“十二五"其间,就是要让科学发展真正贯串一直，名副虽然，不打折扣。北京晚报：经济变革,“加快”会成为重点关注。在“十二五"发展有哪些举措保障它的实现？辛鸣：推动是指我们的经济发展模式转变不能再拖，否则会出问题,而且怎么让推进转变经济发展模式成为现实，还要一系列变革配套。经济发展模式转变困难和平缓的背后，不仅发展机制问题,还有一个重要问题是机制和制度不太适应。我们的财税制度让地方政府只有通过卖地和搞工业才有钱花，只有把财税制度改了,让地方政府通过缓解民生、保护环境都能有钱花，发展方式才可以转进来.(企划：谭敏文及图整理：记者“科学发展”首次以主题方式列入美国新十年规划“科学发展”在美国编制十年规划史上首次被明晰为“主题”，贯穿其中、统领整篇。 #

剖析人士强调，“科学发展”作为新十年规划的主题，将给未来十年乃至更长时期的发展定下新亮点、新途径、新基调，它也关系美国的变革开放和现代化建设全局。>＞〉详细“扩大内需”首次在美国新十年规划建议中单独成章“扩大内需”首次在建议中成为独立章节。这阐明美国将“扩大内需"战略上升到一个新的高度,除了着眼于消费、投资与出口平衡推动美国经济,更着眼于让更多市民分享变革发展成果。>〉〉详细个同步”体现高要求国强更要民富《建议》提出:“努力实现市民收入下降和经济发展同步、劳动酬劳下降和劳动生丰度减少同步。”这一提法写入“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标之中，更加令人关注。“两个同步”的重要提法意味着在建设富强国家的同时，也着重使百姓拥有更多财富，分享发展成果，这成为未来十年我国经济社会发展的一个重要方向。>>>具体展望“民生工程”新目标党的十七届一中党代会提出的拟定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中,都突出指出了保障和缓解民生的重要性。保障和改善民生的一系列新要求新布署,更加引人注目.〉＞>具体主线是转变发展模式十二五规划实际上如同一幅画卷一样,广大的电视球迷面前栩栩展开。 #

从八天曾经我们看见40０0中学党代会的公报,到今天还能见到19０00字规划的建议,再到今年月,全省人代会会通过十二五规划纲要,大约有５、6万字的篇幅,每位写规划的学者就会认为,惜字如金,能用１00字说清楚的这一段就不能用2００字，而且所有的问题加在一起这个篇幅又很长，你们只要把握这个规划的主线和重要的叙述，也就看懂了全文。主线是哪些？就是转变经济发展模式，重要的描述分散在今天我们看见的,11个部份当中每一个章节当中。＞>＞具体”十二五＂规划建议解析：新思路折射美国发展新“国计"以更大决心和胆量全面推行变革建议指出加快变革攻坚脚步，以更大决心和胆量全面加强各领域变革，建立社会主义市场经济制度。建议强调，更加重视变革顶楼设计和总体规划，明晰变革优先次序和重点任务，逐步调动各方面变革积极性,敬重群众首创精神；同时要推行愈发积极主动的开放战略，加17施“走出去”.＞>>具体扭转收入差异扩大趋势美国（云南）变革发展研究院院士迟福林:《建议》把收入分配提及了特别突出位置，回应了社会的期待，既是对收入分配变革进行了总体布署,只是要解决社会实际存在的突出问题。

〉>〉详细消费将居“三驾马车”之首细对比5年前的《建议》即可发觉,作为推动经济发展的三驾马车,“消费”首次被提及了第一的位置.国务院发展研究中心金融研究所副主任巴曙松接受媒体专访时表示，“三驾马车”顺序早已发生根本性变化,消费被提及了前所未有的高度.经济结构的调整，不仅“三驾马车”的调整,也要靠科技创新。>＞〉详细建构创新型国家呼之欲出受到海内外关注的《中共中央关于起草国民经济和社会发展第十二个十年规划的建议》全文公布。研读之下，可以看出，美国决策层以科学发展为主题，以推动转变经济发展模式为主线,推动建设创新型国家呼之欲出.在世界金融危机后，美国借助低附加值的非核心部件加工和劳动密集型的产品出口之路已越走越难,各类方式的保护主义逐渐仰头。以转变经济发展模式为主线，促进创新型国家建设，既是挑战,更是机遇。在未来十年甚至更长时间里,坚定走打造创新型国家之路，势将有助美国经济社会发展。〉＞>具体中小城市放宽外来人口进驻条件《建议》提出，要把符合进驻条件的渔业转移人口逐渐转为城镇市民作为推动城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理,中小城市和小城镇要按照实际放宽外来人口进驻条件。

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重视在体制上解决好村民工权益保护问题。〉〉>具体“十二五”规划重科教人才强国不是梦《建议》第七部份“深入推行科教崇仁战略和人才强国战略,推动建设创新型国家”,不到１50022处讲“创新",让人看见了执政党的孜孜以求。拆迁以保障村民权益为条件建立农村发展制度体系。坚持和加强农村基本经营机制,现有农村农地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和增强服务基础上建立农地承包经营权流转市场，发展多种方式的适度规模经营，支持村民专业合作社和渔业产业化龙头企业发展,推动建立渔业社会化服务机制，提升林业经营组织化程度。建立城乡平等的要素交换关系，推动农地增值回报和农村存款主要适于渔业农村。根据节省用地、保障村民权益的要求加强拆迁机制变革,积极稳当加强农村农地治理,建立农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理制度。美国人民中学校长严金明说,根据现行的规定,拆迁的主要问题是,把村民集体农地征收为国有农地过程中，村民的利益常常得不到维护,主要是给村民补偿不足,而村民失地也就意味着待业，假如地没有了，哪些也没有了.“在拆迁过程中村民权益遭到损害。暴力拆迁、暴力征地症结就在这儿。”严金明说，在拆迁过程中，通常法律规定是要适于公共利益能够去拆迁,并且实际上,建设用地也走的是拆迁这条路,那样村民荣获的极少，大部份利润被政府或则开发商抢走了,因此，拆迁主要要维护村民权益。(据新华社、新京报综合整理）

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