中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《工程咨询行业管理

中华人民共和国国家发展和变革执委会令

第9号

《工程咨询行业管理方法》已经国家发展和变革执委会书记办帮派讨论通过，现给予公布，自2023年12月6日起推行。

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书记何立峰

2023年11月6日 #

安装工程咨询行业管理方法

第一章总则 #

第一条为强化对安装工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障安装工程咨询服务品质，促使投资科学决策、规范施行，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，按照《中共中央国务院关于推进投融资制度变革的意见》（中发〔2023〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理细则》（国务院令第673号）及有关法律法规，制订本方法。

第二条安装工程咨询是依照独立、公正、科学的原则，综合利用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理办法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与推行活动中，为投资者和政府部委提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

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第三条安装工程咨询单位是指在美国境内成立的从事安装工程咨询业务并具备独立法人资格的企业、事业单位。 #

安装工程咨询单位及其从业人员必须遵循国家法律法规和新政要求，遵循行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。 #

第四条国家发展变革委负责指导和规范全省安装工程咨询行业发展，拟定安装工程咨询单位从业规则和标准，组织召开对安装工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。地方各级发展变革部委负责指导和规范本行政区域内安装工程咨询行业发展，推行对安装工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。 #

第五条各级发展变革部委对安装工程咨询行业商会等行业组织进行新政和业务指导，依法推进监管。

第二章安装工程咨询单位管理 #

第六条对安装工程咨询单位推行告知性备案管理。安装工程咨询单位必须通过全省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息： #

（一）基本状况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事安装工程咨询业务期限、联系模式等；

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（二）从事的安装工程咨询专业和服务范围； #

（三）备案专业领域的专业技术人员搭载状况； #

（四）非涉密的咨询成果简介。

安装工程咨询单位必须保证所备案信息真实、准确、完整。备案信息有变化的2023全国咨询工程师协会，安装工程咨询单位应及时通过在线平台告知。

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安装工程咨询单位基本信息由国家发展变革委通过在线平台向社会发布。

第七条安装工程咨询业务根据以下专业界定： #

（一）渔业、林业；（二）水务水电；（三）电网（含火电、水电、核电、新能源）；（四）焦炭；（五）石油天然气；（六）铁路；（七）公路、城市轨道交通；（八）航空；（九）水运（含港口河海安装工程）；（十）电子、信息安装工程（含通讯、广电、信息化）；（十一）冶金（含钢铁、有色）；（十二）石化、化工、医药；（十三）核工业；（十四）机械（含智能制造）；（十五）轻纺、纺织；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用安装工程；（十九）生态建设和环境安装工程；（二十）水文地质、工程检测、岩土安装工程；（二十一）其他（以实际专业为准）。 #

第八条安装工程咨询服务范围包括：

（一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制。 #

（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资企划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等。

（三）评估咨询：各级政府及有关部委委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目推行方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预预算初审，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务。

（四）全过程安装工程咨询：选用多种服务形式组合，为项目决策、实施和营运持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关安装工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关经理部委认定。

第九条安装工程咨询单位签订服务协议和举办相应的咨询业务，必须与备案的专业和服务范围一致。 #

第十条安装工程咨询单位应该推行建立咨询品质管理体制，构建和推行咨询成果品质、成果文件初审等岗位人员责任制。 #

第十一条安装工程咨询单位应该和委托方签署书面协议，约定各方权力义务并共同遵循。协议中应明晰咨询活动产生的知识产权归属。

第十二条安装工程咨询推行有偿服务。安装工程咨询服务价钱由双方协商确定，促使优质低价，严禁售价垄断和蓄意底价竞争。

第十三条撰写咨询成果文件必须依照法律法规、有关发展建设规划、技术标准、产业新政以及政府部委公布的标准规范等。

第十四条咨询成果文件上必须加盖安装工程咨询单位私章和咨询安装工程师（投资）执业专用章。 #

安装工程咨询单位对咨询品质负总责。主持该咨询业务的人员对咨询成果文件品质负主要直接责任，参与人员对其撰写的篇章内容负责。 #

推行咨询成果品质终生负责制。安装工程咨询单位在举行项目咨询业务时，应在咨询成果文件中就符合本方法第十三条要求，及独立、公正、科学的原则做出信用承诺。安装工程项目在设计使用期限内，因安装工程咨询品质造成项目单位重大损失的，应倒查咨询成果品质责任，并按照本方法第三十、三十一条进行处理，产生安装工程咨询成果品质溯源制度。

