我国将严厉打击侵害消费者个人信息权益的行为

3月8日，中消协公布《今年个人信息保护领域消费者权益保护报告》（下称《报告》）。 #

《报告》认为，我国对个人信息保护的立法完善经历了由民事规制到刑事规制、由原则性规定到详细规则的发展过程。现在，我国早已产生了以《民法典》为基础，以《个人信息保护法》为核心，以《消费者权益保护法》《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》为重要组成部份的个人信息保护法律机制。近些年来，网信、公安、文旅、工信、市场监管等部委通过举办“净网行动”、“清朗行动”、国家网路安全宣传周、App安全认证等行动与活动，严肃惩处侵犯消费者个人信息权益的行为，为营造良好消费环境做出了贡献。消费者商会通过调查监督、警示、约谈、揭露批评等手段保护消费者个人信息。非常是2014年以来，山东、广东、重庆等地消协组织针对侵犯消费者个人信息权益的行为提起慈善仲裁，积极构建消费者个人信息保护有效方式。

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《报告》指出，今年我国明显提高了消费者个人信息保护力度：在立法保护方面，个人信息、数据安全的法律保护机制愈发建立，颁布了《关于建立数据基础机制更好发挥数据要素作用的意见》《互联网信息服务深度合成管理规定》《个人信息入境标准协议规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》等新政规定。在司法保护方面，最高人民法庭公布了有关消费者个人信息保护的指导案例，发布了数件牵涉个人信息保护的典型案例，各级人民法庭审理了大量相关的民、刑事案件；检察机关充分发挥自身职能，提起多件牵涉个人信息保护的慈善仲裁，有力地维护了消费者合法权益。在行政保护方面，沿袭统一管理、分工负责制度消费者权益保护区分个人和企业，各行政机关积极履职，严苛执法，整顿各种侵犯消费者个人信息权益的违规行为，惩处紧扣消费者个人信息产生的红色产业链。今年，全省经侦机关深入推动“净网2022”专项行动，截止年末共侦办案件8.3万起；今年6月，市场监管总署、国家网信办公布《关于召开数据安全管理认证工作的公告》，逐步推动网路数据安全保护认证工作；住建部共公布《关于侵犯用户权益行为的App通报》5批，并呼吁相关企业完成整改要求。在社会保护方面，美国消费者商会和各地消协组织高度注重消费者个人信息保护工作，通过专项行动、公益仲裁、消费警示、约谈经营者等多种方法加以深化。今年1月，中消协公布《2023年十大消费维权【进入黑猫投诉】舆情热点》，针对消费者个人信息“裸奔”问题突出与消费者维权难进行话题梳理与热点解析，积极展开消费者个人信息保护的宣传工作，通过梳理侵犯消费者个人信息权益的主要场景以案释法，告诫广大消费者学法守法用法、谨慎网路授权，着力提升保护个人信息的意识和能力。 #

《报告》指出，当前侵犯消费者个人信息权益问题仍需造成社会各方高度注重，其问题主要表现在遵守处理的必要性原则、违反个人信息处理品质原则、违反“告知-同意”规则、侵害个人信息权益的损害索赔范围有待确定等方面。《报告》从加强消费者权益保护视角提出四点建议：一是重新启动《消费者权益保护法》修订，加强消费者个人信息保护法律体制。《消费者权益保护法》距离这次修订迄今已近10年，随着近些年来数字经济的盛行，作为规制个人信息集中搜集与大数据产品集中应用的消费市场的《消费者权益保护法》也必须及时作出修订，以回应党的二十大对“加快建设网路强国、数字美国，强化个人信息保护”的要求。二是小结司法经验，针对责任划分、损害索赔等争议问题及时颁布配套司法解释，对法律的适用进行统一指导，推广慈善仲裁保护模式，鼓励可以提起消费者个人信息保护仲裁的主体积极提起慈善仲裁，以便在更大的规模上规范消费者个人信息处理行为，增加司法保护水平。三是强化行政整治，严惩侵犯消费者个人信息权益的非法行为。执法部委要处理好消费者个人信息保护与合理运用的关系，提升执法能力，运用科技方式创新监管模式、加大监管力度、提高执法效率，并通过建立红色勾通渠道，强化部委之间的协同配合。四是加强社会共治，积极发挥消协组织作用，持续增强消费教育，提高消费者的自我保护能力，督促行业企业自律自治，共创消费者个人信息保护社会共治机制。

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