现将：今年我中心法制工作情况报告（全文）

来源时间为：2022-11-30

今年，我中心继续以习近平新时代美国特色社会主义思想为指导，积极贯彻国务院、省政府关于法制政府建设的有关规定，落实省厅《关于印发今年湖南省交通货运法治工作要领的通告》等有关布署，逐步推进交通货运法制政府部委建设和依法行政各项工作。现将今年我中心法治工作状况报告如下：

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一、强化学习贯彻习近平法制思想

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将学习宣传贯彻习近平法制思想作为一项常年政治任务，列入今年党委理论学习中心组学习、党总支学习、干部晋升等必学内容。一是继续推进领导党员这个“关键少数”。组织党委理论学习中心组举行学法十余场次，持续推进领导党员带头学习、模范弘扬，加强领导党员的法制思维能力建设，促进领导党员带头做习近平法制思想的坚定信念者、忠实实践者。二是坚持党建推动，借助处室和党总支等各种活动，通过读原著、诵经典、学原文、看视频、聊体验等多元化方式丰富广大党员员工学法方法，深入学习宣传习近平法制思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，做到学深、悟透。 #

二、积极落实法制政府建设要求 #

贯彻落实《交通货运部关于逐步推进交通货运法制政府部委建设的意见》《法治湖南建设规划（2022-2025年）》相关要求。

（一）（一）增强和改进合法性与公正竞争初审 #

贯彻落实《中华人民共和国行政罚款法》《重大行政决策程序暂行细则》等法律法规，严苛执行《福建省行政规范性文件备案初审方法》《交通货运行政执法程序规定》等有关规定，将责任关口后置，着力把好法治关。组织法律顾问对中心制定的指导性文件、经济协议、行政罚款案件等相关资料进行初审，实现件件有参与，件件有初审，件件有结果，充分发挥法律智囊团和助手作用，加强初审疗效，严防法律风险。截止现在，今年举行合法性和公正竞争性初审的文件共计103件次，其中经济协议80件次，指导性文件2件次，行政罚款案件8件次，原制订的规范性文件、政策性文件13件次。

（二）（二）依法依规做好行政抗诉和应诉工作

结合日常工作，继续推进对《中华人民共和国行政抗诉法》《中华人民共和国行政仲裁法》的学习，着力提高依法行政水平。今年无行政抗诉和行政应诉案件。

（三）（三）不断加强我省交通建设品质安全法规机制

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推进党对交通质安立法的工作领导，深入推动科学立法、民主立法、依法立法，加强法规的前瞻性、及时性、系统性、针对性和有效性。一是配合完成《福建省交通建设安装工程品质安全细则》行政罚款条款适用状况的征集工作。二是积极关注部、省交通建设相关法律法规和规范性文件的制修订状况，配合做好《公路水运安装工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考评管理方法》《公路安装工程竣（交）工初验方法》《公路水运安装工程品质检验机构资质管理方法》等多部法规以及《福建省交通货运综合执法规范化建设标准》等市级规范性文件的意见征集工作，反馈意见近百条。三是根据省厅规范性文件制（修）订计划，做好我中心制定的2件规范性文件修订和废止的衔接工作。四是配合交通货运部做好行业指导，完成全省《公路水运安装工程淘汰罔顾安全生产落后工艺、设备、材料目录》（第二批）完稿的编制工作。 #

（四）（四）巩固推进执法领域专项治理行动成果

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贯彻落实《交通货运部关于完善交通货运行政执法规范化长效制度的意见》《福建省交通质安中心关于印发交通货运行政执法队伍素养能力提高两年行动工作方案（2022－2023年）》等相关要求。一是继续举办常态化查纠整改。积极提升行政执法水平，组织召开行政罚款卷宗评查2期次，印发评查通报，聚焦卷宗查摆问题,及时小结执法经验。二是优化执法手段。印发《福建省交通建设品质安全执法领域推广说理式执法工作指引》，结实树立执法为民观念，扎实推行说理式执法。三是积极推动执法信息化建设。坚持数字赋能，全面应用“智慧质监”系统建设，在监督手续代办、现场监督检测、竣（交）工验收、行政罚款、监督数据统计等方面推行网上登记制，推行质监数据资源库；配合省厅做好厅综合执法系统-质安执法系统模块的开发工作2023交通建设监理培训证，促使我省交通质安执法信息归集共享，以执法信息化促执法规范化。四是继续增强执法队伍轮训。向全体干部党员领取《习近平谈治国理政》（第三卷）书籍共计60余册；组织人员出席《民法典》线上知识检测和《中华人民共和国安全生产法》线上知识大赛活动，答题数量累计达1489人次。五是推进正风防腐“三不”建设，持续举办品质安全监督廉洁巡访，规范执法人员权利实行，今年共探访在建铁路水运安装工程7项次，领取并收回《巡访调查表》《现场工作调查表》《行政执法状况满意度调查问卷》158份。今年无执法人员被投诉状况。 #

