关于加强危险化学品重大危险源的安全监督管理的规定和规定

《危险物理品重大危险源安全监督管理规定》征求意见 #

第一章总则 #

第一条为了强化危险物理品重大危险源的安全监督管理，避免和降低危险物理品车祸的发生，保障人民群众生命财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》和《危险物理品安全管理细则》等有关法律、行政法规，制订本规定。 #

第二条从事危险物理品生产、储存、使用和经营的单位（以下俗称危险物理品单位）的危险物理品重大危险源的识别、评估、登记建卡、备案、核销及其监督管理，适用本规定。 #

城镇煤气、用于国防科研生产的危险物理品重大危险源以及港区内危险物理品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。

第三条本规定所称危险物理品重大危险源（以下简称重大危险源），是指根据《危险物理品重大危险源识别》（）标准识别确定，生产、储存、使用或则搬运危险物理品的数目等于或则超出临界量的单元（包括场所和设施）。

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第四条危险物理品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。

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第五条重大危险源的安全监督管理施行属地监管与分级管理相结合的原则。 #

市级以上地方人民政府安全生产监督管理部委依照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源推行安全监督管理。 #

第六条国家鼓励危险物理品单位选用有促使提升重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及手动控制系统，加强安全生产监督管理部委重大危险源安全监管的信息化建设。

第二章识别与评估 #

第七条危险物理品单位必须依照《危险物理品重大危险源识别》标准，对本单位的危险物理品生产、经营、储存和使用装置、设施或则场所进行重大危险源识别，并记录识别过程与结果。

第八条危险物理品单位应该对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险物理品单位可以组织本单位的注册安全安装工程师、技术人员或则聘任有关学者进行安全评估，也可以委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评估。 #

根据法律、行政法规的规定，危险物理品单位还要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告取代安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。 #

重大危险源依据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方式由本规定附件1列示。 #

第九条重大危险源有下述情形之一的，必须委托具备相应资质的安全评价机构2023重大危险源的定义，根据有关标准的规定选用定量风险评价方式进行安全评估2023重大危险源的定义，确定个人和社会风险值：

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（一）构成一级或则二级重大危险源，且毒性二氧化碳实际存在（在线）量与其在《危险物理品重大危险源识别》中规定的临界量比值之和小于或等于1的；

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（二）构成一级重大危险源，且起火品或液化可燃二氧化碳实际存在（在线）量与其在《危险物理品重大危险源识别》中规定的临界量比值之和小于或等于1的。 #

第十条重大危险源安全评估报告必须客观公平、数据精确、内容完整、结论明晰、措施可行，并包括下述内容： #

（一）评估的主要根据；

（二）重大危险源的基本状况； #

（三）车祸发生的或许性及害处程度； #

（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方式）；

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（五）或许受车祸影响的周边场所、人员状况；

（六）重大危险源识别、分级的符合性剖析；

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（七）安全管理举措、安全技术和监控举措； #

（八）车祸应急举措； #

（九）评估推论与建议。

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危险物理品单位以安全评价报告取代安全评估报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内容必须符合本条第一款规定的要求。 #

第十一条有下述情形之一的，危险物理品单位应该对重大危险源再次进行识别、安全评估及分级： #

（一）重大危险源安全评估已满十年的； #

（二）构成重大危险源的装置、设施或则场所进行改建、改建、扩建的；

（三）危险物理品种类、数量、生产、使用工艺或则存储方法及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或则风险程度的；

（四）外界生产安全环境诱因发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的； #

（五）发生危险物理品车祸导致人员死亡，或则10人以上重伤，或则影响到公共安全的； #

（六）有关重大危险源识别和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

第三章安全管理

第十二条危险物理品单位应该推行建立重大危险源安全管理规章机制和安全操作细则，并采取有效举措保证其得到执行。

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第十三条危险物理品单位必须按照构成重大危险源的危险物理品种类、数量、生产、使用工艺（形式）或则相关设备、设施等实际状况，根据下述要求健全完善安全检测监控机制，建立控制举措： #

（一）重大危险源搭载气温、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和检测系统以及易燃二氧化碳和有毒有害氢气泄露测试报案装置，并具有信息远传、连续记录、事故预警、信息储存等功能；一级或则二级重大危险源，具有紧急泊车功能。记录的电子数据的保存时间不超过30天； #

（二）重大危险源的焦化生产装置武器满足安全生产要求的手动化控制系统；一级或则二级重大危险源，武器紧急泊车系统；

（三）对重大危险源中的毒性氢气、剧毒液体和可燃二氧化碳等重点设施，设置紧急截断装置；毒性二氧化碳的设施，设置泄露物紧急处置装置。牵涉毒性二氧化碳、液化二氧化碳、剧毒液体的一级或则二级重大危险源，搭载独立的安全仪表系统（SIS）；

