主任张云川二六年八月三十一日民用爆炸物品安全生产许可

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民用起火物品安全生产许可推行方法中华人民共和国国防科学技术工业执委会令第17号民用起火物品安全生产许可推行方法早已2006年8月22日国防科地委第43次部长办公大会审议通过，现予发布，自2006年9月1日起实施。教授张云川二十年四月三十一日民用起火物品安全生产许可推行方法第一章总则第一条为了增强民用起火物品安全生产监督管理，防治安全生产车祸，按照中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证细则和民用起火物品安全管理细则，拟定本方法。第二条凡取得民用起火物品生产许可证的企业，在基本建设完成后，必须根据本方法申请民用起火物品安全生产许可。企业未荣获安全生产许可的，不得从事民用起火物品生产活动。第三条国防科学技术工业执委会（以下简称国防科地委）负责全省民用起火物品生产企业安全生产许可的审批和监督管理。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工住户管部委（以下简称县级国防科技工住户管部委）负责本行政区内民用起火物品生产企业安全生产许可申请的受理、审查和民用起火物品生产作业场所安全生产的日常监督管理，对地（市）、县级人民政府民用起火物品总监部委进行业务指导，并对其监管人员进行业务轮训。地（市）、县级人民政府民用起火物品总监部委，根据本方法，协助县级国防科技工住户管部委做好本行政区内民用起火物品安全生产的监督管理工作，其职责由县级国防科技工住户管部委规定。

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第四条民用起火物品生产作业场所的安全生产，推行属地管理的原则。民用起火物品生产作业场所（含现场混装作业场所）安全生产应接受生产作业场所所在地民用起火物品总监部委的监督和管理。第二章申请与审批第五条申请民用起火物品安全生产许可，必须具有下述条件：（一）具备完善的企业、车间、班组五级安全生产责任制以及完备的安全生产规章机制和操作细则；（二）安全投入符合民用起火物品安全生产要求；（三）设置安全生产管理机构，搭载专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经过民用起火物品安全生产轮训，取得安全资格证书；（五）特种作业人员经有关业务经理部委考评合格，取得特种作业操作资格证书；（六）生产作业人员应当通过有关民用起火物品基本知识的安全生产教育和轮训，并经考试合格取得上岗资格证书；（七）依法出席伤残寿险，为从业人员免缴寿险费；（八）楼房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合民用爆破器材车间设计安全规范（）、建筑物避雷设计规范（）、建筑物防火规范（GBJ16）、民用爆破器材企业安全管理细则（）等有关安全生产法律、法规、标准和细则的要求；（九）有职业害处预防举措，并为从业人员搭载符合国家标准或则行业标准的劳动保护厨具；（十）有民用起火物品安全评价机构进行的安全评价，并达到安全级标准；（十一）有重大危险源测试、评估、监控举措和应急预案；（十二）有安全生产车祸应急搜救预案、应急搜救组织，或应急搜救人员，搭载必要的应急搜救器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。

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第六条申请安全生产许可的企业自主选择具备民用起火物品安全评价资质的安全评价机构，对本企业的生产条件进行安全评价。第七条安全评价机构必须依照民用爆破器材安全评价导则及有关安全技术标准、规范的要求，对申请安全生产许可的企业是否符合本方法第五条规定的条件逐个进行安全评价，出示安全评价报告。安全评价机构对其安全评价推论承当法律责任。第八条企业对安全评价报告中提出的问题应及时加以整改，安全评价机构规避企业的整改状况进行确认，并将有关确认资料作为安全评价报告的附件。第九条取得民用起火物品生产许可证的生产企业在从事民用起火物品生产活动前，必须向所在地县级国防科技工住户管部委提出安全生产许可申请，填写申请表，并完整、真实地提供本方法第五条规定的相关文件、材料。第十条县级国防科技工住户管部委自收到申请之日起5欧盘，按照下述状况分别做出处理：（一）申请事项不属于本行政机关职权范围的，必须即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（二）申请材料存在错误，可以当场更正的，必须容许申请人当场更正；（三）申请材料不齐备或则不符合法定方式的，必须场或在5欧盘一次告知申请人还要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐备、符合法定方式，或则申请人根据本行政机关的要求递交全部补正申请材料的，必须给予受理。

