中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》

5月23日，中办、国办印发的《乡村建设行动推行方案》（以下简称《方案》）对外发布，明晰到2025年，山村建设取得实质性进展，农村人居环境持续缓解，农村公共基础设施往村覆盖、往户延展取得积极进展，农村基本公共服务水平逐步提高，农村精神文明建设明显增强，村民荣获感、幸福感、安全感逐步加强。 #

推行山村建设行动，应当坚持人数服从品质、进度服从成效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，既竭力而为又量力而行，逐渐使农村基本具有现代生活条件。

一是在观念上坚持山村建设是为村民而建，充分敬重村民意愿，保障村民物质利益和民主权力，广泛借助村民、教育引导农户、组织推动村民搞建设，发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用新农村建设的要求，不搞小包大揽、强迫命令，不替代村民选择，禁止随便撤并村落搞大社区、违背农民意愿大拆大建。

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二是在目标上坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合村民群众实际还要，分区分类明晰目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞正步走、“一刀切”。 #

三是在推动上坚持依照城乡发展建设规律新农村建设的要求，保持足够的历史耐心，合理安排村落建设时序，把保障和缓解民生构建在财力可持续和村民可承受的基础之上，避免下雨搞运动，避免赶超发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，紧紧固守严防化解债权风险底线。

四是在模式上坚持充分展现农村特征，保留具备本土特色和乡土味儿的山村风貌，尽或许在原有村落型态上缓解市民生活条件，避免机械仿效城镇建设方式。建立红色规划、绿色设计、绿色建设，实现山村建设与自然生态环境有机融合。建立建好使相结合的长效模式，确保山村建设项目长期稳定发挥效用。 #