三、深化“放”、优化“管”、实化“服”，继续推行“放管服”改革

（一）推进“放管服”改革。一是持续深求值政放权，加强“证照分离”改革，对“公路水运安装工程监理资质许可”（铁路安装工程甲级、水运安装工程甲级、水运安装工程电气专项）推行告知承诺制。二是优化监理资质审批事项，取消3项行政审批事项。

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（二）加强事中事后监管。推动“双随机、一公开”检查和差别化管理相结合的监管方式，根据监督检测计划，严苛企业资质许可事后监管体系，及时组织企业承诺事项的现场核实工作，不定期举办监理企业、试验检查机构人员资质的动态核实，确保职称、“三险”缴纳状况、合同等基础信息的完整性、真实性和精确性，持续营造健康有序的交通建设市场营商环境。截止现在，共抽检监理企业11家次、试验检查机构23家次。

四、扎实举行交通货运法制宣传教育轮训

（一）推进行业普法工作

贯彻落实《福建省交通货运系统法制宣传教育第八个十年规划（2022-2025年）》，根据中心“八五”普法工作推行方案，做好今年度交通质安行业普法工作。一是继续以“民法典宣传月”“安全生产月”“质量月”“12.4”宪法日等普法宣传主题日为抓手，深入工地一线向从业人员领取普法宣传指南；运用门户网站“交通普法”、微信公众号等新闻媒介举行法律法规宣传工作，营造浓烈学法气氛；抵达西北（广东）车辆工业有限公司现场，举行交通建设安装工程安全知识宣传咨询日活动；举行《民法典时代下的行政执法》《中华人民共和国安全生产法》以及安全生产车祸警示教育等数场普法专题讲堂。截止现在，普法活动共接待咨询400多人次，解惑交通建设安装工程品质安全相关问题60余条，领取宣传资料700余册。二是加强执法指导，修订《行政罚款卷宗评查方法》，配合省厅做好《交通货运行政执法操作手册（第一版）》分篇2起安装工程建设类法制宣传教育案例的编制工作；完成《福建省交通建设安装工程品质安全细则释义》和《今年广东省交通建品质安全监督文件汇编》的出版编纂工作，面向全国领取书籍累计3000余册。三是借助质安专业技术团队，通过线上线下教学方法，结合安装工程建设技术沙龙，向从业单位和从业人员做好法规宣贯。截止现在，累计举办沙龙13场次，参训人员达6000人次。四是借助今年“平安工地”青年安全生产志愿服务和农村道路建设品质志愿扶贫等活动，举行《福建省交通建设安装工程品质安全细则》专题宣贯共计5场次，宣贯人员达近百人。五是落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导执法人员转变执法观念，坚持寓服务于执法，把普法工作融入日常监督检测以及行政罚款等行政执法、行业指导全过程，以案释法。 #

（二）统筹举办法制轮训工作 #

坚持党建推动，将法制建设和依法行政能力轮训列入今年党员教育轮训计划范畴，印发了中心《今年普法依法制工科作要领》和《今年法治工作要领》，并制订了今年党委理论学习中心组学法计划，统筹做好法制轮训。一是继续把法制教育作为今年中心办帮派、处务会、支部学习会、系统轮训会的必训内容。二是创办今年全国交通质安系统综合业务轮训班，参训人员共计120人次，有效提高党员员工依法行政能力。三是派员出席今年法制政府部委建设轮训，有效提高法制思维和法制模式利用能力。四是组织中心10名未持证人员出席行政执法资格基础考试2023交通建设监理培训证，通过率达100。截止现在，中心持有行政执法证（部证或行政执法资格证）持证率达89.7。 #

湖北省交通质安中心

今年11月30日 #