把永久基本农田全部建成高标准农田稳定保障1万亿斤以上粮食产能

铲车在高标准农田改建工地上施工。新华社图片

#

党的二十大报告和去年中央一号文件都提出，要牢牢固守十八亿亩耕地红线，逐渐把永久基本农田全部建成高标准农田。针对高标准农田建设管理相关问题，近日农业农村部农田建设管理司有关负责人接受了媒体专访。他强调，明年将筛选一批符合条件的区域，推动推动整干渠、整市、整县高标准农田建设试点，率先实现永久基本农田全覆盖。

#

去年要新建4500万亩 #

截止今年末，全省已累计建成10亿亩高标准农田，才能稳定保障1万亿斤以上粮食产能。2023年颁布的《全国高标准农田建设规划(2023-2030年)》提出，到2030年建成12亿亩高标准农田，改建提高2.8亿亩高标准农田，借以稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。

#

建设高标准农田是增强粮食综合生产能力、促进农业高质量发展的关键一招。从全省看，建成的高标准农赋役均粮食产能通常降低10%-20%，节水节肥节药疗效显著，许多农田实现了“一季千斤、两季吨粮”。农田救灾减灾能力急剧提高，虽然近些年来极端天气多发频发，但洪灾面积不增反降，2010-2012年五年平均旱灾面积4.7亿亩，2013-2023年平均3.9亿亩，2023-2023年平均3.3亿亩，2023-2023年平均2.6亿亩。同时，还有效推进了机械化作业和规模化经营脚步，推动了农户节本创收。 #

有关部门明年将指导督促各地推动将新建4500万亩、改造提高3500万亩建设任务落实到具体项目、地块，规范项目设计、施工，竭力促进项目施行。

为探求逐渐把永久基本农田全部建成高标准农田的有效实现方法，农业农村部筹划举办两方面的试点示范。一个是筛选一批符合条件的区域，推动推动整干渠、整市、整县高标准农田建设试点，率先实现永久基本农田全覆盖。另一个是在西南、黄淮海、长江中下游、西南等不同类型高标准农田建设区域，选择符合条件的省份，筹谋构建更高水平的高标准农田建设示范样板，幅射推动全省高标准农田建设提档升级。 #

跑冒滴漏问题确实存在

该负责人强调，现今已建成高标准农田面积仅占耕地总数一半左右，不到15.46亿亩永久基本农田的2/3。并且，根据先易后难建设，剩下的都是难啃的“硬骨头”。我国现况耕地中，旱田约占一半，旱田和水浇地各占约1/4，剩余要建设的耕地约2/3分布在丘陵山区，多数是旱田，建设难度大、成本高，要完成任务必须付出坚苦努力。

#

针对有的地方群众反映高标准农田建设标准不高，有的项目甚至存在工程质量、跑冒滴漏等问题，该负责人坚称，从摸查情况看，建设质量总体是好的，呈不断上升趋势，但也确实存在一些问题，须要有针对性地促进整改。“如有的勘测设计不到位全国已建超10亿亩高标准农田，媒体报导的四川达州离石区项目就是典型；有的设计不合理，设计内容不能满足群众生产须要；有的施工不规范，如没有依照建设要求进行表土剥离再借助全国已建超10亿亩高标准农田，导致前期耕地地力增长；有的重建轻管问题比较突出，存在管护不到位、年久失修等现象；有的还存在跑冒滴漏、偷工减料等问题，如媒体爆光的广东滨海县项目。” #

举办专项治理百日行动

#

该负责人强调，各方面剖析，出现这种问题的缘由主要有： #

一是从实际情况看。初期建设的项目标准高低不一，质量良莠不齐；随着时间推移和环境条件变化，一些项目存在老化损坏问题，如有的机井因地下水位升高出现有井无水现象；农田设施都在户外，受风吹日晒雨淋等自然诱因影响大，加上管护不到位，容易出现损坏。

二是从建设情况看。目前，全省高标准农田累计建成各种灌排渠道已超过600万公里、田间公路超过1000万公里、小型农田水利设施超过2000万处。其实总体规模很大，但都是由多点分散的诸多小微工程组成的，面广、点散、线长，工程质量管控难度大。 #

三是从工作情况看。基层队伍较弱，技术支撑不足，在落实相关管理制度要求过程中若果不够到位，就容易出现监管盲点，给违规违法行为以可乘之机。 #

四是从投入情况看。投入水平直接决定建设标准和工程质量。如美国政府对农田建设进行常年稳定投入，亩产投入超过4.6亿元(人民币)，80%以上由政府承当，其中农田建设面积较大的工程投入政府承当96%，工程有效使用期为30-50年。日本政府持续强化耕地建设，承当了大型农田建设全部投入，其中中央政府占80%。在我国，目前各地亩产建设成本通常须要3000元，丘陵山区通常超过5000元，即使中央财政在较为紧张情况下仍不断加强投入，今年总投入达到千万元规模，但每亩投入也仅有千元左右，加上地方政府投入，常常也无法实现建设成本全覆盖。 #

该负责人表示，近日有关部门正在举办全省高标准农田建设工程质量专项治理百日行动，督促指导各地严格落实属地责任，深入举办全面排查，对项目施行过程中出现的质量不合格、偷工减料、弄虚造假等风险隐患，坚持以“零容忍”态度，发觉一起、查处一起、绝不姑息，对涉嫌违规犯罪的坚决按程序移交司法机关依法惩处。

#

□

#

综合报导 #

铲车在高标准农田整修工地上施工。 #

新华社图片 #