（四）重大危险源中存储剧毒物质的场所或则设施，设置视频监控系统；

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（五）安全检测监控系统符合国家标准或则行业标准的规定。 #

第十四条通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得少于本规定附件2列示的个人和社会可允许风险限值标准。

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超出个人和社会可允许风险限值标准的，危险物理品单位应该采取相应的增加风险举措。

第十五条危险物理品单位必须根据国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全检测监控系统进行测试、检验，并进行频繁性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全检测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。 #

第十六条危险物理品单位应该明晰重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或则责任机构，并对重大危险源的安全生产情况进行定期检测，及时采取举措清除车祸隐患。车祸隐患无法立刻排除的，应该及时起草整治方案，落实整改举措、责任、资金、时限和预案。

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第十七条危险物理品单位应该对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能轮训，使其了解重大危险源的危险特征，熟悉重大危险源安全管理规章机制和安全操作细则，把握本岗位的安全操作技能和应急举措。

第十八条危险物理品单位必须在重大危险源所在场所设置显著的安全警示标识，写明紧急状况下的应急处置方法。

第十九条危险物理品单位必须将重大危险源或许发生的车祸后果和应急举措等信息，以适当方法告知或许受影响的单位、区域及人员。

第二十条危险物理品单位必须依法拟定重大危险源车祸应急预案，推行应急搜救组织或则搭载应急搜救人员，搭载必要的防护武器及应急抢险器材、设备、物资，并保障其完好和便于使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部委起草所在地区牵涉本单位的危险物理品车祸应急预案。

对存在吸入性有毒、有害二氧化碳的重大危险源，危险物理品单位必须搭载便携式含量测试设备、空气喘气器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；牵涉剧毒硫化氢的重大危险源，还必须搭载两套以上（含本数）气密型物理防护服；牵涉可燃易爆二氧化碳或则可燃液体蒸汽的重大危险源，还应当搭载一定数目的便携式易燃气复查测设备。 #

第二十一条危险物理品单位必须拟定重大危险源车祸应急预案演习计划，并根据下述要求进行车祸应急预案演习：

（一）对重大危险源专项应急预案，每年起码进行一次； #

（二）对重大危险源现场处置方案，每半年起码进行一次。

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应急预案演习结束后，危险物理品单位应该对应急预案演习疗效进行评估，编写应急预案演习评估报告，剖析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订加强。 #

第二十二条危险物理品单位应该对识别确认的重大危险源及时、逐项进行登记建卡。

重大危险源档案必须包括下述文件、资料：

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（一）识别、分级记录； #

（二）重大危险源基本特点表； #

（三）牵涉的所有物理品安全技术说明书； #

（四）区域位置图、平面布置图、工艺步骤图和主要设备一览表；

（五）重大危险源安全管理规章机制及安全操作细则； #

（六）安全检测监控系统、措施说明、检测、检验结果； #

（七）重大危险源车祸应急预案、评审意见、演练计划和评估报告； #

（八）安全评估报告或则安全评价报告； #

（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；

（十）重大危险源场所安全警示标识的设置状况； #

（十一）其他文件、资料。 #

第二十三条危险物理品单位在完成重大危险源安全评估报告或则安全评价报告后15欧盘，必须填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），申报所在地省级人民政府安全生产监督管理部委备案。 #

省级人民政府安全生产监督管理部委必须每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料申报至设区的省级人民政府安全生产监督管理部委。设区的省级人民政府安全生产监督管理部委必须每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料申报至县级人民政府安全生产监督管理部委。

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重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的，危险物理品单位必须及时更新档案，并向所在地省级人民政府安全生产监督管理部委再次备案。 #

第二十四条危险物理品单位改建、改建和改造危险物理品建设项目，必须在建设项目开工初验前完成重大危险源的识别、安全评估和分级、登记建卡工作，并向所在地省级人民政府安全生产监督管理部委备案。

第四章监督检测 #

第二十五条省级人民政府安全生产监督管理部委应该推行建立危险物理品重大危险源管理体制，明晰责任人员，强化资料归档。 #

第二十六条省级人民政府安全生产监督管理部委必须在每年1月15近日，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息申报至设区的省级人民政府安全生产监督管理部委。设区的省级人民政府安全生产监督管理部委必须在每年1月31近日，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息申报至县级人民政府安全生产监督管理部委。县级人民政府安全生产监督管理部委必须在每年2月15近日，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息申报至国家安全生产监督管理总署。 #

第二十七条重大危险源经过安全评价或则安全评估不再构成重大危险源的，危险物理品单位必须向所在地省级人民政府安全生产监督管理部委申请冲销。

申请冲销重大危险源应该递交下述文件、资料： #

（一）载明冲销理由的申请书；