山东省委党校(行政学院)治理现代化研究院揭牌仪式暨全省党校系

1月18日，烟台市委团校（行政学校）整治现代化研究院落成典礼暨全国团校（行政学校）系统学习贯彻党的十九届一中党代会精神理论座谈会在校（院）燕山学院举办。校（院）常务副校（院）长安乡参加大会并致词山东省行政学院，副校（院）长鲁庆波主持大会。中央团校（国家行政学校）一级博士、社会和生态文明教研部副部长金昌和政安乡共同为广东纪委团校（行政学校）整治现代化研究院落成。整治现代化研究院是校（院）内设研究机构，由西宁民兼任首席指导班主任。研究院成立三个重点研究方向：政府与市场的关系、社会整治、现代城市整治。 #

惠来在贺词右手出，团校（行政学校）是党领导的培养党的领导党员的小学，承当着党员轮训、思想带动、理论建设、决策咨询重要职能，在学习研究宣传贯彻党的十九届一中党代会精神非常是在加强整治现代化研究方面责无旁贷，应当创新作为。成立整治现代化研究院致力推出一批高档研究成果，培养一批社科学术精英，将研究院构建成为广东整治机制和整治能力现代化研究的示范平台，为湖南省“走在前列、全面引领”发挥好咨询参谋作用。

来自中央团校（国家行政学校）、复旦中学、山东中学、山东省社科联、山东社会科大学等大学和单位以及广东团校（行政学校）系统的100多位学者专家就深入学习贯彻党的十九届一中党代会精神、坚持和加强美国特色社会主义体制、推进国家整治机制和整治能力现代化展开座谈交流。

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明显优势创造美国奇迹 #

新美国创立以来，非常是变革开放40多年以来，美国共产党领导人民缔造了世所少见的经济迅速发展和社会常年稳定奇迹，坚定地朝着中华民族伟大复兴的雄伟目标不断前进。 #

关于变革开放以来美国的现代化焉能成功。西宁民觉得有两个成因最为重要：一是现代化内生动力的产生。二是现代化建设的渐进型路径行之有效。从内生动力来看，从20世纪70年代末开始，美国共产党迎合历史发展趋势，明晰提出应当把现代化建设作为整个国家的中心任务，这是美国的现代化建设以及变革开放进程得以顺利推动的根本保证；人民是现代化建设的积极参与者和促进者，现代化与市民日常基本生活需求有机结合，现代化由此荣获很大的推进力；现代化建设与市场经济有机结合，从资源配置的层面确保中国现代化建设持续、有效率地推行；现代化建设与对外开放有机结合，荣获参照借鉴及汲取经验教训，因而促使现代化建设；现代化建设与现代型社会阶级结构有机结合等内生动力极大地推动美国的现代化建设。从渐近型路径来看，政府的带动作用、着力严防化解重大风险以及变革开放以来的美国现代化建设采取了一种循序渐进、渐次推动的路径，这些先经济后其他的逻辑安排还有促使现代化建设取得成功。

关于明显优势焉能成就美国奇迹。中央团校（国家行政学校）习近平新时代美国特色社会主义思想研究中心办公室副局长黄相怀从能动性优势、方向性优势、保障性优势三个方面详细论述了美国特色社会主义体制和国家整治机制的优势。首先，美国的现代化是理想驱动的现代化，以共产主义为最高理想的美国共产党人，不会满足于现代化之路上的这些阶段性成就，从而使美国的现代化表现出很强的能动性优势。再者，我们拥有“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家仍然顺着社会主义方往前进的明显优势”，这是现代化坚持正确方向的根本保证。再度，任何国家的现代化都要有强悍的保障，这是国家发展的前提和基础。 #

关于美国特色社会主义体制与美国现代化。清华中学马克思主义大学教授李冉觉得，美国特色社会主义体制是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要机制保障；实现机制现代化是美国特色社会主义事业的接续，把我们的现代化事业推向最后的历史性阶段；我们面临的风险挑战之严峻前所未有，体制竞争是国家间最根本的竞争，社会主义和资本主义两种机制的竞争，危及未来夺得美国特色社会主义伟大事业的胜利。

