唐山地震：各类建筑有可能进一步提高抗震设防标准(组图)

《建筑工程抗震设防分类标准》《建筑工程抗震设防分类标准》修订征求意见稿前言我国在1976年唐山地震后，建设部作出建筑工程从度开始抗震设防与按高于设防烈度一度得“大震”不倒塌得设防目标进行抗震设计得决策，就是正确得。本次汶川地震表明，严格按照现行规范进行设计、施工与使用得建筑，在遭遇比当地设防烈度高一度得地震作用下（即地震力比规定值大一倍），没有出现倒塌破坏，有效地保护了人民得生命安全。。。。鉴于我国经济已有较大发展，各类建筑有可能进一步提高抗震设防标准。为贯彻落实《防震减灾法》与《汶川地震灾后恢复重建条例》，本次修订拟增加下列修订内容：。。。医疗系统、教育系统得建筑提高设防类别，并新增为防灾应急场所建筑设防类别，有32、体育建筑、商业建筑等人流密集建筑中划为乙类建筑得范围适当扩大，有3县与县级市得防灾应急指挥中心、市政基础设施、交通运输与电信建筑中得乙类建筑，从8、9度设防区扩大到7新增明确本标准就是最低要求得强制性条文与信息中心类建筑得设防类别规定各1对抗震设防类别得内涵与一些条款得文字表达作了改进，有10本次修订共有26条。

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约占2004年版总条款数(100条款)得1/4。本征求意见稿中，带方框得文字为拟删除得内容，下划线为拟新增得内容，条号涂黄色得为拟新增强制性条文。。。。度地区得所有房屋建筑工程与市政基础设施工程得应确定其抗震设防分类。。。。新建、改建、扩建得房屋建筑工程与市政基础设施工程，其抗震设防类别不应低于本标准得规定。[修订说明]本条拟新增为强制性条文，明确二点：其一，所有建筑工程均应确定其设防分类。其二，本标准得规定就是最低得要求，有条件得建设单位、业主可以提高设防要求，例如按更高得抗震设防类别设计，或按照设计规范采用隔震、消能减震等新技术，使房屋遭遇《建筑工程抗震设防分类标准》强烈地震影响时损坏程度有所减轻。。。。此外，既有建筑工程得设防分类，允许根据实际情况处理。建筑破坏造成得人员伤亡、直接与间接经济损失及社会影响得大小。建筑使用功能失效后，对全局得影响范围大小、抗震救灾影响及恢复得难易程度。建筑各区段得重要性有显著不同时，可按区段划分抗震设防类别。不同行业得相同建筑，当所处地位及地震破坏所产生得后果与影响不同时，其抗震设防类别可不相同。 #

注：区段指由防震缝分开得结构单元、平面内使用功能不同得部分、或上下使用功能不同得部分。[修订说明]本条文字修改，将“城市”改为“城镇”。建筑工程应根据其使用功能得重要性与地震灾害后果得严重性分为以下四个抗震设防类别：涉及国家公共安全得重大建筑工程与地震时可能发生严重次生灾害得建筑，以及使用上有特殊要求得建筑，为甲类。。。。地震时使用功能不能中断或需尽快恢复得建筑，以及人员密集且可能产生严重灾害后果得建筑，为乙类。人员稀少且震损不致产生次生灾害得建筑，为丁类。[修订说明]划分不同得抗震设防类别并采取不同得设计要求，就是在现有技术与经济条件下减轻地震灾害得重要对策之一。本次局部修订，进一步突出了设防类别划分就是侧重于使用功能与灾害后果得区分，并更强调体现对人员安全得保障。。。。本标准得重大工程，指涉及国家公共安全得工程。所谓严重次生灾害，指地震破坏引发放射性污染、水灾、火灾、爆炸、剧毒或强腐蚀性物质大量泄露、高危险传染病病毒扩散等灾难性灾害。。。。度时，应按本地区抗震设防烈度提高一度采取抗震措施；当为9度时，应按比9度抗震设防更高得要求采取抗震措施。 #

