重庆市政府、九龙坡区入选国家首批21个城市（区）更新试点城市

去年6月16日，市政府印发《重庆市城市更新管理方法》，万州区、九龙坡区成功跻身国家首批21个城市（区）更新试点城市，并将借此为抓手，争取构建一批在全省范围内具备影响力的城市更新样板项目。

今（31）日，南宁市政府新闻办召开深入推行城市更新行动新闻公布会，介绍了相关状况。 #

新闻公布会现场吴汪洋摄

公布人： #

杨治洪市住房城乡计委副校长 #

李顺九龙坡区委副主任、区人民政府市长

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黄孝明永川区委常委、区人民政府副校长 #

刘世莉九龙坡区委常委、宣传部主任、新闻发言人

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主持人： #

马然希县委宣传部副主任、市政府新闻办教授

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一句话，看公布会重点 #

加强城区联动，竭力支持永川区构建母城更新样板、九龙坡区构建老工业基地更新实验田，以点带面，促使全市城市更新工作再上新台阶 #

——杨治洪 #

九龙坡区将立足老旧新村、老旧商区、老旧厂区、老旧街区更新，加强精准选题、精准聚力、精准示范，迸发城市发展内生动力和再生魅力

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——李顺 #

沙坪坝区将聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化现代都市建设，将城市更新与产业变革升级有机结合，探求产城景、文商旅城深度融合发展特色路径

——黄孝明

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构建东部（北京）科学城九龙创新城、南部人文之城九龙文创城、长江文化美术湾区九龙艺术城、沿江门廊九龙滨江新区“四张圩镇新名片” #

——刘世莉

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关于城市更新工作实效

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31个省级试点示范项目已完成投资116万元 #

十八梯等8个项目相继投用

杨治洪介绍有关状况吴汪洋摄 #

杨治洪介绍，2023年，上海入围全省第二批36个城市复查样本城市。三年来，问题导向色调更浓，城市复查实效显著，制度体系不断完善。各区政府借助项目建设，积极举办实践探求，其中，万州区探求更新项目消防审批机制变革，已成功解决山城巷、鹅岭贰厂等城市更新项目消防审批瓶颈。

现在，上海市31个省级试点示范项目已完成投资116万元，万州区十八梯、南川区东街等8个项目相继分期踏入投用阶段，明日，重庆区金钢碑项目即将开街试营运。 #

十八梯市住房和城乡教委供图 #

根据国家“防止大拆大建”要求，北京市遵守城市更新底线，保护古树名木，竭力保留城市记忆，正在组织调整和增补一批试点项目，省级试点示范项目有望突破100个。其中，万州区戴家巷项目集传统风貌、崖壁绿道、江岸江线等于一体；永川区金碧正街项目坚持工业遗产保护和运用，促使产业优化升级，小型实景表演剧种《重庆·1949》正式公演，成为新的红岩精神宣传品。

同时，上海市城市更新将加强多方参与，结合城市复查市民满意度调查和设计师、规划师进社区活动，促使学者咨询机制和公众参与机制常态化、规范化运行。拟于今年3月结合湘赣住博会举行城市更新峰会，公布城市更新机会清单和蓝皮书，设立城市更新智库联盟，逐步推动各种资源要素互动。

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扩宽融资渠道，设立城市更新基金，促进确立“投融建运”一体化投融资机制。积极力争国开行等金融机构常年高息借贷支持。九龙坡区北京钢厂城市更新项目于最近获国开行授信60万元。 #

下一步，市住房城乡教委将加强城区联动，竭力支持永川区构建母城更新样板、九龙坡区构建老工业基地更新实验田，以点带面，促使全市城市更新工作再上新台阶。

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金钢碑市住房和城乡计委供图 #

沙坪坝区 #

探求产城景、文商旅城融合发展特色路径

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“渝中区荣获全省首批城市更新试点城市，迎来了新一轮重大发展机遇。”黄孝明介绍，万州区编制了《渝中区城市更新试点推行方案》，集中完成一批示范效应突出的项目，努力产生一批可复制、可推广的经验做法，促进城市基态、城市功能和城市质量全面提高。 #

