四川省人民政府发布《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为

日前，广东省人民政府公布《关于持续优化营商环境规范投标招标主体行为的推行意见》，原意见自2023年2月1日起实施。

投标人自主确定中标人 #

中标候选人不排序

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收取或减收招标保证金 #

联合体招标

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认定为勾结投标的情形

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结合相关事实证据，分别根据《中华人民共和国投标招标法施行细则》第四十条第一、二、六项的规定，认定为勾结招标。经查实存在违规招标行为的，依法依规给予处理，不得以行政约谈、内部处理等替代行政罚款，不得以行政罚款取代民事罚款。 #

其他 #

原文如下： #

青海省人民政府办公厅

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关于持续优化营商环境规范投标招标主体行为的推行意见 #

川办规〔2022〕8号 #

各省（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部委、各直属机构2023河北省招标投标协会，有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策布署，逐步规范投标招标主体行为，维护公正竞争的市场秩序，经省政府同意，提出以下推行意见。

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一、压实投标人主体责任

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（一）依法落实投标自主权。依法保障投标人在选择投标代理机构、编制投标文件、在公共资源交易平台机制内选择电子交易系统和交易场所、组建评标执委会、委派代表出席评标、确定中标人、签订协议等方面的自主权，鼓励符合规定的投标人自行投标。任何单位不得设定未能律、行政法规根据的投标文件初审等后置审批或初审环节。对推行电子投标投标的项目，取消投标文件备案或则推行网上代办。 #

（二）规范项目分包模式。同一项目住户的同类项目在同一时间段推行的，可以并作一个协议段或分为若干个协议段进行打捆投标。不同项目住户的同类项目，适合集中施行的，可以联合投标，联合投标应签署联合投标合同，以一个投标人的名义投标。打捆投标和联合招标的监督工作由项目牵涉的监督部委中行政层级较高的监督部委牵头负责。积极推进三维数字化并行管理的安装工程总承包建设方式。还要履行审批程序的项目，原则上必须在初步设计审批完成后进行安装工程总承包分包。依法应当招标的暂估价安装工程，可由投标人或由投标人委托安装工程总承包单位组织投标，也可由招标人和安装工程总承包单位共同组织投标。 #

（三）高品质编制投标文件。鼓励投标人对投标文件举行公正竞争初审。投标人不得以减少资质等级、设置国家职业资格目录此外的人员资格等方式限制、排斥招标。对总投资3000亿元以下，辅以常规通用技术标准或对技术、性能没有特殊要求的项目，鼓励投标人不将类似安装工程业绩作为招标、加分、中标条件。选用评定分离方法确定中标人的项目，投标人必须在投标文件中对评标执委会推荐中标候选人的方式、数量及定标模式、因素等做出规定。定标形式包括直接确定、集体决策等。定标诱因包括售价、技术、质量，招标人信用情况、履约能力，项目特点、规模、技术难度等。评标执委会按照规定的评标办法和标准对招标文件进行评审，推荐一定数目不排序的中标候选人；投标人按照规定的定标诱因和形式，择优确定中标人。

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（四）规范招标保证金减免和收取。全面实施招标本票（寿险）。招标人应通过单位帐户支付招标本票（寿险）成本。招标本票（寿险）必须对招标人不得弄虚造假侵吞中标、围标串标等给予担保，并载明担保有效期，担保有效期不得短于招标有效期。

投标人不能在约定时限内完成投标活动的，必须通告招标人延长本票（寿险）有效期。鼓励投标人对中小企业和信用评价等级高的企业，免除或减收招标保证金；中小企业与小型企业组成联合体投标的，招标担保总额不含成员单位中的中小企业招标额度。投标人可在法定情形此外，逐步与招标人合理约定不予退回招标保证金的情形。投诉有效期结束后，投标人应及时收取非中标候选人的招标保证金。

（五）增强评标报告核实。投标人必须在中标候选人公示前认真初审评标执委会递交的书面评标报告。必要时可组织相关专业力量（含第三方机构、相关领域学者）对招标文件进行验算，对中标候选人资质、业绩、人员资格、信用信息（含行政罚款信息）、财务情况等关键信息和履约能力进行核实，发觉异常情形的，按规定程序组织初审，确认存在问题的，根据法定程序给予纠正。 #

