国家卫生健康委发布关于下放护士执业注册审批工作的通知

国家卫生健康委官方公布了关于下放护士执业注册审批工作的通告，主要内容是将市级卫生健康行政部委推行的部份护士执业注册审批权限下放至县级（省级）卫生健康行政部委。

各县、自治区、直辖市及山西生产建设兵团卫生健康委： #

为贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2023〕6号，以下简称《决定》），国家卫生健康委决定将市级卫生健康行政部委推行的部份护士执业注册审批权限下放至县级（省级）卫生健康行政部委。为保证护士执业注册管理工作有序衔接、平稳过渡，着力保障医疗品质和安全，现就做好下放护士执业注册审批有关工作通告如下： #

一、高度注重下放护士执业注册审批工作

党中央、国务院高度注重转变政府职能，把“放管服”改革作为全面推进变革的重要内容，持续加以深化。下放护士执业注册审批是贯彻落实国务院“放管服”改革的重要措施，是强化护士执业管理、不断优化服务的详细展现，只是便于群众办事，加强群众荣获感的务实之举。各级卫生健康行政部委要充分认识做好下放护士执业注册审批工作的重要意义，根据“简政放权、放管结合、优化服务、保障安全”的原则，着力做好下放护士执业注册审批权限和强化事中事后监管相关工作。

二、下放护士执业注册审批 #

依据《决定》规定，护士执业医疗卫生机构由设区的省级卫生健康行政部委批准成立的，护士执业注册（含首次注册、延续注册、变更注册、注销注册等护士变更注册申请审核表，下同）由县级卫生健康行政部委下放至设区的省级卫生健康行政部委；护士执业医疗卫生机构由省级卫生健康行政部委批准成立或备案的，护士执业注册由县级卫生健康行政部委下放至省级卫生健康行政部委。 #

三、规范护士执业注册管理 #

（一）加强护士执业注册机制 #

地方各级卫生健康行政部委要按照国务院关于下放护士执业注册审批的有关精神和本通告要求，根据护士执业注册管理有关规定，结合实际尽早修订建立本地区护士执业注册管理规定。地方各级卫生健康行政部委和医疗卫生机构分别是本地区和本机构护士执业注册的责任主体，要依法依规举行护士执业注册工作。

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（二）优化护士执业注册步骤

要根据“便捷高效、开放共享、公开透明、便民惠农”的原则，逐步简化审批环节，优化护士执业注册步骤。市级卫生健康行政部委必须依照有关要求制定全国统一的护士执业注册审批办事手册、申请材料、表单内容、承诺期限等，实现省、市、县级卫生健康行政部委审批服务事项无差别申领。省级（省级）卫生健康行政部委要结合实际给予明晰。要利用信息化方式，实现网上在线递交申请材料、审核审批、变更有关信息等服务。有条件的地区可举办“一站式”审批服务，实现“一窗”分类代办，便于群众办事。 #

（三）简化审批有关材料 #

逐步精简护士执业注册申请材料，实现“三表合一”，正式护士执业注册申请初审表、护士变更注册申请初审表和护士沿袭注册申请初审表合并为护士执业注册申请初审表（见附件）。 #

要尽量减并证明材料，可以通过全省护士执业注册信息系统查询到的，或则通过与其他部委信息共享获取相关信息的，不要求申请人提供额外证明。 #

（四）降低发证补证时间

对申请护士执业证书的，发证机关必须依法依规及时代办申请人递交的业务申请，提高审批服务效能，降低证书领取时间。鼓励通过邮递等形式，将证书直接拨付给申请人，也可领取给申请人所在医疗卫生机构，便于申请人发放。对还要补发护士执业证书的，由现执业地卫生健康行政部委给予补发。 #

（五）规范护士执业注册信息管理

全面推行护士电子化注册管理，按照下放护士执业注册审批有关要求，调整建立护士执业注册信息系统审批权限。各级卫生健康行政部委根据审批权限，及时把握护士执业动态变化，定期核实护士执业数据信息，保证护士执业注册数据信息的精确性和有效性。根据国家保密有关要求，规范管理信息系统，确保信息系统安全。

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四、加强事中事后监管

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（一）加强监督管理力度 #

地方各级卫生健康行政部委要根据属地化管理原则，按照“谁审批、谁监管，谁专员、谁监管”的原则，着力履行监管职责。要综合利用“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”、不良执业行为记录管理、行业监督等方法护士变更注册申请审核表，推进事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。要向社会公开本区域护士执业注册办事信息、指南和步骤等，发布监督电话或其他监督模式，畅通群众和社会投诉举报渠道，及时受理和处置举报。

（二）推行护士电子化注册全程监管 #

各地要通过全面举行护士电子化注册管理，切实构建“操作方便、动态及时、开放共享、监督有力”的护士电子化注册审批机制，让信息多倒闭、群众少跑腿，让申请人办事格外便利。同时，推行护士执业动态追踪管理，实现护士执业注册在线全程监管。

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（三）推进政务信息公开

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地方各级卫生健康行政部委要做好护士执业注册的政务信息公开工作，接受公众监督。加速推动护士执业注册信息与信用信息共享交换平台互联，建立护士执业信用监管模式，让失信人一处非法，处处受限，增加监管效能。 #

五、加大宣传贯彻力度 #

各级卫生健康行政部委和医疗卫生机构要加强下放护士执业注册审批和护士执业管理有关新政的宣传探讨和贯彻落实力度。通过网路、报刊、电视、广播等新媒体和传统媒体等多途径、多方式举行宣传探讨，增强对广大护士的轮训教育，提高其依法依规执业的意识，提升社会公众知晓率。

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六、有关要求 #

各县级卫生健康行政部委要按照本通告要求，坚持服务和监管并重，于2023年4月30近日将下放护士执业注册审批后增强事中事后监管的工作举措申报我委医政医管局。同时，要制定下放护士执业注册审批的施行方法，并于本通告印发后3个月内报我委备案。施行过程中遇见的困难和问题及时与我委勾通。自本通告印发之日起，《卫生部办公厅关于印发护士执业注册表格样式的通告》（卫办医发﹝2008﹞97号）同时废止。 #

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去年护考其实结束了，但成绩始终没有发布， #

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