不少地方规定儿童满6周岁入学家长闹心：出生晚一天入学晚一年

不少地方规定婴儿满6周岁入学

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父母苦恼：出生晚三天入学晚一年

女孩到底几岁开始念书好？ #

学院父母学者意见不一 #

有人建议:成立弹性入学年纪 #

有关女孩念书的问题，从来就会导致相当多的话题。

“不能让儿子输在起跑线上，早点入学是好事。”江西省吉安民众吴先生说。

2023年4月9日，扬州发布义务教育免试就近入学工作的推行意见，学校新生入学年纪为2012年8月31近日出生，年满6周岁的婴儿。而吴先生的儿子差3天才满6周岁。

“如何确定学校生的入学年纪，究竟由谁来确定？多年来，学院、家长和教育学者都是各执一词。”有学者觉得，1992年的义务教育法施行条例中有明晰规定，适龄婴儿、少年接受义务教育的入学年纪和期限，由县级人民政府根据义务教育法的规定和本地区实际状况确定。但至今为止，全省还没有一个省根据上述上位法做出详细规定。现在通行的做法是，由设区的市教育行政部委确定入学年纪。 #

变造户籍本提早顺产产

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“6岁念书”牵动父母的心 #

每到一年升学季，就会挑动着许多父母的心。据了解，多地教育部委在公布义务教育阶段招生新政时，就会标明“根据义务教育法的规定，初中入学年纪为年满6周岁”。虽然规定很明晰，但不少学校教授仍然被各类未满6岁念书的“纸条”所困扰。

为了让9月3日出生的小孩才能突破“6周岁念书”的规定，北京一位父母更是别出心裁，自己用笔改了户籍本上女儿的出生月末。这一“创举”，一度瞒过了初审入学资格的同学。之后，学院在和大队核实适龄生源名单时，才发觉了户籍本上的疑点。

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法律人士觉得，那位父母为了孩子就能念书孩子入学年龄，应当是冒了极大的风险。由于编造、变造户籍本的行为，涉嫌编造国家机关护照的犯罪。轻者可以处3年以下有期刑期、拘役、管制或则抹杀政治权力；情节严重的，处3年以上10年以下有期刑期。 #

据记者了解，由于“差了几天，就该等一年”的家庭并非个例，许多女孩出生在8月31日之后的父母都很烦恼。山东省济南市的王男士，产期是9月3日，但她不顾大夫的反对，坚持在8月30日顺产产。“耽搁几天，女孩就该延后一年才会念书啊”。 #

对于这种近乎“疯狂”的行径，业内人士却觉得，8月31日是一个维持多年的铁律，父母们也已经习惯。因为优质学院吸引了大量的社会资源和优秀中学生，激化了教育资源分布的不均衡，导致了同一区域内小学之间两极分化的僵局。“因此，父母希望女儿及晚上学，说究竟是对优质教育的追求”。

“晚两天就晚一年” #

父母学院学者意见不一

义务教育法规定：凡年满6周岁的婴儿，不分性别、民族、种族，必须入学接受规定期限的义务教育。

实践中，全省绝大多数地区的学校将入学截至日期定在了8月31日。教育部委解释说，由于新学年开学通常是9月1日，才以每年的8月31日为界限。也就是说，晚8月31日一两个月乃至几天，就得再等一年念书。这一规定孩子入学年龄，让不少父母困惑，也引起不少争议。

有学者觉得，高中入学早晚应因人而异。低幼入学有或许出现留意力不集中、对学习没兴趣的现象，那样反倒不促使女儿的成长。 #

“晚两天就晚一年，晚一年就年年晚。”这是很多想让小孩晚上学的父母的普遍看法，儿子假如晚一年读书，这么结业也要晚、找工作也晚，晚上学可以为之后力争更多时间。 #

上海市婴儿诊所一位医师觉得，从医学视角来说，5岁和6岁的儿子相比，脑部发育和智力水平的差异不算巨大，而且从心智发育上看，6岁女孩会变得更为成熟，自我克制能力相对较强。 #

女孩到底几岁开始念书好？成都市一学校教授说，“年满6周岁念书，符合大多数婴儿的身心发育特征，但假如有父母和儿子对提早入学有强烈意愿，也可以考虑父母的意愿”。据她介绍，当初曾招收过的5岁半到6岁之间的女儿，大多数还是适应了学校的学习生活。 #

针对现行高中入学6周岁门坎带给的众多问题，还有学者建议，高中入学时除投档符合年纪段要求的中学生外，可以针对未满6周岁的儿子安排一些检测，检测女孩是否达到了入学生理和心理条件。 #

