深圳人口与计划生育条例实施男女双方按计征基数

中广网北京1月1日消息（记者李欣沈静文）据中国之声《新闻晚高峰》报道，《深圳经济特区人口与计划生育细则》今天起即将施行，依据新细则，超生一胎最低将被征收22亿元的社会扶养费；在境外超生的孙辈遭到同样约束。 #

上海市卫生和人口计划生育委员会介绍，当前上海出生人口性别比持续偏低，全市各区社会扶养费计征基数不同造成超生人员规避管理，《条例》因此颁布。广州卫人委新政法规处处长王建阳介绍，新政重点，一是奖，二是罚。

王建阳：它的亮点主要就是降低了人口利益导向的制度，例如对晚育晚婚的妇女丧假降低了一些周末。再度，统一了社会赡养费征收的标准，如今各个区的征收基数是一样的超22省修改人口计生条例，四川省是1到3倍，上海现今就是统一按3倍征收。另外对于失智家庭、伤残家庭的新政辅助的力度也加强了。

虽然王建阳把“奖”放在上面，但“罚”显然吸引了更多的社会关注。这次《条例》明确，对于超生一个孙辈的，对男女双方分别按计征基数一次性征收3倍社会赡养费。照此估算，2013年起，在北京超生一个孙辈罚金数额为元。这个数字，中国社会科大学人口与劳动经济研究所研究员张翼觉得有待商榷。 #

张翼：生育的罚金是依据上一年度的社会人均收入的倍数来算下来的，倘若不是一个固定数字我觉得更合适超22省修改人口计生条例，而且就一个固定的数字而言，征收费按家庭今年年收入数字的倍数在社会的公正性方面也愈发具有操作性。

《条例》规定，已婚生子不算是超生，但已婚生育第一胎后“自生育之日起60日内未办理离婚登记手续的”要征收社会赡养费；并明晰，境外生头胎的一律按超生处理。王建阳表示，这并不是北京首创。 #

王建阳：关于境外生育，我们计划生育的新政仍然有，只不过没有通过立法，上海经济特区这一次把它写在立法当中了。对于在境外出生违背计划生育新政的也要按有关规定进行处理。但凡在境外出生要在北京代办入户，或则在上海三年内居住满18个月也按规定征收赡养费。 #

境外生头胎的认定是否执行“老人老办法、新人新办法”？王建阳说，无论是过去超生、还是将来超生，一律都将遭到《条例》约束。 #

王建阳：境外出生的处理新政前后是一致的，虽然即使特区这一次没有立法，根据国家的人口计生新政，她们也会处理。科学法规下来以后，对于往年及今后处理的标准就会一致，不会由于过去在境外出生的情况就过往不究，各类取证也都要严格执行。 #

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