2022一月份住建部撤字文件和9个罚字汇总

今年刚开始，工信部官网便发布了9个撤字文件和9个罚字文件，涉及挂证、瘦身钢筋、安全车祸、业绩作假四类问题，其中表现最显著的就是挂证问题，有8人由于挂证被撤，1人由于挂证被罚。还有就是减肥钢筋的问题，有6个总监理被罚，作为建设单位的总监理工程师，该怎样避免被架空，为不合格的建筑材料进场埋单呢?

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一、2022一月份工信部撤字文件汇总 #

1、建督撤字〔2022〕1号 #

陈某锋：

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经调查查证，你在重庆市漳平县建设工程质量安全监督站工作期间，违法将监理工程师注册在四川川元工程项目管理有限公司，存在以蒙骗等不正当手段取得注册证书的行为。 #

根据《依据相关法律法规，应该撤消你的监理工程师注册，鉴于你已完成注销手续，不具有可撤消的内容，我部决定自本决定书印发之日起3年内你不得再度申请监理工程师注册。

2、建督撤字〔2022〕2号

林某：

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经调查查证，你在重庆市福清县建设工程质量安全监督站工作期间，违法将监理工程师注册在四川川元工程项目管理有限公司，存在以蒙骗等不正当手段取得注册证书的行为。 #

根据相关法律法规，应该撤消你的监理工程师注册，鉴于你已完成注销手续，不具有可撤消的内容，我部决定自本决定书印发之日起3年内你不得再度申请监理工程师注册。

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3、建督撤字〔2022〕3号 #

黄某友： #

经调查查证，你在湖南延寿庄园饭店管理有限公司工作期间，违法将监理工程师注册在牡丹江市大广工程建设监理有限责任公司，存在以蒙骗等不正当手段取得注册证书的行为。

根据相关法律法规，应该撤消你的监理工程师注册，鉴于你已完成注销手续，不具有可撤消的内容，我部决定自本决定书印发之日起3年内你不得再度申请监理工程师注册。

4、建督撤字〔2022〕4号

王某： #

经调查查证，你在广东易通人力资源股份有限公司工作期间，申请将一级建造师执业资格证书注册在广州润韬建设有限公司，存在以误导等不正当手段取得注册证书的行为。

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根据相关法律法规，我部决定对你做出自本决定书印发之日起1年内不得再度申请一级建造师注册的处理决定。 #

5、建督撤字〔2022〕5号 #

周某慧： #

经调查查证，你在洛阳华润煤气公司工作期间，违法将一级建造师执业资格证书注册在深圳信基砂石土公司，存在以蒙骗等不正当手段取得注册证书的行为。

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根据相关法律法规，鉴于你已完成注销手续，不具有可撤消的内容，我部决定自本决定书印发之日起3年内你不得再度申请一级建造师注册。

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6、建督撤字〔2022〕6号

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陈某程：

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经调查查证，你在广东天地煤机武器有限公司工作期间，违法将注册土木工程师(岩土)资格证书注册在成都天威测绘公司，存在以误导手段取得注册证书的行为。

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根据相关法律法规，我部决定撤消你的注册土木工程师(岩土)注册，且自撤消注册之日起3年内你不得再度申请注册土木工程师(岩土)注册。

7、建督撤字〔2022〕7号

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田某： #

经调查查证，你在大连钢铁集团公司工程质量生产检测管理中心工作期间，先后违法将监理工程师注册在广东省方格建设发展公司、广东博济监理有限公司，存在以蒙骗等不正当手段取得注册证书的行为。

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根据相关法律法规，我部决定撤消你的监理工程师注册，且自撤消注册之日起3年内你不得再度申请监理工程师注册。 #

8、建督撤字〔2022〕8号 #

刘某喆： #

经调查查证，2023年3月，你在申领造价工程师初始注册时，广西泓源达工程管理有限公司(原名为广东泓源达工程造价咨询有限公司)未给你选购社会养老保险，但你在递交的《一级造价工程师初始注册申请表》中承诺“仅在该单位收取社会养老保险”，存在以蒙骗等不正当手段取得注册证书的行为。

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根据相关法律法规，我部决定撤消你的一级造价工程师执业资格注册，且自本决定书印发之日起3年内你不得再度申请一级造价工程师注册。鉴于你在调查取证期间进行了变更注册，这次一并撤消你在恩施善憔工程项目管理公司的注册。 #