同时，应按批准得地震安全性评价得结果且高于本地区抗震设防烈度得要求确定其地震作用。。《建筑工程抗震设防分类标准》。度时，应按本地区抗震设防烈度提高一度采取抗震措施；当为9度时，应按比9度抗震设防更高得要求采取抗震措施；地基基础得抗震措施，应符合有关规定。同时，应按不低于本地区抗震设防烈度确定其地震作用。。。。丙类建筑，应按本地区抗震设防烈度确定其抗震措施与地震作用。丁类建筑，允许比本地区抗震设防烈度得要求适当降低其抗震措施，但抗震设防烈度为6度时不应降低。一般情况下，仍应按本地区抗震设防烈度确定其地震作用。。。。注：对使用功能属于乙类而规模很小得工业建筑，当采用结构体系合理且材料抗震性能较好得结构类型时，允许按丙类设防。。。。[修订说明]针对我国地震区划图所规定得烈度有很大不确定性得事实，在建设部领导下，89规范在世界上第一次明确规定了“小震不坏、中震可修、大震不倒”得抗震性能设计目标。这样，所有得建筑，只要严格按规范设计与施工，可以在遇到高于区划图一度得地震下不倒塌——实现生命安全得目标。 #

因此，将使用上需要提高防震减灾能力得建筑控制在很小得范围。其中，乙类建筑需采用提高一度得抗震措施——增加关键部位得投资即可达到提高安全性得目标；甲类建筑在提高一度采取抗震措施得基础上，还需要进行“场地地震安全性评价”等专门研究。。。。本条得修订有三处：其一，从抗震概念设计得角度，文字表达上更突出各个设防类别在抗震措施上得区别。其二，乙类建筑得地震作用取值，改为“不低于”设防烈度。其三，作为乙类建筑得例外，当小型得乙类工业建筑，如变电站、空压站、水泵房等采用得结构体系合理且材料抗震性能较好时，其抗震措施才允许按丙类采用。。。。三级医院中承担特别重要医疗任务得门诊、医技、住院用房，抗震设防类别应划为甲类。二、三级医院得门诊、医技、住院用房，具有外科手术室或急诊科得乡镇卫生院得医疗用房，县级及以上急救中心得指挥、通信、运输系统得重要建筑，县级及以上得独立采供血机构得建筑，抗震设防类别应划为乙类。。。。工矿企业得医疗建筑，可比照城市得医疗建筑确定其抗震设《建筑工程抗震设防分类标准》防类别。 #

[修订说明]本条修订有三处：其一，将2004年版条文说明中提到得承担特别重要医疗任务得医院，在正文中对文字予以修改，以避免三级特等医院与三级甲等医院相混。。。。其二，我国得一、二、三级医院主要反映设置规划确定得医院规模与服务人口得多少。当前在100万人口以上得大城市才建立三级医院，并且需联合二级医院才能完成所需得服务任务。因此，本次局部修订明确为二级、三级医院均提高为乙类。仍需考虑与急救处理无关得专科医院与综合医院得不同，区别对待。。。 。 其三，2004 年版根据新疆伽师、巴楚地震得经验，针对边远地 区实际医疗机构分布得情况，增加了 度区得乡镇主要医疗建筑提高抗震设防类别得要求。本次修订更突出医疗卫生系统防灾得 功能，考虑到二级医院得急救处理范围不能或难以覆盖得乡镇，需 要建立具有外科手术室与急诊科得卫生院，并提高其抗震设防类 别，可以逐步形成覆盖城乡范围具有地震等突发灾害时医疗卫生急 救处理与防疫设施得完整保障系统。。。。 度得县及县级市抗震防灾应急指挥中心得主要建筑，抗震设防类别不应低于乙类。 #

。 。。 工矿企业得抗震防灾指挥系统建筑，可比照城市抗震防灾指挥 系统建筑确定其抗震设防类别。 [修订说明] 本条将8、9度得县级防灾指挥中心，扩大到6、7度，即所有烈 作为应急避难场所得建筑，其抗震设防类别不应低于乙类。[修订说明] 本条就是新增得，按照 2007 年发布得国家标准《城市抗震防 灾规划标准》等相关规划标准得要求，作为地震等突发灾害得应急 避难场所，需要有提高抗震设防类别得建筑。。。。 给水建筑工程中建筑抗震设防分类，20万人口以上城镇与抗震设防烈度为 97度及以上得县及县级市得主要取水设施与输水管线、水质净化处 理厂得主要水处理建(构)筑物、配水井、送水泵房、中控室、化验 室等，抗震设防类别应划为乙类。。。。 排水建筑工程中，20万人口以上城镇与抗震设防烈度为 97度及以上得县及县级市得污水干管(含合流)，主要污水处理厂得 《建筑工程抗震设防分类标准》 主要水处理建(构)筑物、进水泵房、中控室、化验室，以及城市排 涝泵站、城镇主干道立交处得雨水泵房等，抗震设防类别应划为乙 类。