第十五条安装工程咨询单位应该推行从业档案机制，将委托协议、咨询成果文件等存盘备查。

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第十六条承当编制任务的安装工程咨询单位，不得承当同一事项的评估咨询任务。

承当评估咨询任务的安装工程咨询单位，与同一事项的编制单位、项目住户单位之间不得存在控股、管理关系或则负责人为同一人的重大关联关系。

第三章从业人员管理 #

第十七条国家成立安装工程咨询（投资）专业技术人员水平评价类职业资格机制。

通过咨询安装工程师（投资）职业资格考试并取得职业资格证书的人员，阐明其已具有从事安装工程咨询（投资）专业技术岗位工作的职业能力和水平。 #

取得咨询安装工程师（投资）职业资格证书的人员从事安装工程咨询工作的，必须选择且仅能同时选择一个安装工程咨询单位作为其执业单位，进行执业登记并取得登记证书。

第十八条咨询安装工程师（投资）是安装工程咨询行业的核心技术力量。安装工程咨询单位必须搭载一定数目的咨询安装工程师（投资）。 #

第十九条国家发展变革委和人力资源社会保障部按职责分工负责安装工程咨询（投资）专业技术人员职业资格机制推行的指导、监督、检查工作。 #

美国安装工程咨询商会详细承当咨询安装工程师（投资）的管理工作，举办考试、执业登记、继续教育、执业检测等管理事务。

第二十条执业登记分为初始登记、变更登记、继续登记和吊销登记四类。

申请登记的人员，必须选择已通过在线平台备案的安装工程咨询单位，依照本方法第七条界定的专业申请登记。申请人最多可以申请两个专业。 #

第二十一条申请人登记合格取得《中华人民共和国咨询安装工程师（投资）登记证书》和执业专用章，登记证书和执业专用章是咨询安装工程师（投资）的执业证明。登记的有效期为3年。 #

第四章行业自律和监督检测

第二十二条安装工程咨询单位应具有良好声誉和相应能力。国家发展变革委应该加强安装工程咨询单位资信管理机制建设，指导监督行业组织举办资信评价2023全国咨询工程师协会，为委托单位择优选择安装工程咨询单位和政府部委推行重点监督提供参考根据。 #

第二十三条安装工程咨询单位资信评价等级以一定时期内的协议业绩、守法信用记录和专业技术力量为主要指标，分为乙级和丙级两个级别，详细标准由国家发展变革委制订。

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第二十四条乙级资信安装工程咨询单位的评定工作，由国家发展变革委指导有关行业组织举办。

甲级资信安装工程咨询单位的评定工作，由县级发展变革委指导有关行业组织召开。 #

第二十五条举行安装工程咨询单位资信评价工作的行业组织，必须依照本方法及资信评价标准举行资信评价工作，并向荣获资信评价的安装工程咨询单位颁授资信评价等级证书。 #

第二十六条安装工程咨询单位的资信评价结果，由国家和市级发展变革委通过在线平台和“信用美国”网站向社会发布。 #

行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数目限制，不得对各种安装工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未出席或未荣获资信评价的安装工程咨询单位设置执业限制。

第二十七条国家和市级发展变革委必须按照有关法律法规、本方法及有关规定，制定安装工程咨询单位监督检测计划，依照一定比列举行抽验，并及时发布抽检结果。监督检测内容主要包括： #

（一）违反国家法律法规及有关规定的状况；

（二）信息备案状况； #

（三）咨询品质管理体制确立状况；

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（四）咨询成果品质状况； #

（五）咨询成果文件档案构建状况； #

（六）其他必须复查的内容。 #

第二十八条美国安装工程咨询商会必须对咨询安装工程师（投资）执业状况进行检测。检测内容包括：

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（一）违反国家法律法规及有关规定的状况；

（二）登记申请材料的真实性；

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（三）违反职业道德、廉洁从业状况； #

（四）行使权力、履行义务状况； #

（五）接受继续教育状况；

（六）其他必须检测的状况。

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第二十九条国家和市级发展变革委应该对推行行业自律管理的安装工程咨询行业组织举行年度评估，提出推进和改进自律管理的建议。对评估中发觉问题的，根据本方法第三十二条处理。