佛山市房屋市政工程建设领域实名制管理平台上线应用

日前，广州增城公布了一则《佛山市住房和城乡建设局关于深圳市房子市政安装工程建设领域实名制管理平台上线应用的通告》。 #

通告中对监理从业人员的考勤打卡做了严苛要求：

①在建项目需在7欧盘将实名制考勤设备调整对接到市平台。 #

②监理安装工程师等管理人员的注册资格证书、注册企业等信息应当一一对应精确填写。 #

③监理单位应将推行实名制管理列入安全监理工作范畴。

以下是原文具体通告： #

各区住建水务局，各安装工程项目建设、施工、监理等有关单位，各实名制设备供应商：

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为贯彻落实国家、省关于安装工程建设领域用工实名制管理有关工作的要求，逐步规范建筑市场用工行为，保障建筑企业和女工合法权益，推动我市房子市政安装工程建设安全生产管理工作，根据《保障村民工薪资支付细则》《住房和城乡建设部、人力资源社会保障部关于印发建筑女工实名制管理方法（试行）的通告》（建市〔2023〕18号）和《广东省住房和城乡建设厅关于充分发挥用工实名制管理系统的作用构筑建筑工地灾情防范防线的通告》（粤建质函〔2022〕163号）等文件精神，我局现对原广州在建项目实名制管理平台进行升级改建，建设全市统一的“佛山市实名制管理平台”（以下简称“市平台”），为确保市平台得到有效应用，现将有关事项通告如下： #

一、推动实名制平台应用全覆盖

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（一）应用范围。凡在广州市区域内经报批审批施工的房子建筑和市政安装工程项目，应当推行用工实名制管理体制。项目实名制应用开始时间为项目实际开工时间，项目实名制应用结束时间为项目开工初验时间。

（二）实名制管理对象。主要管理对象为房子市政安装工程建设从业人员2023注册监理工程师查询，包括安装工程项目负责人、现场管理人员、作业女工和其他相关人员（以下简称“从业人员”）。安装工程项目负责人包括项目总监（注册建造师)、项目经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人、监理安装工程师等；现场管理人员包括施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、劳资专管员等；作业女工包括特种作业人员、技术女工和普通女工。 #

（三）接入市平台要求。从市平台即将上线运行之日起，全市新项目竣工前应当安装实名制考勤设备并与市平台直连，实时上传考勤数据到市平台上；在建项目，须在7欧盘将实名制考勤设备调整对接到市平台，并完成数据迁移。 #

二、规范信息采集与辨识 #

（四）信息录入。以工地为单位，所有从业人员相关信息应当全部规范、完整、准确录入实名制管理系统，人员信息包括二代身分证信息、培训和技能情况、从业经历、诚信信息等；项目信息采取从建工系统调阅和自动录入相结合的方法录入；项目总监、专职安全员、总（专业）监理安装工程师等管理人员的注册资格证书、注册企业等信息须一一对应精确填写。

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（五）信息变更。项目总监、专职安全员、总（专业）监理安装工程师等管理人员若在市、区工信部门代办承当业务登记变更手续，需提供身分证、资格护照及相关证明等资料代办实名制信息变更录入。在建安装工程在施工过程中变更施工单位、监理单位或则变更项目总监、总监理安装工程师的，建设单位在申领施工许可证变更时，应及时完成相应的实名制信息采集录入，变更的单位和人员完成信息采集录入即即将开始实名制管理。 #

（六）辨识。安装工程项目施工总承包企业可自行通过系统登陆页条形码下载住建实名制APP，通过身分证和人脸相片辨识录入，简化信息采集工作。所有在建工地应当在出入口处安装考勤设备，门禁系统原则上选用现在较为成熟、完善的人脸生物辨识技术2023注册监理工程师查询，设备的活体检查功能应当一直保持开启状态，抵制相片打卡考勤。结合省住建厅灾情防治要求鼓励选用“粤康码数字哨兵”自动扫码设施，保证人员出入打卡，严苛落实“场所码”扫码登记工作及有关防疫要求。

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三、严格规范落实实名制管理 #

（七）严苛落实实名制管理责任。依据《住房和城乡建设部、人力资源社会保障部关于印发建筑女工实名制管理方法（试行）的通告》等文件要求，各有关单位应根据各自职责共同推进实名制管理。

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①建设单位应与总承包单位约定推行实名制管理的相关内容，督促总承包单位落实建筑女工实名制管理的各项举措。

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②施工总承包单位对工地实名制管理负总责，并负责推进对总包单位实名制管理落实状况的监督，项目负责人是实名制管理工作的第一责任人，老娘专管员是实名制管理工作的详细负责人；总承包单位在安装工程项目完工前，须搭载实名制管理所需的软软件设备，督促从业人员按要求进行考勤打卡。 #