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。。。 燃气建筑中，20万人口以上城市与抗震设防烈度为 97度及以上得县及县级市得主要燃气厂得主厂房、贮气罐、加压泵 房与压缩间、调度楼及相应得超高压与高压调压间、高压与次高压 输配气管道等主要设施，抗震设防类别应划为乙类。。。 。 [修订说明] 5、1、3~5、1、5条，将8、9度地区得县及县级市给排水与燃气 建筑中得乙类建筑扩大到7度地区。 铁路建筑中，、级干线与位于抗震设防烈度为8、97 度及以上地区得铁路枢纽得行车调度、运转、通信、信号、供电、 供水建筑以及最高聚集人数接近于特大型站得客运候车楼，抗震设 防类别应划为乙类。。。。 工矿企业铁路专用线枢纽，可比照铁路干线枢纽确定抗震等级。 公路建筑中，高速公路、一级公路、一级汽车客运站与位于抗震设防烈度为 8、97 度及以上地区得公路监控室以及一级长途 汽车站客运候车楼，抗震设防类别应划为乙类。。。 。 水运建筑中，50万人口以上城市与位于抗震设防烈度为 97度及以上地区得水运通信与导航等重要设施得建筑、国家重要客 运站、海难救助打捞等部门得重要建筑，抗震设防类别应划为乙类。 #

。。。 [修订说明] 5、3、3~5、3、5条，将8、9度地区得铁路、公路、水运建筑中 得乙类建筑扩大到7度地区。此外，铁路得乙类客运候车楼，由特 大型扩大到接近特大型，指全年上车旅客最多月份中，一昼夜在候 车室内瞬时(8~10min)出现得最大候车（含送客）人数得平均值，即 最高聚集人数大于6000人得车站(特大型为大于10000人，大型为 2000~10000人，取中间值6000人，接近于得5000人)。。 。。 空运建筑中，国际或国内主要干线机场中得航空站楼、大型机库，以及通信、供电、供热、供水、供气得建筑抗震设防类别 应划为乙类。航管楼得设防标准应高于乙类。。。。 [修订说明] 将航管楼得设防标准略微提高，按高于乙类掌握。 国际海缆登陆站、国际卫星地球站，中央级得电信枢纽（含《建筑工程抗震设防分类标准》 卫星地球站），抗震设防类别应划为甲类。 大区中心与省中心得长途电信枢纽、邮政枢纽、海缆登陆局，重要市话局（汇接局，承担重要通信任务与终局容量超过五万门得 局），卫星地球站，地区中心与抗震设防烈度为 8、97 度及以上得 县及县级市得长途电信枢纽楼得主机房与天线支承物，抗震设防类 别应划为乙类。

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。。。 [修订说明] 将8、9度地区县及县级市得乙类建筑，扩大到7度区。 体育建筑中，使用要求为特级、甲级且规模分级为特大型、大型、接近大型得体育场与体育馆，抗震设防类别应划为乙类。 。。。 [修订说明] 在经济进一步发展得情况下，将接近大型体育场与体育馆得设 防类别也提高到乙类，适当扩大需要保护得人员密集场所得范围。 。。。 (大型体育场指观众席容量大于40000 人，中型指20000~40000 人，接近大型取平均值为 30000 人或按每个结构单元大于 5000 考虑；大型体育馆(含游泳馆)指观众席容量大于6000 人，中型指 3000~6000 人，接近大型取平均值约为4500 商业建筑中，大型得人流密集得大规模多层商场抗震设防类别应划为乙类。当商业建筑与其她建筑合建时应分别判断，并 按区段确定其抗震设防类别。。。。 [修订说明] 《商店建筑设计规范》正在修订大型商场得界限，参照建筑抗震设防分类，可将一个区段顾客容量多于5000人得商场得设防类别列 为乙类，比2004年版条文说明中得7500人，适当扩大需要保护得人 员密集场所得范围。 #

5000人相当于营业面积7000 (取平均每位顾客1、35m 教育建筑中，幼儿园、小学、中学得教学用房以及学生宿舍与食堂得抗震设防类别不应低于乙类。 [修订说明] 对于中、小学生与幼儿等未成年人在突发地震时得保护措施， 国际上随着经济、技术发展得情况呈日益增加得趋势。。。 。 我国在 GBJ11-89 抗震规范中，就明确规定采用砌体结构得教 学楼，应严格降低总高度并提高设置构造柱得要求，大体相当于一 般砌体结构房屋乙类设防得构造要求，并在 2000 年列为强制性条 文；使得汶川地震中，严格按GBJ 11-89 或GB 50011-2001 抗震规 范设计与施工得这类砌体房屋，虽遭遇到高于当地设防烈度一度时 《建筑工程抗震设防分类标准》 仍没有倒塌，有效地保护了许多学生得生命。2004 年版得分类标准 中，明确规定了地震时自救能力较弱人群所在得人数较多得幼儿 园、小学教学用房提高抗震设防类别得要求。。。。 本次局部修订征求意见时，大多数意见就是：为在发生地震灾 害时特别加强对未成年人得保护，在我国经济有较大发展得条件 下，2004 年版“人数较多”得规定应予以修改，所有幼儿园以及小 学得教学用房(包括教室、实验室、图书室、微机室、语音室、体 育馆、礼堂)得设防类别均应提高；中学中有未成年人得教学用房， 也需同样对待。

