今年山东枣庄市直事业单位急需紧缺人才引进办法（试行）

〔2022〕7号 ???????????????????签发人：尹作义

答复类型：A #

关于对枣庄市政协十一届一次会议

第号提案的答复

孙飞委员：

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您的提案《关于加强事业单位人才引进管理工作的建议》收悉，感谢您对人社工作的支持。

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您在提案中提出建议4条，其中涉及我单位2条，我们采纳落实2条，落实率100%，现具体答复如下：

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一、“不断健全完善事业单位人才引进制度”的建议落实情况

一是推进修订《枣庄市事业单位高层次急需紧缺人才引进办法（试行）》。今年4月30日市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局联合出台的《枣庄市事业单位高层次急需紧缺人才引进办法（试行）》（枣人社办发〔2022〕29号）己执行三年多，共引进事业单位高层次急需紧缺人才200余人，为全市储备了一批高质量的优秀青年人才。近期，我们认真总结了办法执行三年多来的经验和不足，对《枣庄市事业单位高层次急需紧缺人才引进办法（试行）》进行了修订完善。目前，修订后的《枣庄市事业单位急需紧缺人才引进办法》己形成初稿，征求了市直有关部门、枣庄学院、枣庄职业（技师）学院意见，并向市委办、市政府办领导汇报沟通，拟以市委办、市政府办名义出台此办法。修订后的办法，在市直事业单位急需紧缺人才引进方面，规定更科学、更细致，并将给予用人单位更多用人自主权。

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二是积极提供人才招引平台。为落实好“拓宽人才引进的渠道，多渠道进行人才引进”的建议，市人社局积极提供人才招引平台。今年10月22日、11月25日，分别在市人社局网站、微信公众号等平台发布《今年山东枣庄市卫生系统急需紧缺人才需求公告》、《今年枣庄市直事业单位急需紧缺人才需求公告》，并结合今年开展的2022“枣庄-高校人才直通车”云招聘及驻枣高校专场招聘活动，全面向高校毕业生提供市直事业单位急需紧缺人才需求信息，大力吸引人才来枣就业创业。今年，市卫生系统9个事业单位共提供急需紧缺专业（岗位）133个、人才需求255人，市直18个事业单位共提供急需紧缺专业（岗位）38个、人才需求59人。目前，全市14家单位（其中卫生系统9家、教育系统3家）己启动急需紧缺人才引进工作，10家单位102人经专家评议进入体检考察阶段。 #

三是推动完善事业单位公开招聘制度。今年3月，印发《关于优化事业单位人事管理的通知》（枣人社发〔2022〕3号），全面下放教育、卫生事业单位公开招聘组织权限。教育、卫生健康部门所属事业单位的公开招聘，由各级教育、卫生健康部门根据备案的招聘方案组织实施。同时允许具备自主招聘意愿和条件的事业单位,经市人社局同意后,自行组织招聘考试。同年7月，印发《关于优化职业院校公开招聘工作的通知》（枣人社字〔2022〕69号），落实职业院校用人自主权，允许职业院校按照事业单位公开招聘政策规定自主编制年度公开招聘方案，自主组织招聘工作，实行事后备案。今年5月，支持配合卫健部门公开招聘疫情防控急需专业技术人员，简化招聘程序，采取直接面试的方式公开招聘，同时允许其根据报名情况枣庄市人力资源和社会保障局，适当降低开考比例，全力服务全市疫情防控大局。目前，已完成招聘22人。

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二、“优化提升管理服务水平，多层次激励吸引人才”的建议落实情况

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一是兑现补贴政策吸引人才。加强政策宣传，督促有关市直事业单位主管部门指导各用人单位及时将急需紧缺人才补贴纳入单位年度财政预算，自主落实好“对符合条件的博士、硕士、本科生按照每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活和租房补贴，连续发放3年；对符合条件的博士、硕士、本科生按照10万、5万、2万元的标准给予购房补助”的政策。截至目前，市直卫生系统为148人发放租房和生活补贴242.4211万元，为2人发放购房补助10万元；市直教育系统为60人发放租房和生活补贴44.15万元。

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二是落实职称政策激励人才。我市于今年开始执行高级职称评审“直通车”制度，直通车范围内的高层次人才直接申报高级职称，可不受国籍、户口、原职称资格、学历资历、继续教育、申报条件、单位岗位总量和结构比例的限制，畅通高层次人才晋升渠道。截至目前，全市共有34名高层次人才通过“直通车”制度直接申报高级职称，26人晋升专业技术职务资格（其中，教育系统2人取得正高级职称；卫生系统2人取得副高级职称）。 #