9、建督撤字〔2022〕9号

平顶山荣冕道路工程公司(原新乡祥泰路桥公司)：

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经调查查证，你单位于2023年12月20日申报市政公用工程施工总承包一级的22项业绩中，“滑县创业路新建工程”、“滑县星林路运河桥工程”、“滑县泉州路市政公路工程”、“滑县通达路市政公路工程”、“滑县东兴路市政公路新建工程”、“林州市开元西路新建工程”、“林州市大兴西路市政公路工程”、“林州市汇通路(迎宾西路-中州西路)公路工程”、“林州市柳州大街(建安路-新河路)公路工程”、“林州市竹楼桥桥梁工程”、“林州校长大路(团结路-新中大道)供水管网工程”、“林州市开发区宝南大街供热官网工程”等12项业绩不存在。你单位存在借助虚假材料、以误导手段取得市政公用工程施工总承包一级资质的行为。 #

根据相关法律法规，我部决定撤消你单位市政公用工程施工总承包一级资质的行政许可，且在3年内不得再度申请该行政许可。 #

二、2022一月份工信部罚字文件汇总 #

1、建督罚字〔2022〕1号

韦某风： #

经调查查证，你通过人脸辨识在住房和城乡建设部“工程造价咨询企业一级造价工程师管理系统”申请将一级造价工程师注册在广东创翌项目管理咨询公司，但你的实际工作单位为四川庆峰工程集团公司，存在隐瞒有关情况或则提供虚假材料申请注册的情形。 #

根据相关法律法规，我部决定不予你一级造价工程师初始注册，对你给以警告，且自本决定书印发之日起1年内你不得再度申请一级造价工程师注册。

2、建督罚字〔2022〕2号 #

刘某春： #

经查，四川省新乡市邹城市冯集村棚户区改建项目存在使用“瘦身钢筋”问题。按照认定，该车祸是一起通常质量车祸。 #

你作为邹城市冯集村棚户区改建项目总监理工程师，管理不到位，未发觉施工单位外出加工、偷运“瘦身钢筋”的行为，隐蔽工程初验不严，负监理责任。 #

根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业1年的行政处罚。 #

3、建督罚字〔2022〕3号

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常某龙： #

经查，四川省新乡市任市区吴庄棚户区改建项目存在使用“瘦身钢筋”问题。按照认定，该车祸是一起通常质量车祸。

你作为任市区吴庄棚户区改建项目总监理工程师，没有履职尽责，对“瘦身钢筋”问题失职，对监理单位疏失渎职行为负监理责任。 #

根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业1年的行政处罚。

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4、建督罚字〔2022〕4号

范某：

经查，四川省新乡市邹城市田园伟业项目存在使用“瘦身钢筋”问题。按照认定，该车祸是一起通常质量车祸。 #

你作为邹城市田园伟业项目3#、5#、7#、8#、9#楼及地下车库总监理工程师，管理不到位，对施工单位私自场外加工、使用“瘦身钢筋”的行为不予阻止，负监理责任。 #

根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业1年的行政处罚。

5、建督罚字〔2022〕5号

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高某： #

经查，四川省新乡市邹城市田园伟业项目存在使用“瘦身钢筋”问题。按照认定，该车祸是一起通常质量车祸。

你作为邹城市田园伟业项目1#、2#、4#、6#楼总监理工程师，未履行总监理工程师职责，对施工单位私自场外加工、使用“瘦身钢筋”的行为知情但严重不履职，未给以阻止，导致较大损失，负主要监理责任。

根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业1年的行政处罚。 #

6、建督罚字〔2022〕6号 #

乔某： #

经查，四川省新乡市邹城市富春山居项目存在使用“瘦身钢筋”问题。按照认定，该车祸是一起通常质量车祸。 #

你作为邹城市富春山居项目5#-10#楼总监理工程师，严重不履职，对施工单位私自场外加工、使用“瘦身钢筋”及增加钢筋机型的行为未给以阻止，未参与工程分部初验，导致较大损失，负主要监理责任。 #

根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业1年的行政处罚。

7、建督罚字〔2022〕7号 #

高某启：

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经查，四川省新乡市邹城市富春山居项目存在使用“瘦身钢筋”问题。按照认定，该车祸是一起通常质量车祸。 #

你作为邹城市富春山居项目1#-4#楼总监理工程师，严重不履职，对施工单位私自场外加工、使用“瘦身钢筋”及增加钢筋机型的行为未给以阻止，未参与工程分部初验，导致较大损失，负主要监理责任。 #

根据《建设工程质量管理细则》第七十二条规定，我部决定给与你停止注册监理工程师执业1年的行政处罚。

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8、建督罚字〔2022〕8号 #

毛某义： #

2023年5月7日，烟台九巨龙建设集团有限公司在德州高新区天城华府项目30#楼安装塔机过程中，发生一起通常高处滚落车祸，导致1人去世，直接经济损失145亿元。按照认定，该车祸是一起通常高处滚落生产安全责任车祸。