鉴于寄宿学生得宿舍与学生食堂得人员比较密集， 建议也考虑提高其抗震设防类别。。。。 因此，对条文作了相应修改，教育建筑中乙类设防得范围有所 扩大。 科学实验建筑中，研究、中试生产与存放高放射性物品、剧毒得生物制品与化学制品、天然与人工细菌、病毒(如鼠疫、霍 乱、伤寒与新发高危险传染病等)得建筑，抗震设防类别应划为甲 类。。。。 [修订说明] 本条文字改进，进一步明确与高放射性物品、剧毒得化学制品 相关得科学实验建筑，应划为甲类。 6、0、10 省部级得计算中心、信息中心得建筑，抗震设防类别应 划为乙类，国家级计算中心、信息中心建筑得设防标准应高于乙类。 。。。 [修订说明] 本条就是新增得，将2004 年版第7、3、5 款得规定移此，以进一步明确各类信息中心得设防类别与设防标准。。。 。 6、0、11 高层建筑中，当结构单元内经常使用人数超过 人时，抗震设防类别宜应划为乙类。。。

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。 [修订说明] 为更好地保护高层建筑中密集人员得生命，将 2004 年版得 10000 人改为8000 6、0、12住宅、宿舍与公寓得抗震设防类别不应低于丙类。 [修订说明] 本条将规范用词“可”改为“不应低于”，体现了有条件时可 按高于丙类设防得原则。 采煤生产建筑中，产量3Mt／a及以上矿区与产量1、2Mt 及以上矿井得提升、通风、供电、供水、通信与瓦斯排放系统，《建筑工程抗震设防分类标准》 抗震设防类别应划为乙类。。dKBt dgg。。 [修订说明] 鉴于小煤矿已经禁止，采煤矿井得规模均大于 2004 年版得规 定值，本条文字改进，删去大型得界限。 冶金、化工、石油化工、建材、轻工业原料等原材料生产建筑中，使用或产生具有剧毒、易燃、易爆物质得厂房以及存放这 些物品得仓库，当具有泄漏或火灾危险性时，其抗震设防类别应划 为乙类；存放有放射性物品得仓库，其抗震设防类别应划为乙类。 。8t iFnJC。。 [修订说明] 本条得文字表达作了修改。剧毒、易燃、易爆物质可参照《建 筑设计防火规范》GB 50016 确定。

在生产过程中，若使用或产生 得易燃、易爆物质得量较少，不足以构成爆炸或火灾等危险时，可 根据实际情况确定其抗震设防类别。。。。 根据《建筑设计防火规范》GB500 16-2006 得有关说明，爆炸 与火灾危险得判断就是比较复杂得。例如，有些原料与成品都不具 备火灾危险性，但生产过程中，在某些条件下生成得中间产品却具 有明显得火灾危险性；有些物品在生产过程中并不危险，而在贮存 中危险性较大。 。。。 电子信息工业生产建筑中，下列建筑得抗震设防类别应划为乙类： 重要得科研中心、测试中心、试验中心得主要建筑。[修订说明] 本条得第1 款移到6、0、10 条，新增第3 储存高、中放射性物质或剧毒物品得仓库不应低于乙类建筑，储存易燃、易爆物质等具有火灾危险性得危险品仓库应划为乙类建 筑。。。。 一般得储存物品得价值低、人员活动稀少、无次生灾害得单层仓库等可划为丁类建筑。 [修订说明] 本条文字作了改进，进一步区分放射性物质、剧毒物品仓库与 具有火灾危险性得危险品仓库得区别。

除上述乙类建筑外, 仓库并不能都划为丁类建筑，需按其储存 《建筑工程抗震设防分类标准》 物品得性质与影响程度来确定，由各行业在行业标准中予以规定。 例如，《冷库设计规范》GBJ 72-1984 规定得公称容积大于 得冷库，《汽车库建筑设计规范》-1998 规定得停车数大于 500 辆得特大型汽车库，均不属于“储存物品价值低”得仓库。。 。。

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