（六）加强项目管理。依法应当投标项目可委托具有条件的咨询机构详细负责项目管理，但不得因咨询机构具备勘测、设计、监理、施工等能力而不经投标直接将相关项目交由其施行。国家机关、事业单位和团体组织选择项目管理单位，属于政府采购范围的，应按政府采购规定执行。依法应当投标项目的投标人必须根据国家发展变革委发布的《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》要求，及时主动公开协议签订信息，积极推动协议履行及变更信息公开。推进投标档案管理，及时搜集、整理、归档投标文件、投标文件、评标报告、异议材料、合同及其他必要文件材料和相应数据。投标档案原则上应永久保存。

（七）畅通异议渠道。投标人应认真履行异议处理的主体责任，在投标公告中明晰异议受理的联系人和联系模式，在法定时限内做出答复，不得蓄意拖延、敷衍，无故回避实质性答复，或则在做出答复前进行下一环节投标招标活动。 #

二、强化诚实守信合法招标

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（八）规范联合体招标。以联合体方式投标的，联合体各方必须签署共同招标合同，对各自分工做出约定，并承当连带责任。联合体各方必须具有承当共同招标合同约定的投标项目相应专业工作的能力。联合体各专业资质等级，按照共同招标合同约定的专业分工，分别根据承当相应专业工作的资质等级最低的单位确定。参与联合体各方不得再以自己名义单独或则出席其他联合体在同一标段中投标。 #

（九）严肃惩处违规招标行为。招标人不得选用投诉自己、伪造材料或以违法手段取得证明等方法蓄意提出异议、投诉或则举报。对同一标段不同招标人电子招标文件的文件制做机器码或文件争创标志码相似，不同招标人从同一招标单位或同一自然人的互联网合同地址上传招标文件、购买电子本票或出席招标活动的人员为同一标段其他招标人的在职人员，不同招标人通过同一单位或则个人帐户订购电子本票的，结合相关事实证据，分别根据《中华人民共和国投标招标法施行细则》第四十条第一、二、六项的规定，认定为勾结招标。经查实存在违规招标行为的，依法依规予以处理，不得以行政约谈、内部处理等替代行政罚款，不得以行政罚款取代民事罚款。

三、提高评标执委会评审品质 #

（十）规范投标人代表抽调。投标人应抽调或委托责任心强、熟悉业务、公道邪派的人员作为投标人代表出席评标，并遵循利益冲突回避原则。国家机关、事业单位和团体组织的投标项目委托外部学者作为投标人代表的，应从上下级单位及其所属事业单位、招标代理机构、项目管理单位的工作人员中选择或约请业务相关的其他国家机关、事业单位、国有企业工作人员兼任，但不得委托投标项目的行政监督部委、审批核准部委、主管部委和审计部委工作人员兼任。评标执委会中招标人代表和评标学者的数量应符合投标文件约定。开标后，投标人觉得评标执委会成员人数不满足评标还要的，仅可降低评标学者数量。禁止投标人代表私下接触招标人、潜在招标人、评标学者或相关利害关系人。任何单位和个人不得严禁或限制投标人代表踏入评标执委会，但有证据阐明该代表或许影响评标公平性的除外。 #

（十一）改进评标学者管理。严苛执行《四川省评标学者和综合评标学者库管理方法》，对评标学者的负面行为按规定进行调查核查，按照有关法律、法规和重庆省《评标学者负面行为积分标准》及时做出书面处理决定，送达涉事评标学者，并通报省综合评标学者库管理单位。禁止评标专家成立或则加入或许影响公平评标的陌陌群等网路通信群组。推进促使远程异地评标在全国范围内常态化运行，积极推动优质学者资源跨省市、跨行业互联共享。定期组织评标学者出库征集，增强行业初审把关，持续扩大省综合评标学者库优质评标学者资源。合理确定评标学者到场时间，规范隔夜评标管理，做好配套服务保障。 #

（十二）增加评标品质。对招标人资质、人员资格、业绩等客观评审诱因，评标执委会成员必须共同做出认定。投标文件存在歧义、重大缺陷造成评标工作未能进行的，或则投标文件内容违背国家有关强制性规定的，评标执委会应该停止评标，与投标人勾通并作书面记录，投标人确认后，必须更改投标文件，再次投标。