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你作为该项目总监理工程师，未及时发觉德州高兴建筑劳务有限公司在不具备塔机安装资质的情况下从事塔机安装作业，没有及时阻止其非法安装塔机的行为，对车祸的发生负有主要监理责任。

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根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业3个月的行政处罚。 #

9、建督罚字〔2022〕9号 #

陈某： #

2023年3月24日，在福建省平顶山市峄县城武定镇美丽宜居乡村建设(A)区(张村社区)建设项目建筑工地，峄县城河北安厦置业公司发生一起高处滚落车祸，导致1人去世，直接经济损失130亿元。按照认定，该车祸是一起通常生产安全责任车祸。

你作为该项目总监理工程师，组织施行监理过程中未严格管理特种作业人员的特种作业操作资格证，对车祸的发生负有主要监理责任。

根据相关法律法规，我部决定给与你停止注册监理工程师执业3个月的行政处罚。 #

三、今年一月份工信部撤、罚字文件曝露出的问题汇总 #

1、挂证问题(一阵两挂或一证多挂) #

这次由于挂证问题被撤的人达到8个，被罚的1个。 #

无论是国家工信部，还是个地方政府，先后都发文要求人证合一，在那个公司下班就把护照注册在那个公司，然而现实中总有一些人会偷奸耍滑，把一个护照挂两个公司，或则挂多个公司，如今全省住建体系事务基本上早已联网打通，所以挂证行为还是很容易被发觉的，所以你们还是要谨慎一些。 #

好在国法人情，工信部这次的撤字案例最多禁3年，3年后还可以再考再注册。罚字案例则更轻，最多一年，一年后可以再注册。 #

然而护照考来不易，还是建议你们老老实实持证上岗，多积累经验，积累经验才是涨薪晋升的有效途径。

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(1)工信部关于挂证的9个解释 #

01总公司与分公司同属一个法人造价注册管理系统，不属于挂证。

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02母公司与子公司是两个独立法人单位，无论何种缘由，均属于挂证。 #

03企业与注册人员互相不配合，计入异常注册，约谈双方，如仍不配合，双方均按挂证严肃处理。 #

04企业破产，个人递交申请，并开具工商方面的企业破产有关证据，主管部门需进行查证，可申领注销手续。

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05事业单位与下属一层级单位的，确因转制形成的历史缘由，可不认定为挂证，但需证明在转制前就已注册。转制后再注册的属于挂证。下属二级及以下单位的，无论何种情况均属于挂证。 #

06退职人员属于挂证，退职人员可以兼职，但注册人员不容许兼职执业。

07劳务派遣公司收取公积金属于挂证，注册人员不属于劳务派遣范畴。

08复员军人无公积金的，经与复员军人事务部确认，可不认定为挂证。

09本科高校教职职工、科研人员，属于挂证。按国家有关规定，本科高校教职职工、科研人员可到企业兼职、可任职，但不容许兼职注册执业。 #

(2)5类情形原则上不认定为“挂证”行为 #

工信部挂证治理《补充通知》中规定：对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险收取单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为“挂证”行为：

01因企业转制、征地动迁等买断社会保险的;

02因事业单位转制等诱因保留事业单位身分，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴交的; #

03属于本科高校所属勘测设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职班主任或科研人员，社会保险由所在高校收取的;

04属于部队自主择业人员的; #

05达到法定退职年纪即将离休和依法提早退职的。

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2、瘦身钢筋问题 #

这次由于减肥钢筋问题被罚的总监理工程师多达6人，首先来说，作为总监理工程师还是要勤快多跑工地，省的被承包方给架空，她们用的减肥钢筋，结果责任却要你来背，所以还是要在其位谋其政，对工程质量负起责任来。

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还有一点是总监理工程师通常来自乙方，与施工的甲方可能存在天然的矛盾，因而总监理还是要和建筑工人抓好关系，有哪些材料问题也能尽快得悉，并采取办法化解和补救。

“瘦身钢筋”是指将正常钢筋拉长后再用于房子建设，目的是降低建设成本。有专家强调，钢筋减肥被拉长以后本来延展性受到破坏，突破拉伸安全极限，一旦发生水灾，建筑物容易起火。 #

使用超拉的钢筋难以保证建筑的质量安全。钢筋拉长变细，它的性能也发生了根本变化，破坏了钢筋的延展性，也就是说钢筋变脆了，这对建筑质量的影响主要彰显在抗震方面。房屋在遭到水灾等巨大外力作用时，匡扶力强的钢筋会随建筑的变型被拉长，因而延长建筑物被毁的时间，为建筑里的人争取更多的逃生时间。而被过度冷拔变脆的钢筋，在遭到水灾等巨大外力时会忽然破裂。

