施工管理辅导：如何处理好工程建设施工中的索赔(2)

对于案例2的处理，监理除应了解、熟悉工程施工合同的相关条款外，必须了解（尽可能熟悉）涉及工程建设的各种法律、法规知识。对承包商提出的这项要求，一是要了解分析其原因，二是要提出其处理办法。经了解，承包商提出这项要求的真实原因在于施工合同中原定由承包商采购的建筑材料，施工过程中业主方在未与承包商协商，征得承包商同意的情况下自行进行了采购，导致承包商的不满，从而提出此项要求，实际上是一种变相的费用索赔。根据这种情况，监理一方面可向业主方反映情况，同时提出监理对此问题的书面看法及建议。另一方面，应向承包商指出其单方面提出取消或部分取消费用优惠的行为已违反了有关法律、法规，如《招投标法》、《合同法》等的有关条款规定（当然，业主方也同样违反了），要求其必须严格履行施工合同要求。鉴于业主方已将材料采购的既成事实，建议业主方与承包商进行协商解决（如业主方给予承包商一定的费用补偿或施工补偿等）。从这个例子可以看出，作为项目监理，特别是项目总监，必须要具备较全面的知识，必须懂得一定的法律知识，掌握一定的协调处理问题的方法，才能处理好工程中的索赔。事实上，在处理工程索赔中，常常涉及到很多相关的法律法规问题。
对于案例3，首先我们应明确，作为一个有经验的承包商，对于雨季基坑开挖施工应有充分的措施上的考虑。因此，对于此类情况的索赔，均不予考虑费用上的索赔要求。对于工期，由于无法估计具体的时间，且基坑开挖处在关键工序上，对于工期上的索赔可予以考虑。监理处理这个索赔援引了三方面的条件作为处理的依据，一是天气，监理指出的6月22、23、24三日的天气情况，均来自《监理日记》及《工程晴雨表》的有关记录；二是监理对施工合同的理解；三是监理对现场施工情况的了解以及《监理日记》的有关施工情况记录。由此看出，监理不但要做好现场的监理工作，还应注重平时的资料的积累。承包商对执行监理工程师的指令情况、各方的文件往来记录、设计变更记录、施工过程中的抽查试验记录、工序验收记录、工程计量记录、工程施工进度情况记录以及每天发生的可能影响到合同协议的各种情况等，要及时地、详细地记录在《监理日记》上。对于工程施工过程中的天气情况、停电、停水等情况要及时反映在《监理日记》及《工程晴雨表》上。上述这些记录工作，不是停留在日常的挂流水帐，而是有的放矢，监理人员应有意识地逐渐培养自己在这方面的预见能力。在工程施工过程中，还有监理发出过的有关工程问题的监理通知、备忘录、工程例会纪要、现场专题或协调会议纪要、监理对施工单位的工程报告的批复意见、设计修改变更、业主要求等等，都可作为监理处理工程索赔的依据。因此，对于有关会议纪要，要求与会各方负责人签字表示认可，对于今后处理工程索赔将更有说服力，也具有法律效力。监理人员在日常工作中，应认真做好每次会议的有关记录，并做好相应的会议纪要。对于监理发出的每一份监理通知或备忘录，应在发出之前进行严格审查，字斟句酌，反复推敲，甚至可以在监理通知发出之前，在项目监理部内部就监理通知或备忘录的内容展开讨论，做到严谨、细致、周密、无懈可击。特别是总监更应在这方面加强对自己综合素质的培养。一句话，监理必须要在施工前及施工过程中注重平时的各种资料的积累。

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