承德县工业和信息化局今年“双随机”抽查工作

承县工信[2022]11号

承德县工业和信息化局

今年“双随机”抽查工作实施方案

各股室： #

为了更好的做好工信局“双随机”抽查工作，按照承县双随机[2022]2号文件要求，结合我局监管执法工作实际情况，编制了今年度“双随机”抽查工作实施方案。 #

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。着手落实简政放权、放管结合、优化服务工作。大力创新管理方式，积极推广“随机抽查检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，进一步规范监管行为，落实监管责任，提高监管效率，不断强化企业生产经营自律，加大社会监督力度承德县信息网，着力解决群众反映强烈的突出问题，激发市场活力，创造良好的经营环境，推进县域经济有序快速发展。

（二）基本原则。坚持依法监管，公开透明原则；坚持高效执法，协同推进原则。 #

二、进一步完善监督检查随机抽查机制

（一）明确随机抽查的主体。县工信局负责辖区内2家民用爆破器材生产和流通企业（河北兴安民爆器材公司承德县分公司、承德安兴民用爆破器材营销有限公司承德中经分公司）；14家工业料堆堆放企业（承德冀东水泥有限责任公司、承德县利铭矿业有限公司、承德永和水泥有限责任公司、承德县路川水泥有限公司、承德凯达铸造有限公司、承德承钢正桥矿业开发有限公司、承德县甲山建材厂、承德县隆成矿业有限公司、承德祥业白灰开发有限责任公司、承德县宇砼矿业有限公司、承德县鑫银石灰石矿、承德隆鑫盛工贸有限公司、承德县德天建材有限公司、承德县宏利达矿产品有限公司）。

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（二）进一步完善随机抽查对象名录库。按照分类分级和属地监管要求，建立监管职责范围内随机抽查对象名录库。一是按不同行业领域、纳入年度检查计划、满足不同执法需求的企业，建立相应的随机抽查名录库。二是对危险性较大、存在危险隐患的重点单位，建立随机抽查名录库。

工信局相关股室按分类、分级管理要求，建立随机抽查对象名录库，并及时进行动态调整：

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1.运行监测协调股负责建立辖区内民用爆破器材生产和流通企业随机抽查对象名录库。 #

2.信息推进及网络安全股负责建立辖区内工业料堆堆放企业随机抽查对象名录库。

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（三）编制随机抽查事项清单 #

1.随机抽查事项清单编制依据。结合行政权力清单和责任清单，编制并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。法律法规规范没有规定的检查事项一律不得纳入清单。随机抽查事项清单要突出针对性，不求多求全、不重复罗列，有关法律法规、技术标准发生变化的，及时予以更新。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应按照随机抽查事项清单制作执法检查方案和检查表。编制随机抽查事项清单依据：一是中华人民共和国国务院令第466号《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，自2006年9月1日起施行）第四条承德县信息网，民用爆破物品储存库治安防范要求（GA837-2009）；二是依据《河北省工业企业料堆场监督管理办法》。

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2.抽查事项清单内容

承德县工业料场堆放执法检查事项一览表

序号 #

检查内容

检查方式

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抽查事项占监管项

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比例% #

1

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防治设施配备情况

现场检查

100%

2 #

防治设施技术规范符合情况 #

查阅档案现场检查 #

100% #

3 #

料堆场扬尘管理情况

现场检查查阅资料 #

100% #

承德县爆破器材生产和流通企业随机抽查事项清单

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单位名称 #

检查事项 #

检查方式

抽查事项占监管项

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比例% #

承德安兴民用破器材营销有限公司承德中经分公司

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1.企业相关证照是否齐全

2.是否建立健全的安全生产责任制、管理制度、安全操作规程 #

3.是否按规定设置安全生产管理机构 #

4.员工安全教育培训是否按规定落实到位

5.每月例行隐患排查是否按规定落实到位 #

6.消防器材检查是否合格

7.储存爆炸物品品种、数量是否与核定品种、数量相符；是否超量储存。

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8.监控、防盗、报警、设施的配置是否落实 #

9.性质相抵触的爆破器材是否分库存放。 #

随机抽查 #

100% #

河北兴安民爆器材公司承德县分公司 #

企业是否停产

随机抽查

100%

（四）建立完善“双随机”抽查方式。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。建立随机抽查生产经营单位和行政执法人员名录库并及时调整完善，通过随机抽取的方式，从生产经营单位名录库中随机抽取检查对象。对被抽查生产经营单位实施检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并有生产经营单位负责人签字或生产经营单位盖章确认。无法取得签字或盖章的检查人员要注明原因，必要时刻邀请有关人员作为见证人。要逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。对确定的检查事项和内容，要一次性完成检查。责任股室：运行监测协调股、信息推进及网络安全股。 #

（五）科学、合理确定随机抽查比例和频次，做好抽查工作

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今年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例100%全覆盖检查，对发现存在重大安全隐患的单位，要进行重点监管，制订专门的整改方案。进一步完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经本部门审查同意，方可恢复生产经营。责任股室：运行监测协调股、信息推进及网络安全股。

每月组织运行监测协调股对河北兴安民爆器材公司承德县分公司、承德安兴民用爆破器材营销有限公司承德中经分公司进行全覆盖执法抽查检查工作；信息推进及网络安全股每年2次，对工业料堆堆放企业进行行全覆盖执法检查工作。

（六）大力推行联合抽查。按照政府统一部署，与有关部门开展联合随机抽查，共同制订并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法情况，形成执法合力。对抽查发现的违法行为和安全隐患，应当按照分级、属地的原则依法处理。牵头股室：办公室，责任股室：运行监测协调股、网络信息安全股。时间进度：按照政府统一部署时间，严格组织实施。

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（七）实现抽查成果综合运用。强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责。检查前将被检查企业名称及检查事项及时进行公布，检查后将检查事项、被检查企业名称、检查情况、整改情况等自检查结束之日起10个工作日内，向社会公示接受社会监督。对存在问题的生产经营单位，依法加大处罚力度；对检查发展的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。生产经营单位拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，要依法处理，并记录在生产经营单位公示信息中，向社会公示。要将市场主体信息公示在本单位网站或政府政务公开网站上。责任股室：运行监测协调股、网络信息安全股、工业综合股。

三、工作要求 #

（一）加强组织领导。各股室要根据本实施方案要求，明确细化随机抽查的任务和步骤，确保随机抽查工作落到实处。

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（二）注重宣传培训。各股室要广泛开展宣传，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要总结交流执法经验，努力提升执法能力。 #

（三）强化信息技术支撑。要把随机抽查纳入安全生产信息管理系统，运用信息技术手段推动实现随机抽查的“双随机”及全过程记录，确保随机抽查相关的信息化建设与现有的监管监察执法信息化系统和有关部门的信用信息系统有效衔接，避免重复性建设。

（四）接受社会监督。要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

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附：今年度承德县工业和信息化局“双随机”抽查计划表 #

承德县工业和信化局

今年2月8日

承德县工业和信息化局 今年2月8日印 #