教育部规定

市级教育行政部委确定 #

早在2009年12月6日，教育部官方网站对“未满6周岁的婴儿是否可以入学”的答复留言称：假如母亲送距离9月1日还差两三个月才满6周岁的婴儿入学，学院能否接收，法律没有明晰的规定。按照义务教育法为了“保障适龄婴儿、少年接受义务教育的权力”的立法宗旨，“我们觉得，学院在优先接收和保障年满6周岁的婴儿入学后有学额空缺的状况下，可考虑接收正式年满6周岁的婴儿入学”。 #

但是，每天以后，教育部网站主动撤下了这则留言，同时申明：各地教育行政部委应依法执行“年满6周岁入学”的规定。随后，各地教育部委纷纷表态，“在未收到教育部关于入学年纪的即将文件之前，还是要严苛依照原先的规定执行”。有父母觉得，义务教育法规定，早已年满6岁的女儿应当入学，并没有说“未满6岁的男孩不能入学”或者是“年满6岁就能入学”。

2023年2月22日，教育部办公厅印发的《关于做好2023年义务教育招生入学工作的通告》规定：“就读中学一年级婴儿的截至出生年月，由县级教育行政部委依照法律规定和实际状况统筹确定。”

法庭判决

“年满6岁才会入学”

对于这一问题，北京一地方法官虽然给出了答案。此前，北京的顾先生因父亲不能“就近入学”，以儿子的名义将当地教育局告上法院。最终，法官没有审理是否“就近入学”的问题，而是从程序上判决驳回了上诉的控告。法官觉得，顾先生的父亲曾经8月31日之前未年满6周岁，依照义务教育法和广东省的地方性法规没到念书年纪，不是诉权的主体。也就是说，法官认定义务教育法对入学的规定，是“年满6岁就能入学”。 #

通行做法 #

入学年纪由设区的市确定 #

2014年5月29日，重庆省十二届人大常委会第九次大会以62票赞同、1票反对、4票弃权，通过了《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施方法》，取消了一审稿当中“9月1近日年满6周岁”的明晰日期限制。 #

2023年4月7日，湖南省教育厅公布《关于做好2023年中学校招生入学工作的通告》，通告规定，就读中学一年级婴儿的截至出生年月，全国不作统一规定，由设区市教育行政部委依照法律法规及学龄人口变化、教育供给等实际状况统筹确定。 #

记者通过网路搜索发觉，授权设区的市教育行政部委统筹确定中学一年级婴儿的入学年纪，已是现今全省的通行做法，但绝大多数地区的学校入学截至日期仍为8月31日。不过，还有部份地区如浙江嘉兴、河南新乡等地，早已放宽了学校生入学岁数。北京市规定，除港区保证六岁小孩入学外，北京郊区其他八区保证六岁四个月适龄婴儿入学。

学者建议

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设定弹性入学年纪

义务教育法规定，凡年满六周岁的婴儿，必须送其入学接受并完成义务教育。这些父母对此不太理解。这么，这一规定是否意味着“未满6岁的男孩不能入学”或者是“年满6岁就能入学”？ #

上海师范学院法学校副校长吴沈括觉得，根据义务教育法的规定，年满六周岁的婴儿，必须送其入学并完成义务教育。实质上，义务教育法保障的是六周岁及以上的婴儿接受义务教育的权力。不过，义务教育法的规定，并非强制要求仅在婴儿年纪达到6周岁时才可入学。

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我国这些法律对有关责任能力的年纪限制的要求均作出了更改，这就意味着，随着时代的发展，婴儿的心理成熟度越来越高，不应该再辅以与之前一致的标准加以考量。之外，根据义务教育法的施行条例的相关规定，因特殊状况需延长入学年纪的，必须提出申请。即义务教育法的该条规定并非是作出了入学年纪的最低门坎，而是为了保障年满6周岁的婴儿的接受教育权力。其所针对的对象应为年满六周岁未能入学接受义务教育的适龄婴儿。 #

吴沈括觉得，对于年纪门坎的设定，5周岁可以作为一个好的选择，虽然随着经济的发展，目前的婴儿在初期就早已接受了特别多的初期教育。但值得留意的是，5周岁应该作为一个标准而非绝对限定，特殊地区可适当延长这一规定的设定是十分有必要的。对于弹性入学年纪的设定，只是值得参考的，不将标准设定为一个详细的数字，而设定为一个合理的范围，对于父母、儿童的好处则更为突出。综合《法制晚报》等 #