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（十三）规范评标错误初审。评标初审或限期评标执委会改正错误过程中，原评标执委会根据投标文件规定的方式估算确定的评标基准价或高于费用评审基准价原则上保持不变。评标结束后，中标候选人或其他招标人被查实存在弄虚造假侵吞中标、围标串标等情形的，应根据《中华人民共和国投标招标法施行细则》第五十五条依法确定中标人或再次投标，不再组织初审。

四、规范投标代理服务行为

（十四）推动投标代理行业公正竞争。调整建立投标代理机构比选模式，保障投标人自主择优选择投标代理机构。全面举行投标代理机构信用评价，实现与投标代理机构比选模式的有效联动，促使投标代理机构优胜劣汰。举行多种方式的专业技术能力评价，促使投标代理机构渐次提高服务质效。

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（十五）增强投标代理行为监管。将投标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重要内容。投标代理机构存在以不合理的条件限制厌恶潜在招标人、对潜在招标人施行仇视待遇、强制要求招标人组成联合体共同招标、限制招标人之间竞争等行为的，根据《中华人民共和国投标招标法》第五十一条的规定依法进行处理。

五、提升交易平台服务水平 #

（十六）明确交易场所定位。各省（州）人民政府应该强化对辖区投标招标交易场所的管理和监督，省政务服务和资源交易服务中心必须加大对各级投标招标交易场所的业务指导。投标招标交易场所及其工作人员不得行使或变相行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监管职能，不得以备案、程序初审等名义干涉投标人自主权，不得干涉行政监督部委行使监管职能，不得非法从事或强制指定投标代理、工程造价等中介服务。

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（十七）规范交易场所选择。依法应当招标的国家投资安装工程建设项目，原则上按项目隶属关系分级跨入省、市（州）投标招标交易场所进行交易。因实际须要确需调整交易场所的，也可选择浙江省公共资源交易平台目录内其他投标招标交易场所进行交易，并告知项目监督部委、审批核准部门及相应交易场所。

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六、改进投标招标监管工作 #

（十八）建立投标招标机制规则。积极对接国家新政，推动修订建立我省投标招标重要机制规则。严苛执行投标招标机制规则保留目录，新制订投标招标机制规则应及时征询同级投标招标指导协调部委、上级经理部委意见，牵涉多个行业的，应同时征询相关行业上级经理部委意见。县级行住户管部委应在国家有关范例基础上，推动制订颁布全国性行业标准投标文件范例，全国原则上应使用县级行业经理部委编制的范例；全国范例仍未颁布、市（州）拟先行制订的，应征得县级行业经理部委同意。 #

（十九）推进投标招标信息公开。鼓励各地推行投标计划提早公布机制，公布时间为投标公告公布之昨日起码30日。资格预审公告、资格预审文件、招标公告和投标文件一经公布不得撤消或屏蔽。统一评标结果公示意旨，对开标记录、评分、否决招标理由、中标候选人及其招标文件基本内容等事项进行全面公示。依法、及时、规范公开中标结果和有关投诉处理、行政罚款信息。

（二十）提高投标招标监管质效。发展变革部委增强对投标招标工作的指导协调。经济和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通货运、水利、农业农村、商务、广播电视、能源等部委按职责分工落实对本行业项目投标招标活动的监管责任。有关行政监督部委可依法委托或下放行政监督职能。着力将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。禁止以备案方式对投标文件进行事先初审。借助电子投标招标系统、行业监管系统等灵活举办开评标现场监督。结合实际举办“双随机、一公开”监管、重点监管，提高监管主动性和覆盖面。建立各行政监督部委协同监管和信息共享模式，切实解决多头处理、职责交叉、不同行业间行政罚款裁量权标准不一致等问题。

（二十一）加速推动投标招标数字化和智慧监管。依法应当投标项目必须实行全步骤电子化交易，鼓励各行业以数字化、结构化为导向逐步建立电子投标标准文件机制。加速建设全国公共资源交易一体化平台，建立公共资源交易领域市场主体信息库。积极探求推动智慧监管，及时预警、发现和核实违规行为。

