关于构建全国建筑市场诚信信息平台的通知

建市函[2007]337号

各市、自治区建设厅，直辖市教委，计划单列市教委（建设局），山西生产建设兵团建设局，总政基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业商会：

为贯彻落实党的党代会精神，推动建筑市场信用体系建设，建设部在部门户网站上建立了全省建筑市场诚信信息平台（以下简称平台）。平台的主要功能是：运用现代化的网路手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行爆光，并便捷社会各界查询；整合嘉奖奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台；促进建立行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全省建筑市场诚实守信的良好环境。

为保证平台才能及时确切地发布诚信行为信息，现就有关事项通知如下：

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一、全国建筑市场诚信信息平台的运行 #

全省建筑市场各方主体诚信行为记录信息以建设部门户网站（网址：）中的“信用体系”栏目为指定公布平台。市级建设行政主管部门应通过该平台，报送本地区建筑市场各方主体的信用行为信息。主要要求如下：

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用户登入。步入建设部门户网站，点击导航栏中的“信用体系”栏目后，点击两侧菜单中“信用信息管理平台”，在弹出的登入页面中输入用户名、密码和验证码步入平台。平台依据用户的注册信息手动分配其操作内容和权限。在平台的登入页面中可下载《操作指南》，或登陆步入平台后，点击右上角的“帮助”菜单，查看平台的使用帮助信息。 #

数据报送。对于仍未完善信用信息平台的省份可以登陆建设部系统平台，根据《建筑市场不良行为信息补报表》的要求逐条填写企业基本信息和企业不良行为记录信息内容。对于已完善建筑市场信用信息平台的省份，根据《建筑市场信用信息数据标准》要求打算须要报送的数据信息，之后登陆到建设部系统平台，步入上方菜单中的“数据同步”栏目，根据界面中操作提示，上传数据文件。数据传输过程中，以企业组织机构代码为惟一标示编码，必须严格确切填写。

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信息查询。根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》和《建筑市场信用信息数据标准》所归集的信息，为数据整合、查询、统计、分析提供了技术保障。通过系统提供的诚信信息查询界面和软件查询插口，各级建设主管部门和社会公众可以动态查询建筑市场各方主体的诚信行为信息。 #

信息应用。各级建设行政主管部门，应逐渐完善信用赏罚机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评比等工作中，充分借助已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给与激励，对失信行为进行惩治。在完善诚信赏罚机制的过程中，要避免借助诚信赏罚机制设置新的市场壁垒和地方保护。 #

二、各地要认真做好不良行为记录信息的发布工作 #

根据《政府信息公开细则》“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，参与建筑市场活动的各种建筑企业、中介服务机构和各种从业人员的基本信息和不良行为记录是公共信息，应施行公开公布制度。不良行为信息以有权行政机关作出行政处罚决定或行政处理决定之日起7日内给以网上公开公布。 #

市级建设行政主管部门的建筑市场信用信息平台为辖区内各级建设行政主管部门公布不良行为信息的统一平台。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业数据库、人员数据库和项目数据库的基本信息相结合，产生企业和人员的信用档案，内部常年保留，不得撤消。

其中，符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录，除按量在市级建筑市场信用信息平台公布外，还应在公布之日起7日内，由市级建设行政主管部门报批设部，由建设部统一在全省建筑市场诚信信息平台上公布。

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通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门构建的信用信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录，也应列入建设行政主管部门的信用管理，在相应的平台上给以公布。

三、各地要明晰工作职责并落实责任单位和人员

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建设部、省（含自治区、直辖市）、市（含省会城市和地级市）要产生各司其职、层级监督和协调联动的工作机制。 #

县级建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑市场各方主体的诚信行为进行检测记录全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，将所采集到的不良行为记录信息及晨报送市级建设行政主管部门。 #

市级建设行政主管部门负责采集、汇总和公布本地区建筑市场各方主体的诚信行为记录信息，统筹辖区内建筑市场信用信息的管理工作，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为信息通过信息平台报送建设部。 #

建设部负责完善和健全全省建筑市场信用管理信息平台，汇总、公布全省建筑市场各方主体诚信行为记录信息，检测、指导和督促各地建筑市场诚信行为信息管理工作。 #

各地要推动建筑市场诚信信息平台建设。要以工程招投标管理系统、质量安全监督管理系统、企业资质管理系统和执业注册人员管理系统等为基础，充分依托有形建筑市场的软硬件条件，加强整合力度，实现各业务系统的互联互通，产生覆盖建筑市场各方主体和执业注册人员的信用信息系统。

各地建设行政主管部门要明晰此项工作的分管领导、业务负责单位和具体责任人员，落实工作责任制，推动诚信信息平台建设，着力做好信息的采集、整理、报送等工作，真实、完整、及时地公布不良行为记录信息。 #

四、各地要严格依照规定要求按量报送诚信行为信息

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全省建筑市场诚信信息平台是对外发布建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。为着力做好平台启动后信息数据充实的工作，各地要根据《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）要求，认真做好本区域内诚信行为信息的归集和整理，按量登陆建筑市场诚信信息平台，报送有关诚信行为信息。总的时间要求是全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，各市、自治区、直辖市建设行政主管部门要在2007年12月30日曾经，完成本区域内2007年全年发生的建筑市场各方主体不良行为记录信息的报送工作。2008年1月1日之后，根据不良行为信息公布制度的要求，转到常规的信息报送机制。 #

建设部将对各地建筑市场诚信行为记录信息发布和报送工作进行检测，对各地报送信息情况及时进行统计剖析，并向全省通报。

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为易于近日培训组织和今后工作联系，请各地建设行政主管部门于2007年11月15近日，将填写好的《全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单》以电子电邮形式报送建设部。

联系人：建设部建筑市场管理司贾朝杰 #

电话：

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传真： #

短信：.

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有关平台技术问题咨询和联系，请洽建设部信息中心宋秀明

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电话： #

短信：.

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附件：1.全省建筑市场诚信信息平台工作联系名单 #

2.建筑市场不良行为信息补报表 #

3.建筑市场信用信息数据标准 #

中华人民共和国建设部

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二○○七年十一月五日

附件： #

1.全省建筑市场诚信信息平台工作联系名单 #

2.建筑市场不良行为信息补报表

3.建筑市场信用信息数据标准