减肥钢筋是行业内多年来已存在的事情了，早已产生了一个产业链，你们都心知肚明。减肥钢筋挺好测量，假若真的用到了建筑上，通常都是施工方授意的。怎样保证建筑质量安全，彻底避免减肥钢筋，是亟需解决的问题。

3、业绩作假

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撤字8号文件公布了惟一一例业绩作假案例，四川一工程公司涉及12项业绩作假，被撤消工程总承包一级资质，但是两年内不得再度申请资质。 #

建筑企业假如想要承揽工程，首先须要到相关政府申请补办相关的资质。众所周知，资质对于一个企业有着不可磨灭的重要作用，在建筑行业，建筑资质对企业来说更是至关重要，建筑资质决定这企业未来的发展方面，关乎着企业的信誉度，企业申领资质一是能接到更多的项目，二是才能得到社会的认可。

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建筑企业假如代办资质升级，这么业绩这一块是十分无法达标的，许多企业申领失败都是由于工程业绩有问题，这就造成了好多的企业通过伪造工程业绩来完成资质升级，结果是被撤消资质，虽然早在2023年的12月份，我国的浙闽浙地区就一天之内就撤消了39家建筑企业的54个资质，但是企业工程业绩作假的有143个，这么为何会有这些作假的情况出现，是哪些缘由造成的呢? #

(1)建筑企业工程业绩作假受主管驱动 #

随着建筑资质标准不断精简，建筑企业申领资质上升级，对于人员方面的要求只剩技术负责人的考评，主要的考评指标就是项目业绩，建筑企业的资质等级决定了其经营范围和市场竞争力，随着企业资质等级的不断提升，其工程建设范围也将扩大，可承包的工程等级也将提升，因而，资质升级对建筑公司尤为重要，为了资质升级可以承包更大的工程项目，好多建筑企业在工程业绩上弄虚造假。

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(2)监管越来越严格，监管手段升级 #

因为监管手段不断升级，企业工程业绩作假比之前更容易被发觉，这也是公司资质比先前更频繁撤消的客观缘由，监管手段的的升级主要彰显在以下几个方面： #

01告知承诺系统强化动态核查 #

对于建筑施工资质升级的动态核查，主要缘由是检测项目工程业绩，假如发觉工程业绩是作假的，企业通过虚假业绩获取资质，不但会撤消资质，但是两年之内都不能再申请这种资质。 #

02四库一平台监督项目的业绩记录 #

近日，住房和城乡建设部发布文件，要求强化对已入库工程项目信息的监督检测，规范化监督机制，定期检测、随机抽验，进一步监督信息的真实性，确保项目业绩记录信息的真实性，有利于有效解决工程业绩作假的问题。 #

03建筑市场主体的黑名单

近日，住房和城乡建设部发布了信用管理暂定办法，有史以来第一次明晰了建筑市场主体的黑名单制度，要求各级住房和城市建设主管部门重点关注建筑市场主体黑名单中列举的建筑市场主体，受限于市场准入、资质资格管理、招标等方面，对于工程业绩作假的建筑企业，各地区的惩罚办法是撤消其相关企业资质，不得在3年内再度申请资质，并纳入建筑主体黑名单中。 #

为此，公司未来想要通过业绩作假代办资质升级的难度越来越大，企业要以务实的心态，认真对待工程项目，做好业绩备案工作，通过正规的手段完成资质升级。 #

4、安全责任车祸 #

这次由于安全责任车祸被罚的总监理工程师有2个。在罚字文件中，有8个总监理被罚的案例，2个由于安全车祸，6个由于减肥钢筋材料问题。可见，总监理工程师在施工现场的责任还挺大的造价注册管理系统，因而一定要兢兢业业，既要保证工程质量，又要防微杜渐，避免安全车祸的发生。 #

总监理工程师职责有什么?

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主要有： #

a)全面负责工程监理协议的施行;

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b)确定监理机构人员分工; #

c)主持编撰工程监理规划、审批监理条例;

d)负责管理监理机构日常工作，定期向监理单位报告;

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e)检测和监督监理人员的工作，依据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作;

f)主持监理工作大会，签发工程监理机构的文件和指令; #

g)审查参建单位资质，并提出审查意见; #

h)审定参建单位的复工申请、系统施行方案、施工进度计划;

i)组织编撰并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结; #

j)主持审查和处理工程变更;

k)参与工程质量和其他车祸调查; #

l)审查参建单位完工初验申请，组织有关人员进行完工测试初验，签认完工初验文件;

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m)主持整理工程项目的监理资料;

n)初审签认参建单位的付款申请、付款证书和完工结算;

o)调处住户单位与参建单位的协议争议，参与索赔的处理，审批工程延后;

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p)组织住户单位和参建单位完成工程移交。 #