三是优化岗位管理培育人才。今年，连续下发3个文件优化事业单位人事、岗位管理，进一步落实事业单位用人自主权。今年3月，下发《关于优化事业单位人事管理的通知》（枣人社发〔2022〕3号），优化高层次人才和政策性专业技术人才岗位管理。对持有“山东惠才卡”的高级专家，“枣庄英才”、枣庄市有突出贡献中青年专家，从市外引进的国家级、省部级、省内其他地市重点人才工程及相当层次的高层次人才可不占本单位高级岗位结构比例。对各级党委政府统一选派援藏、援疆、援外等在受援地连续或累计工作满1年（学年）以上的专业技术人员，军队转业和从机关调入事业单位从事专业技术工作的人员，首次岗位聘用时可不受单位岗位结构比例限制，直接聘任与所具备资格相对应的最低等级岗位；申请聘任高等级岗位的，按程序竞聘。同年11月，转发省委组织部、省人社厅《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》（枣人社办发〔2022〕27号），优化专业技术岗位结构比例管理，大幅提高教育、卫生事业单位高级岗位结构比例，落实事业单位岗位设置自主权。同年12月，印发《关于优化全市事业单位专业技术三级岗位人选评聘工作的通知》（枣人社办发〔2022〕31号），下放三级岗人选评聘组织权限枣庄市人力资源和社会保障局，充分发挥事业单位重点岗位对人才队伍建设和社会事业发展的重要作用。今年以来，指导并完成市直事业单位岗位设置备案110批次，涉及事业单位200余家，释放高级岗位650余个；完成二级岗人选评聘1人，三级岗人选评聘备案28人，中青突专家不占岗聘用备案11人，事业单位内生活力动力得到进一步激发。

四是做好服务工作留住人才。为更好的把人才留在枣庄，我局牵头组建了一支由“单位专员”、“部门专员”、“承办专员”、“窗口专员”等四个层级304人组成的高层次人才服务专员队伍，推行过程服务“一对一”，关键小事“打包办”，联合有关部门为高层次人才提供子女就学、配偶随迁、就医服务等绿色通道服务事项。目前，已为高层次人才申领“山东惠才卡”111张（其中教育系统10张、卫生系统7张），发放“枣庄惠才卡”450张（其中教育系统293张、卫生系统15张），帮助200名人才解决子女就学问题（其中教育系统140名、卫生系统1名），为5名事业单位高层次人才办理配偶随迁（枣庄学院4名、枣庄职业学院1名），为35名高层次人才提供“一对一”就医服务。

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下步，市人社局将从以下四个方面，加强事业单位人才引进管理工作：

一是支持事业单位引进急需紧缺人才。《枣庄市市直事业单位急需紧缺人才引进办法》出台后，支持市直各事业单位按照办法要求，引进急需紧缺人才。支持实行人员控制总量备案管理的事业单位在主管部门的监督指导下，探索实施急需紧缺人才自主引进试点，可采取组织专家评委到校园面试直签、集中统一测试、目录内博士随到随签等多种形式引进急需紧缺人才。

二是靠上指导教育、卫生等部门用好用人自主权限。教育、卫生等主管部门在年度用编进人计划下达后，可根据单位人才需求情况，按照事业单位公开招聘政策规定、即将出台的《枣庄市市直事业单位急需紧缺人才引进办法》，适时、自主编制年度公开招聘方案或高层次急需紧缺人才引进方案，及时履行招聘方案备案手续。鼓励教育、卫生部门发布单位急需紧缺人才招聘公告后，组织业内专家组成评议委员会到校园面试直签、集中统一测试、目录内博士随到随签等多种形式引进急需紧缺人才。特别是市中医医院，可用好“双自主”政策（目前，市直事业单位仅市中医医院享受此政策），评好用好人才，即市中医医院卫生专业技术人才自主参加职称评审，不受岗位结构比例限制；市中医医院自主用人，职称不与岗位聘用硬性挂钩，只作为聘用参考。

三是支持事业单位制定个性化人才引进政策。按照即将出台的《枣庄市市直事业单位急需紧缺人才引进办法》，市直事业单位可根据各自人才队伍建设实际需要，在薪酬标准、安家补助、科研支持、引才荐才奖励等方面制定个性化人才引进政策，增强对人才的吸引力，集聚更多人才推动医疗卫生事业发展。在公立医院薪酬制度改革方面，目前市人社局正在联合市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局制定《枣庄市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》，在合理确定公立医院薪酬水平、完善公立医院内部薪酬管理体系、建立负责人薪酬激励约束机制等方面给予公立医院更多自主权。 #

四是持续做好人才服务工作。按照《关于做好全省高层次人才服务规范推广实施工作的通知》、《枣庄市高层次人才服务绿色通道暂行规定》要求，在全市推广实施高层次人才服务规范，适时组织开展高层次人才服务专员培训，及时为符合条件的事业单位高层次人才申领“山东惠才卡”，发放“枣庄惠才卡”，落实绿色通道服务事项，推动高层次人才服务工作制度化、常态化、程序化、专员化，不断提升人才服务水平，推进构建“近悦远来”的人才生态，为事业单位人才引进营造良好环境。

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枣庄市人力资源和社会保障局 #

今年9月6日

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