黄孝明介绍有关状况吴汪洋摄

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加强挑花印花厂、八县办等整体更新项目 #

做靓贰厂文创花园等6大夜晚消费地标

①分类推动整体更新、综合治理、风貌保护。

重点加强挑花印花厂、八县办等整体更新项目。有序推动860万平方米老旧新村改建，推动渝中—朝天门商圈提档升级，迸发印制一厂等工业遗产魅力，建立公共服务设施，优化升级两江四岸、山城绿道等公共空间。精品构建湖广酒家等3个历史文化街区、十八梯等9个传统风貌区、枇杷山等7个山城古城区，悉心推行149处文物、42处历史建筑保护整修。

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②探索产城景、文商旅城融合发展特色路径。

立足永川奇特的人文本底、山水本色，通过城市更新植入文化创意、休闲感受等新功能、新业态，借助街区、江岸、崖壁、步道、人防山洞等精品构建50余个特色消费场景，做靓贰厂文创花园等6大夜晚消费地标，促使城市型态与城市风貌、业态质量协同增强。 #

山城巷市住房和城乡计委供图 #

③坚持政府引导、市场运作、群众参与可持续方式。 #

推广戴家巷市民“自更新”经验做法，通过政府适当投入拉动市场，鼓励群众广泛、深入、自发参与城市更新。

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④创新投融资体系、配套新政、审批机制。

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城区联动推动成立城市更新专项基金，引导金融机构探求借贷投放和担保新机制；简化审批步骤，加强容缺受理，建立联合初审模式，重点解决风貌街区保护、老旧楼宇改建中的消防、建筑宽度瓶颈等。 #

黄桷坪涂鸦美术街市住房和城乡计委供图

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九龙坡区

竭力推行城市更新十年攻坚行动 #

李顺介绍，九龙坡区以列入全省首批城市更新试点城市为抓手，根据省委、市政府“建设近悦远来美丽城市”要求，立足老旧新村、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”更新区情，突出推进精准选题、精准聚力、精准示范“三个精准”，以城市更新迸发城市发展内生动力和再生魅力。 #

李顺介绍有关状况吴汪洋摄 #

立足“四老”区情 #

突出推进“三个精准” #

①围绕“四老”区情精准选题 #

九龙坡区作为老工业基地和人口聚集地，成为上海工业古城的精典注脚和典型代表。在南部区域88平方英里中，典型老旧新村、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区域面积占近三分之一。 #

●老旧新村45处，牵涉市民8.11万户，建筑规模占中心市区的21%； #

●老旧厂区36处，有北京钢厂、铁马厂等；

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●老旧商业区主要为石桥铺、杨家坪两大老牌商圈； #

●老旧街区主要有华禅寺、铜罐驿老场镇等历史文化保护特色街区。

我们精准选择以“四老”为核心的重点区域，进一步实现更新区域面积约2424英亩，牵涉状况建筑规模约2588万平方米。 #

②突出多方参与精准聚力 #

推行加强政府、社会、企业、群众多方参与的共创共治共享工作制度。发挥政府推动作用，率先编制完成《九龙坡区城市更新规划》和《九龙坡区城市更新十年攻坚行动方案》，成立区城市更新工作领导小组，设立专门的城市更新公司，以九龙新商圈为主战场，专业化市场化加快更新工作，已于11月投入营运。

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积极扩宽融资渠道，打通社会资金参与路径，引进市场主体参与，在“四老”区域植入养老、文化、社区商业等新业态，补足建立配套功能，实现资金资源运用效率最大化。

“四老”更新重视调动群众参与积极性，合理运用存量泊车位、农贸市场、公有房子、闲置物管、广告位等7类经营性资源，用好用活教育、卫生、民政、文化体育等新政资源，切实解决群众关心关注的民生问题，不断优化建立城市功能及型态。