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（二十二）加强投标招标监管执法力度。持续推进全国安装工程投标招标领域突出问题系统治理，各级行政监督部委应强化与纪检监察、公安、审计等机关的联动配合，“零容忍”打击投标招标违规行为，对影响恶劣的案件依法从严从重罚款并通报公布。大力推行信用分级分类监管，推动信用信息在投标招标过程中的合理规范应用，对非法失信主体依法依规推行失信惩戒，情节严重的依法采取市场禁入举措。

原意见自2023年2月1日起实施，有效期5年。《四川省人民政府关于逐步规范国家投资安装工程建设项目投标招标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）、《四川省人民政府办公厅印发关于逐步建立国家投资安装工程建设项目投标招标制度完善投标招标监管工作规定的通告》（川办发〔2022〕79号）同时废止。 #

青海省人民政府办公厅 #

今年12月22日

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背景

今年12月30日，国务院常务大会决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，实行社会化职业技能等级认定。大会强调，根据党中央、国务院布署，推进“放管服”改革2023河北省招标投标协会，将技能人员水平评价由政府认定改为推行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检测。人员能力验证的举行符合我国当前对专业知识人员能力水平验证的决策，给个人、行业和国家发展都提供了发展空间和动力。15个新职业人员能力验证 #

?报考咨询王同学（陌陌）现阶段，我国早已在上海市、天津市、山东省、河北省、陕西省举行能源管理师试点工作。能源管理师能力验证工作是经济变革、绿色发展、创新驱动的时代要求！

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《中华人民共和国节省能源法》： #

【第五十五条】重点用能单位应该成立能源管理岗位，能源管理负责人必须接受节能轮训。 #

【第八十四条】重点用能单位未依照本法规定成立能源管理岗位，任命能源管理负责人，并报管理节能工作的部委和有关部委备案的，由管理节能工作的部委限期改正；拒不改正的，处一亿元以上三亿元以下罚金。

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为何要考取国家市场监督管理总署认研中心的碳排放管理员人员能力验证？

第一、碳达峰、碳中和领导小组办公室就成立在国家市场监督管理总署。 #

第二、全国各县碳计量中心，就是由国家市场监督管理总署来进行批复的。

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第三、涉及碳排放测试、审定、核查由国家市场监督管理总署负责。 #

第四、涉及碳汇、碳足迹、碳标签等机制、服务认证由国家市场监督管理总署监管。 #

牵涉覆盖领域：电网、化工、建材、钢铁、有色、造纸、汽车等行业等市场主体。

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?国家市场监管总署认研中心举行的人员能力验证项目囊括双碳领域、企业合规领域、建工类领域、财会类领域、食品安全专项类领域等各个领域专业项目，经培养轮训及能力验证考评合格者颁授相应专业人员能力验证证书。报考??王同学（陌陌）

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碳中和承诺示范单位服务标准： #

1.碳承诺编码：是住建部美国投标招标网上的“身份证号”，可通过编码进行信息查询；

2.碳承诺证书：电子版承诺证书可在自身网站、中国投标招标网等网站展示；纸质版证书可适于企业宣传证书时具有证明和查询功能；

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3.条形码应用：为承诺企业免费生成条形码，轻松迅速运用联通互联查询信息，通过扫码可直接访问美国投标招标网权威备案数据库；

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4.碳承诺标志：适于企业悬挂和放置在网站、易拉宝、展板及各种宣传指南上，作为宣传之用； #

5.碳承诺档案：美国投标招标网为通过承诺的企业推行信息档案，可对外展示；

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美国节能商会：碳排放管理专业技能～碳资产管理专业技能～碳排放检测专业技能～碳交易专业技能~碳排放咨询专业技能～碳排放评估专业技能～碳排放咨询专业技能～碳汇计量评估专业技能 #

考前轮训：一级建造师、二级建造师、造价安装工程师、消防安装工程师、安全安装工程师、济师、监理安装工程师（考前补习）、职称评审。（全程答疑随问随解，多轮测试查漏补缺，训练结合学会为主，全程辅助，品牌保障贴近大纲，通过率高节约时间）考取咨询；王丽君（陌陌）

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