2023年中央一号文件：涉及农民土地、房屋权益方面的内容

2023年中央一号文件《关于做好2023年全面推行山村振兴重点工作的意见》于2月13日全文公布，又一次聚焦了山村振兴战略。这么，去年的《乡村振兴意见》中究竟有什么牵涉村民农地、房屋权益方面的内容呢？

中央一号文件中屡次提及了农村的农地问题，而且给出了明晰的一些新政和建议土地资源管理就业，其中就包括了一户一田新政。就现在来说，一户一田新政还处于试点阶段，也正是因为这个缘由，因此许多老百姓或许对这一新政不太了解。何谓的一户一田虽然就是根据家庭的户籍原本界定田地。

而依照过去的农地新政来看，以务农为生的村民可以荣获国家界定的农地进行开垦，只不过遭到农地新政期限性以及农村人口不断提高的影响，许多年青人虽然拥有农村户籍，但或许也没有分到田地。

#

除了这么，此前所界定的田地相对零星，东一块西一块是农村家庭开垦田地的常态，但是每块田地的大小也非常不均匀。

现代化渔业以机械化为主，这么一来，过度分散的田地都会严重妨碍林业机械化的进程。

#

渔业作为国家发展的基础，它的发展变得尤其重要。从现实状况来看，甘愿从事粮油栽培的村民越来越少。最主要的一个诱因就是种地获取不到收入，解决不了一家老小的开销问题。这么一来，一年的收入或许还比不上城市上班的几个月，久而久之，村民的种粮积极性都会遭到损伤，继而于舍弃种菜，抵达城市务工。

#

因此不管是站在农村家庭开垦农地的视角土地资源管理就业，还是为了提升林业机械化水平，进行农地规准都是十分有必要的行动，而一户一田新政只是实现农地规整的必要举措。 #

一户一田新政现在还处于试点阶段，还要不断的积累经验，并荣获农村老百姓的认可。一户一田新政的必要举措就是小田并大田。按照2023年中央一号文件来看，在村民同学自愿的前提下，结合农地治理、农田建设等进一步解决农地细碎化的问题。

简而言之，就是要将原先分分散散的小田全部整平，于是再根据一户一田的原则，为每位农村家庭界定出一块大田。

零零星散的农地可以得到有效整合，原先的一些地界和机耕道也可以得到打破，这么一来，耕种的便捷程度都会大大减少。而经过平整以后的农地会显得格外集中，林业机械化的操作也会格外的便捷。这么一来，在有了机械的支撑下，劳动力在农地养殖方面的投入都会降低，进而解决农村老龄化以及无人种菜的状况。 #

从总体上来看，一户一田新政势在必行，小田并大田只是必定的要求。而这一农地新政既是时代进步的要求，同时只是保障国家粮油安全的重要措施。 #

我国农村宅基地体制是新美国创立70多年来进一步发展演化而成的，其主要特点是“集体所有、成员使用，一户一宅、限定面积，无偿分配、长期使用”。这一机制契合了传统村落封闭性和社会保障二元性的特征，为保障村民安居乐业和农村社会稳定发挥了重要作用。随着社会经济发展和城镇化进程的加快，城乡二元分割制度逐渐摒弃，宅基地体制运行的社会经济基础发生重大变化，现行宅基地体制安排不适应发展要求的情况逐渐显露。主要表现在：大量农村人口转移就业，但其宅基地退出不畅，导致大量闲置，运用粗放。一些地区农地资源紧张，新增人口宅基地取得困难，用地供求矛盾尖锐。常年的管理失范导致一户多宅、私占乱建等问题突出，非法用地点多面广。宅基地权能不健全、合法财产价值不能显化，致使违规交易禁而不止等，对其进行变革的任务逐渐紧迫。

#

2013年中央一号文件提出的宅基地确权登记，原计划是5年之内完成全省农地确权登记的。虽然虽然农村的农地比原预想的需要复杂，非常是这些历史遗留问题成因引起的宅基地、土地。造成迄今这些农村都还没有完成农地、宅基地的确权登记。 #

2023年中央一号文件创新提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”的变革思路。试点地区紧扣保障村民基本居住权，探求宅基地“三权分置”实现方式，根据“确权、赋权、活权”要求，扎实加强基础工作、完善机制建设，建立长效监管制度、落实落细工作措施，产生了一批变革成果，推动了宅基地权能建立、权利行使和权益保护。虽然我国各地农村自然资源禀赋、经济发展水平情况、社会习俗习惯和群众需求等方面存在较大差别，同时，宅基地变革牵涉多方面的利益调整，还要通过常年探求能够推行新的体制框架。

2023年的中央一号文件重新明晰提出要稳慎深化农村宅基地体制变革试点，探求宅基地“三权分置”有效实现方式，要逐步推进农村房地一体宅基地确权登记颁证，为接下去盘活农村宅基地、集体建设用地入市做打算。由于确权登记就是入市的前提条件，没有确权登记的农地、宅基地是没办法入市的，容易出现各式各样的争端。

#

何谓宅基地“三权分置”是指宅基地的使用权、所有权、经营权。宅基地“三权分置”之后有促使盘活农村闲置的宅基地，还有促使农村宅基地的流通，对山村振兴是有极大的推动的。宅基地“三权分置”和农地承包承德小异，顾名思义宅基地的使用权永久不变，使用权和经营权可以变更、流通。 #

入市则是指将这种农地在市场上流转，包括租赁、入股等。那样做的弊端一方面可以盘活农村大量的闲置农地，另一方面也能给村民同学提高利润。 #

宅基地是农村集体农地分给个村民盖房使用。宅基地是集体所有，村民有使用权。只要是村集体的成员，只要分户，作为独立的一户，就有资格从村集体荣获宅基地，这是我国常年的新政。而这次探求宅基地“三权分置”中新的地方在使用权的适度放活。

（一）所有权归集体，承包权归农民，经营权可流转。

推行宅基地“三权分置”最大的创新就是将所有权、承包权、经营权四权分置。所有权归集体;资格权相当于农田的承包权，承包权归农民;经营权可流转，在村民无失地之忧的前提下实现农田流转，既能保障村民利益，又有促使发展适度规模经营。

（二）丰富宅基地用益质权，容许有偿流转和抵押。

#

推行宅基地“三权分置”，准许农民宅基地占有权自愿、有偿在集体经济组织内部出售，宅基地使用权自愿、有偿在集体经济组织内外有条件流转和抵押，激活大量“沉睡”的农村农地资产，有效降低村民农地财产性收入，维护集体成员权力。 #

（三）优化农村农地资源配置，促使用地节省。 #

推行宅基地“三权分置”，农民宅基地可以在集体经济组织内部有偿退出和出售，宅基地使用权可以在更大范围内有限期流转，促使盘活运用闲置、空闲农地，提高村民盖房难和农村非法用地，发挥农地资源的要素功能。 #

（四）明确宅基地产权关系，维护农地权益。

#

推行宅基地“三权分置”，在法律和新政上明确“三权”权能边界、权能关系，有促使坚持和巩固集体所有制，维护所有者、占有者、使用者各方利益，既可以降低集体和农民经济收入，又保障了农民常年保留或自愿退出宅基地的权力，解除进城村民的后顾之忧。 #