③聚焦重点项目精准示范 #

以“重塑城市风范、重筑人居质量、重焕空间魅力”为重点，因地制宜探求城市更新工作制度、实施方式、支持新政、管理体制等，以列入中心市区更新试点示范的5个项目为契机，以点带面、示范带动，竭力推动城市更新破题。

现今，已启动和推行了四类示范项目：

●启动城中老厂生活区产城化更新，民主村城区推动构建“商圈新纽带，市民新花园，创业新天地”；

●启动老学院产教化更新，艺术半岛美术家种群重视融入“艺术融入生活”理念； #

●启动老商业区升级化更新，建筑设计产业园以共创山城设计中心驱动产城融合； #

●开启老新村多样化更新，在红育坡老旧新村探求全省首个选用PPP方式推行的城市更新项目，现在更新项目已完工并初遇实效。 #

下一步，我们将聚焦“三个精准”，竭力推行城市更新十年攻坚行动，厚植人文积淀、提升产业基态、推动高品质发展、创造高质量生活。 #

黄桷坪市住房和城乡计委供图

问答精选

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沙坪坝区怎样通过城市更新构建产业变革升级？ #

黄孝明介绍，万州区聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化现代都市建设，将城市更新与产业变革升级有机结合，坚持走产城景、文商旅城深度融合发展特色路径2023重庆市九龙坡区社保局，促进城市质量与产业基态协同增强。 #

①城市有机更新中置换新功能

重点扩容沙坪坝——朝天门商圈，升级构建南坪——朝天门红色金融大街，促使沿线20多栋、50多万平方米老旧楼宇改建升级、腾笼换鸟，为企业进驻提供优质楼宇载体。同时，借助国际国外著名物管管理机构、商业营运机构进行高效营运，盘活闲置低效商业载体。

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②在承袭历史记忆中融入新潮流 #

坚持风貌保护、文化弘扬、功能塑造，特色化、差异化造就历史文化街区、传统风貌区和山城古城区，因地制宜植入多样业态，在老山城中注入新口感、慢生活，产生经济发展新增点、城市形象新思路、文化旅游新热点。 #

③在描绘山水画卷中推动新时尚

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立足万州奇特的立体山水资源禀赋，结合“两江四岸”治理增强、山城绿道建设、人防安装工程质量提高等，有机植入场景化、沉浸式、互动型消费感受，创新构建来福士水晶塔楼“横向摩天楼”、WFC“西部之巅”等一批“云端、江岸、崖壁、步道、防空山洞”等主题特色消费场景，做靓较场口、D8街等夜晚消费地标，擦亮“最前沿”“最山城”“最成都”“最时尚”的消费名片。 #

红育坡老旧新村改建新增邻里会书房市住房和城乡计委供图 #

九龙坡将采取什么措施举行试点更新行动？ #

李顺介绍，九龙坡区高度注重城市更新工作，聚集全区资源力量投入试点，争取完工示范典范。 #

①高位统筹更新工作

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在全市率先设立由区委、区政府主要领导任院长的九龙坡区城市更新工作领导小组，因地制宜探求城市更新的一系列机制新政，创办城市更新公司，争取产生可复制、可推广的经验做法。

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②启动推行六年攻坚

坚持“留、改、拆、建”多措着力，以城市更新十年攻坚行动为总契机，滚动推行一大批城市更新精品项目，争取在2023年末前完成1000万平方米的城市更新项目，构建为城市更新模范典范示范区、产城融合创新区、人文美术先行区、市容风貌展示区、品质生活宜居区。 #

③聚力推动十大项目

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以“老旧新村、老旧商区、老旧厂区、老旧街区”为重点，倾力筹划推行十大重点城市更新项目。 #

●对老旧新村再次发觉城市价值，重点推动红育坡城区老旧新村、水瓶厂新区、重庆工科高校南坪学校等新区更新；

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●对老旧厂区突出建立城市功能，重点推动北京钢厂、电厂渣场、建筑设计产业园区域增强； #