第十一条县级国防科技工住户管部委必须自受理申请之日起20欧盘完成对申请材料的初审及必要的安全生产条件核实，并将下述材料申报国防科地委：（一）民用起火物品安全生产许可申请审批表（一式3份，见附件1）；（二）企业递交的全部申请材料；（三）对申请企业安全生产条件的考评意见。第十二条国防科地委自收到材料之日起20欧盘进行初审。对符合本方法第五条规定条件的，在民用起火物品生产许可证安全生产许可验车栏内标明“安全生产许可”；对不符合条件的，不予标明“安全生产许可”，书面通告申请人并说明理由。安全生产许可还要组织学者现场核实的，必须书面告知申请人。现场核实所需时间不估算在许可年限内。第十三条安全生产许可有效期3年，有效期期满时与民用起火物品生产许可证一并申请补办换发手续。第三章监督管理第十四条国防科地委对安全生产许可推行验车机制。民用起火物品生产企业必须于每年3月，将民用起火物品安全生产许可验车表（一式3份，见附件2）申报县级国防科技工住户管部委初审。县级国防科技工住户管部委自收到民用起火物品安全生产许可验车表之日起20日内，按照下述状况分别做出处理：（一）企业严苛违反有关安全生产的法律法规和民用起火物品行业安全生产有关规定，安全生产条件没有发生变化，没有发生死亡车祸的，在民用起火物品生产许可证安全生产许可验车栏内标明“年检合格”；（二）企业出现严重违背有关安全生产的法律法规和民用起火物品行业安全生产有关规定的或发生死亡车祸的，勒令企业责令整改；在规定时限内，整改仍不合格的，在民用起火物品生产许可证安全生产许可验车栏内标明“年检不合格”；（三）企业出现安全生产条件增加现象的，由县级国防科技工住户管部委在民用起火物品生产许可证安全生产许可验车栏内标明“年检不合格”。

第十五条县级国防科技工住户管部委应于每年3月末前将验车状况申报国防科地委。对安全生产许可验车不合格的企业，由国防科地委勒令其责令停产整治。整治完成后，企业再次申请验车。第十六条企业生产条件发生重大变化或发生安全生产车祸导致人员死亡的，企业应当向所在地县级国防科技工住户管部委和国防科地委报告。第十七条以欺诈、贿赂等不正当方式取得安全生产许可的，国防科地委撤消其安全生产许可，3年内不再受理其该项许可申请。第四章法律责任第十八条企业未荣获安全生产许可私自组织民用起火物品生产的，由国防科地委勒令停止生产，处10亿元以上50亿元以下的处罚2023民用爆炸物品管理条例，扣押非法所得；构成犯罪的，依法追究民事责任。第十九条企业安全生产条件增加，或则发生安全生产车祸导致人员死亡隐瞒不报的，由县级国防科技工住户管部委勒令停止生产，处3亿元以下的处罚；情节严重的，报请国防科地委撤消安全生产许可。第二十条安全评价机构出示虚假安评推论或则出示的安全评价推论严重失实的，由国防科地委呈请有关部委取消安全评价机构资质和安全评价人员执业资格。第二十一条负责民用爆炸物品安全生产许可的工作人员，在安全生产许可的受理、审查、审批和监督管理工作中，有索要或则接受企业赃物2023民用爆炸物品管理条例，攫取个人利益的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究民事责任。

第五章附则第二十二条在本方法实行前早已取得民用起火物品安全生产许可的企业，必须自本方法实行之日起1年内，根据本方法的规定再次申请补办安全生产许可。第二十三条本方法规定的许可年限以工作日估算，不含法定节假日。第二十四条本方法自2006年9月1日起实施。原民用爆破器材安全生产许可证施行方法（科工法字号）同时废止。附件：1、民用起火物品安全生产许可申请审批表2、民用起火物品安全生产许可验车表

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