③分包单位对所属人员实名制管理工作负直接责任，负责落实本单位所招用人员的实名制管理，积极配合分包单位加强实名制管理。 #

④监理单位应将推行实名制管理列入安全监理工作范畴，督促施工单位强化日常实名制管理，并将有关状况在监理日志中给予记录，对未按要求落实实名管理工作的，可发出监理通告单要求其责令整改，对逾期未整改的，及时向行政总监部委报告。

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（八）考勤打卡要求。施工现场原则上推行封闭式管理，没有条件推行封闭式管理的，可选用电子栅栏或施工前拍照片等方法推行考勤管理。从业人员工作日应当通过人脸生物辨识考勤打卡进行上下岗。禁止集中代刷、篡改考勤信息等弄虚造假行为。人员非工作成因使用实名制通道踏入施工现场生成的进上场记录不列为考勤，并在纸质考勤表中给予备注，由本人签名确认。未与施工总承包单位或则发包单位签订劳动协议并进行用工实名登记的人员，未经许可不得踏入施工现场。

（九）薪资领取。项目老娘员每月须在系统中导入薪资表考勤信息，核实考勤信息和女工工作量，估算薪资并制做薪资表，经女工签字确认后进行公示，通过分账系统按量全额拨付薪资。同时须在“保函管理”栏如实登记安装工程款支付担保、履约担保和女工薪资保证金三份寿险本票信息，并上传本票保单。所有上传的文件、图片等应当与原件一致、清晰可辨，不得弄虚造假。（如果后续系统有改进，订购寿险本票等都能在线上完成，相关操作可简化。）

（十）人员离场。从业人员离场时，建筑用工企业必须为其代办离场登记，在平台补报登记离场日期、用工评价或则诚信记录，并按劳动协议约定还清相关成本，订立离场确认书，明晰人工薪资对账状况。离场人员不再纳入本工地实名制管理，但相关信息应给予保留。

（十一）项目停建。项目因故停业，应及时在系统项目状态栏中选择“停工”，停工期间不记录整体考勤率、到岗率等指标数据，但少量推行整改等需入场工作的人员仍要打卡记录工作时间。 #

（十二）常态化检测考评。各级工信部门根据“属地管理”原则将实名制管理纳入日常检测重要内容，列入安全监督工作范畴，通过线上监控和线下检测相结合的方法，监督检测所属工地实名制管理落实状况，督促各方落实各自责任。对未按要求落实实名制管理的，应给予纠正、限期整改，并按照《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理方法》对相关责任单位和责任人给予诚信扣分（扣分次数可依据检测状况累计叠加）。人社部委、安监机构等其他部委在监督检测中发觉未按要求落实实名管理的，可通报工信部门，共同督察整改或进行联合处置。

四、保障系统设备正常运转 #

（十三）统一插口文档。为保障良好的供应商市场环境，使用符合标准的人脸考勤设备，采取软件设备直连模式，统一领取对接插口，插口文档严苛根据国标执行，保障数据实时上传。（附件一） #

（十四）统一对接步骤。为保障在建项目用工人员的考勤真实性、合规性，所有（项目）供应商需按步骤进行线上申请对接登记。（附件二）

（十五）设备管理。为确保相关设备能正常运转，与市平台对接顺畅，施工单位添置或出租的设备需符合尺寸标准（附件三），若设备运行过程中出现故障，应及时通告供应商进行修补或更换，不得因设备故障引发长时间考勤打卡终止或数据传输中断（原则上不得少于1天）。 #

（十六）考勤设备供应商。根据“零门坎、严管理”的原则，鼓励符合标准要求的实名制考勤设备产品步入市场公正竞争，供应商应坚持诚信经营，登记有关资料（附件四），对所提供的设备全程负责，及时修补设备故障，保障设备仍然正常运行，不得运用技术方式歪曲考勤打卡信息，不得帮助施工单位和个人在相关信息中弄虚造假，确保实名制管理信息真实、实时、完整上传至市平台。 #

（十七）信息共享。市平台支持与诚信系统、施工协议管理信息系统、建设安装工程管理信息系统、人社部委薪资专户管理系统及市其他部委相关系统对接，实现数据共享。 #

随着信息科技的不断更新进步，本通告所列的有关内容或许会逐渐做出修改或补充，届时将以最新通告为准。请注意市平台通告公告栏中的消息和我局网站有关信息。

附件： #

1.软件设备直连结口文档

2.供应商（项目）对接步骤图 #

3.实名制考勤设备尺寸参数

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4.供应商登记资料（联调申请表和诚信承诺申明书） #

广州市住房和城乡建设局

今年10月21日 #

#原文链接：