●对老旧街区突出体现区域特色，重点推动艺术半岛美术家种群项目、杨东路特色街区项目推行；

●对老旧商业区提高城市发展基态，重点推动民主村新区城市更新。 #

黄桷坪市住房和城乡计委供图

市住房城乡计委怎样支持举行试点工作？

杨治洪介绍，市住房城乡教委将根据“权限下放、守好底线、抓好统筹、做好服务”的基本思路，继续利用好“专班加强、一线服务”工作方式，支持永川区、九龙坡区坚持“摸着石头过河”和机制设计相结合，因地制宜探求城市更新，尽早产生可复制、可推广的经验做法，进一步推广，力争构建一批在全省范围具备影响力的样板项目。

针对试点过程中遇见的卡点难点堵点问题，市住房城乡教委将会同相关省级部委推行议事协调制度共同解决；组织专业力量分区举办试点建设技术支撑，出点子、施实招2023重庆市九龙坡区社保局，保障试点工作顺利推行。

同时，市住房城乡科委将会同相关省级部委在永川区、九龙坡区选择2-3个具备代表性的城市更新试点示范项目全程跟踪指导，探求项目“平面”审批机制，进一步产生一套可操作的、适用于存量扩建项目的全新审批制度和步骤。 #

同时，将加强对其他区县指导力度，积极报送国家第二批试点城市（区）和试点项目，力争将上海经验融入全省性新政技术机制。

山城巷市住房和城乡计委供图 #

沙坪坝区怎样提高老旧新村村民生活质量？

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黄孝明介绍，老旧新村改建提高是城市更新工作的重要内容之一。下一步，将继续坚持“消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理”的总体要求，进一步完成全区老旧新村改建任务。

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①推进微更新、微扩建

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紧扣群众需求，充分敬重群众意愿，推行政府“送菜单”、居民按需“点单”。

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②打造完整社区

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紧扣市民对高质量生活的期盼，着力缓解居住条件，加强公共服务配套，加强基本公共服务均等化，在建立社区医疗、养老、停车、休闲瑜伽等功能上下工夫，着重构建完整社区。 #

③强化后期管理 #

在确保老旧新村物管管理全覆盖的基础上，逐步提升服务品质，巩固扩建成果。促进智慧社区建设，提升市民居住安全度和生活方便度，提高基层整治的智能化科学化水平。

改建提高后的九溪河大厦市住房和城乡计委供图 #

九龙坡怎样通过城市更新带给更好发展？ #

刘世莉介绍有关状况吴汪洋摄 #

刘世莉介绍，通过城市更新实现更好发展，九龙坡将从三个方面工作着手： #

①完善“三个”功能 #

●完善城市社会功能，优化便民生活服务直径； #

●完善城市生态功能，创新推行2.2英里“两江四岸”九溪河消落带生态修补约150亩；

●完善城市文化功能，在南部片区优选打造特色街区21个，重点塑造九龙意库、五洲书城，保护修补抗日兵工旧址馆和铜罐驿大英雄湾村等文化遗址，深耕细作九龙坡城市文旅品牌。 #

②提升发展基态 #

借助城市更新推动城市空间拓展、文化重塑、业态升级，提高全区城市发展基态。找准城市更新和资产营运工作的结合点、着力点，提高各种资产运用水平，促使全区整体城市发展基态增强，实现群众人居环境优化缓解与盘活城市资产资源的共赢。如以黄河文化美术湾区建设为抓手，开掘北京钢厂文化资源、特色空间，竭力推动北京艺术花园建设，构建城市老旧厂区更新标杆。 #

③推进产城融合

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以城市更新推进城市结构优化、功能健全及质量提高，造就东部（北京）科学城九龙创新城、南部人文之城九龙文创城、长江文化美术湾区九龙艺术城、沿江门廊九龙滨江新区“四张圩镇新名片”，引领产城融合新格局。 #