国家卫生计生委责成中华医学会进行整改收取医药企业赞助8.2亿

审计署去年6月公布的审计工作报告显示，2012年-2013年，中华医学会在举行的160个学术大会中，借助广告展馆、医生通讯录和注册信息等作为收益，以20亿元-100亿元的价钱公开标明不同等级的冠名商资格，索要医药企业冠名8.2万元。11月5日，国家卫生计生委新闻发言人表示，国家卫生计生委已责令中华医学会进行整改，要求其对学术大会招商中存在的问题逐一检测，在对照检测其间暂停学术大会招商活动。

将来，企业冠名该如何用？学术大会该怎么开？日前在京举行的中华医学会第24届执委会常务执委会第22次大会透漏了相关信息。 #

当前存在三大问题

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大会在讨论审计署对于学会工作审计结果时强调，学会每年举办各大专分会晚宴、学术交流和继续教育轮训会，为近50万人次的医护工作者提供学术交流服务。学会还固守慈善本色，积极支持推动基层、边远地区医疗事业，捐助近5万名东部老少边穷地区基层大夫出席学术交流及轮训。2013年，学会被评为全省性社会组织5A级社联。但与此同时，要高度注重、清晰认识审计发觉的学会在管理工作中存在的问题，逐步深刻反省，挖掘和分析深层次的成因，坚定变革决心。

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大会觉得，现在学会在变革发展过程中存在三大亟需解决的问题。一是学会定位不清，制度体系中存在一些问题。根据章程的规定，中华医学会属于慈善性、学术性、非营利性社会组织。同时，学会又是国家卫生计生委直属事业单位。现在，学会的实际工作包括3个方面：一是承接政府转移的职能（如继续教育、科技评审、医疗鉴别等）；二是从事慈善服务的活动（如临床规范、重点本科、学术交流、科学普及、扶贫支边等）；三是举行生产经营活动（如月刊和音像出版、医学广告、会议招展等）。可见，学会既有公开招商招展的商业行为，也有应税行为，是纳税大户。审计也提出，学会存在着运用部委影响力和行政色调举行有偿服务活动问题。 #

二是怎样处理好慈善属性与经营活动的关系。正确处理好“公益性”和“经营性”的关系，是事关承袭中华医学会“百年魂”和医学人文精神的关键性问题，事关逐渐确立中华医学会健康发展的长效保障制度。应该听到，学会在举行详细活动中，行政职能、公益项目、经营活动常常界限不明，三大功能业务互相交织。 #

三是须逐步增强分支机构的学术交流和项目管理。学会每年有甚多的学术大会和继续教育轮训项目，要列入学会统一管理，难度巨大。针对体制管理上存在的漏洞，学会要继续认真整改，该清除的清除，该追缴的追缴，建立机制，强化管理。 #

学术交流还要经营性活动支持 #

针对学会将来变革发展的主要任务，全省人大常委会副执委长、中华医学会会长陈竺教授指出，首先要搞清制度制度、完善功能定位，加强中华医学会的慈善属性。

紧扣各个时期国家经济社会变革和卫生工作的重点，学会工作任务和业务范围还要适时调整，但慈善性、学术性和非营利性的社会属性、党和政府联系医学科技工作者的桥梁和纽带作用不能变，应当加强和弘扬。 #

一方面，要积极承接和做好政府委托、职能转移的工作中华医学会信息管理平台，由于这本来就是慈善活动。学会在承接政府转移职能时，一定要掌握好政府支持兴办公益事业的财政新政以及公开择优、以事定费、费随事转的原则，掌握好政府向社会力量订购服务的内容、购买的制度和经费管理的方法，推进资金管理，增加资金使用效益。

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另一方面，要正确掌握慈善性与经营性的关系，把慈善性活动做实、做到位。慈善性是经营性的实现目的，经营性是实现慈善性的有效方式。若果没有经费保障，就没有慈善性可言。学术交流是医学科技进步和创新不可或缺的环节，是校企用有机结合、相互推动的重要枢纽。过去三年，学会举办诸多的慈善活动，都是通过经营性活动的盈利来实现的，但宣传不够，政府和公众不晓得中华医学会信息管理平台，社会和媒体不理解，还没有产生正确的舆论导向。 #

再者，要将生产经营性活动公司化，推动深化转企转制脚步。现在，学会按照国家有关部委要求，正在积极探求把生产经营活动公司化的有效路径。如根据国家出版制度变革的要求，启动营运了中华医学月刊社有限责任公司等。下一步要根据现代企业体制的要求，积极稳当地整合现有公司，创立中华医学会出版传媒企业集团。 #

陈竺回应企业捐款问题 #

针对社会舆论普遍关注的企业捐款问题，陈竺强调，中华医学会下一步要变革和加强社会和企业捐款的管理，充分发挥基金会的筹款和慈善性作用。学会早已在明年上半年荣获捐款帐户和取得捐款收据，可以接受医药企业的无偿捐助。

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学会也根据《医疗卫生机构接受社会捐款支助管理暂行方法》，规范了捐款协议范例的内容，对学会和医药企业必须履行的责任和权益进行了规范性的明晰。为避免学会与企业的直接联系，可以借鉴国际经验，确立基金会制度，运用自然人、法人或则其他组织捐款的财产举办慈善性活动。 #

创新制度模式，成立学术大会捐款资金、继续医学教育捐款资金、科学普及捐助资金、医生出国轮训捐助资金等专项，作为慈善性活动筹款的重要来源。由基金会组织筹款、接受捐款，由学会组织项目推行，按章举行慈善性活动。 #

要制订一套保证学术独立和公开透明的规则，使医学界和企业界都明晰双方往来的界限，既能保证医学专业知识的传播和交流，又最大限度地保证医学界的独立和名誉。产生筹款活动基金化、公益活动事业化、经营活动公司化，两者之间既互相关联、目标一致，又互相独立、各自依法运作。 #

陈竺同时强调，要逐步建立学会章程，推动构建和加强会费缴交和管理体制。结合本次审计提出的问题，建立和更改学会章程，依法依章逐步明晰会员享有的权力和承当的义务，并按照国家有关规定制订各种会员的会费标准；要强化学会组织建设，将来推荐或抽调学会及分支机构兼任职务的人选，应在热爱学会、带头履行缴付会费义务的会员中形成；同时，要理顺地方医学会和会员会籍的关系，使会费缴交和管理有序进行。 #

陈竺指出，要厉行节省，反对铺张耗费，避免低水平、重复性的学术大会。要规范大会审批，进行分类管理：一类大会为本科分会学术峰会或全省性学术会议，由本科分会报送，中华医学会自主承办，大会经费全部划入学会财务管理。二类大会为学组专题座谈会，由本科分会与地方医学会（或医疗机构）共同承办，由地方医学会（或医疗机构）报送，经费列入报送单位财务管理，接受中华医学会审计、监管和评估。 #

陈竺指出，将来学会和企业的合作合同与协议签署，应当是法人单位对法人单位，不能对各分会，更不能对个人。要依法依规，按章办事，增加收支的透明度。要严苛执行财务管理和投标采购机制、控制大会经费，落实八项规定和国家财务报销的标准，对决算超标、不勤俭的大会要坚决予以阻止。以学会名义承办的各类大会和项目，各项收支应当列入学会财务部委统一管理。遵守规定将大会收入或大会节余违规堆放到学会以外的其他单位、公司、个人帐户的，一律以“小金库”查处。 #

（健康报《中华医学会对“赞助”有新说法》记者谭嘉） #