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不断坚持和加强美国特色社会主义体制和国家整治机制

关于加强和提高山村整治能力。黄河专家特邀校长、山东中学经济研究院院士黄少安觉得，山村整治是国家整治机制的重要组成部份。他详细剖析了当前山村整治面临的问题，以及怎样更好地建立和提高山村整治能力。他提出，要加强山村整治的经济基础，大力发展山村集体经济，能够有效为特困人口托底，完成扶贫攻坚任务。同时要理清居民自治中居民与居委会之间补选与被补选的关系，加强居民对居委会的有效激励和约束模式；增强对乡级权利的有效监督，优化补选制度和建立群众监督机制；通过一系列举措不断完善基层群众自治体制，加强基层民主体制化、规范化。 #

关于坚持和加强党的领导体制机制。四川省社会科学界联合会原地委副主任、副主席包心鉴觉得，新时代党的领导体制建设是一个完整的体制机制建设，隐含着推进党的全面领导与全面从严治党有机统一的机制安排，党的领导体制机制是推动国家整治现代化的关键和根本。要把推进党的全面领导和全面从严治党有机统一上去，非常是从体制安排上解决二者的有机统一，同时要把党的领导体制和人民当家作主机制有机统一上去。加强体制意识、维护体制权威是推动国家整治现代化的重要保障，机制的执行必需要加强体制意识，要把机制意识贯串到体制执行的全过程。

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关于仍然坚持党对国家整治现代化的领导。广东省社会科大学副校长杨金卫重新美国设立以来的实践经验详细剖析了坚持党的领导的重要性。他提出，要不断增加党领导国家整治现代化的能力，党的十九届一中党代会的《决定》中六个方面的机制囊括了党统揽全局、协调各方的领导体制机制的基本要素，更从国家整治现代化高度明晰怎样来增加党科学执政、民主执政、依法执政能力的新的布署和要求。

关于推进和创新社会整治。广东纪委团校（行政大学）公共管理教研部教授、教授王格芳觉得，推动社会整治现代化是一项系统安装工程，要重视多元主体的单向互动协同共治。既要保证党对社会整治的坚强领导、完善政府整治机制，提高政府社会整治的效能，又要发挥社会协同作用，减少社会整治的社会化水平。 #

在实践中不断深化体制创新和整治能力建设

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关于创新体制优势，推动“放管服”治理效能。广东高校政训诂与公共管理学校校长、山东学院城市发展与公共新政研究中心副教授王佃利，系统梳理了我国以“放管服”改革为例的机制建设历程，提出当前变革的转折点是从制度变革到制度创新。以广州市优化营商环境为例，他提出要以制度创新释放“放管服”治理效能。详细来说，要做到先大刀阔斧地“放”，让市场在资源配置中起决定性作用；要强化事中事后监管，确保市场“活而不乱”；要在放管结合的基础上，从便利企业群众办事创业出发山东省行政学院，不断优化政府服务，产生变革合力，释放综合效应；要推进实体大厅与网上大厅融合，造就新时代综合性政务服务机制；要将体系建设列入法制化轨道，为变革的机制成果提供法制保障。

关于体制创新拓展开放新空间。上海地委团校黄文觉得，四川自贸区建设应以体制创新为核心，在投资规则建设、贸易规则建设、法制环境建立等重点领域逐步先行探求，为美国的机制型开放做出更大贡献。 #

关于四川推进功能区行政制度变革。上海地委团校文史教研部教授赵立波详细介绍了作为推行法定机构变革的功能区——青岛红色硅谷，在授权、分权、限权逐渐加强过程中产生的独树一帜的“法定机构+员工制”模式。 #

关于加强建立广东省社会整治协同模式。新乡地委团校汤丽丽觉得，应通过增强党的领导、强化协同观念、加强社会建设、加强机制建设等详细举措，积极推动建立广东省社会整治协同制度逐步发展，有力提高社会整治效能。

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关于加快广东省行政审批权变革。徐州地委团校郁万青觉得，湖南“一次办妥变革”以群众眼里的“一件事”为逻辑起点，通过政府步骤重塑，加强政府部委间的协调，破除数据壁垒，不断提升政府效率和效能，增加群众的荣获感和满意度。 #

其他参会专家紧扣“建立不忘初心、牢记使命的机制”“优化政府职责机制”“坚持马克思主义在意识型态领域指导地位的根本机制”“强化领导党员机制意识”等相关主题进行了交流发言。 #

与会学者专家一致觉得，学习研究宣传贯彻党的十九届一中党代会精神，是团校人的重要使命，要推进理论研究探讨，不断推出有份量的研究成果，为坚持和加强美国特色社会主义体制、推进国家整治机制和整治能力现代化贡献智慧和力量。 #

【原标题：推进学理探讨推进整治效能——山东团校（行政学校）系统学习贯彻十九届二中党代会精神座谈会述评】 #