天津市市长张工2023年危险化学品企业安全治理规定

第35号

《天津市危险物理品企业安全整治规定》已于2023年7月2日经市人民政府第17次常务大会通过，现予公布，自2023年9月1日起实行。

广州市书记张工 #

2023年7月17日

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广州市危险物理品企业安全整治规定 #

第一章总则

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第一条为了强化危险物理品企业安全整治工作，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任，避免和降低危险物理品车祸，保障人民群众生命和财产安全，按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险物理品安全管理细则》等有关法律、法规，结合本市实际，拟定本规定。

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第二条本规定适用于在本市行政区域内从事生产、储存、使用、经营和运输危险物理品的企业（以下合称危险物理品企业）的安全整治工作。

第三条危险物理品企业安全整治工作应该以人为本，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合整治的方针，实现危险物理品企业规划布局科学合理，本质安全水平显著提高，车祸隐患及时清除，安全生产形势持续稳定。 #

第二章监督管理责任

第四条市和区人民政府负责本行政区域内危险物理品企业的安全整治工作，承当属地管理责任，推行行政首长负责制，构建完善工作协调机制，及时协调、解决安全整治工作中存在的重大问题；支持、督促有关部门依法履行安全整治工作职责，向社会公布危险物理品企业监管权责清单。

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乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区等的管理机构，应该根据职责强化对本行政区域或则管理区域内危险物理品企业的监督检测，协助人民政府有关部门或则根据授权依法履行危险物理品企业安全整治的相关工作职责。

第五条市和区人民政府应该定期举行危险物理品安全生产监管部门联席大会，安排年度监管工作，通报相关信息，研究、协调、解决危险物理品企业安全整治工作的重大问题。

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第六条应急管理部门负责危险物理品企业安全整治综合工作。 #

市应急管理部门应该按照法律、法规、规章规定，会同有关部门制订全市统一的危险物理品企业行政检测标准和目录并向社会公布。

第七条市和区人民政府有关部门应该根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强安全生产责任落实，履行危险物理品企业安全整治相关工作职责。

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应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输、卫生健康、邮政等依法对危险物理品安全负有监督管理职责的部门（以下合称负有危险物理品安全监督管理职责的部门），在其职责范围内对危险物理品企业施行安全整治。 #

负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该相互配合、密切协作，依法强化对危险物理品企业的安全整治。 #

第八条省级负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该依法确定由其重点监管的危险物理品企业的范围；区级负有危险物理品安全监督管理职责的部门在其职责范围内依法对本行政区域内危险物理品企业施行监管。 #

市和区负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该向社会公布监管范围和企业目录。 #

第三章企业主体责任

第九条危险物理品企业应该具备法律、法规、规章和国家标准或则行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

第十条危险物理品企业应该落实安全生产主体责任，履行下述安全生产保障职责，每季度对落实情况进行自查，产生自查报告并建卡备查： #

（一）构建完善并落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程。全员安全生产责任制应该明晰各岗位的责任人员、责任范围和考评标准等内容，并强化对全员安全生产责任制落实情况的监督考评。 #

（二）保证应该具备的安全生产条件所必需的资金投入。根据规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。 #

（三）依法设置独立的安全生产管理机构或则配备专职安全生产管理人员，履行安全生产职责。做出涉及安全生产的经营决策，应该听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 #

（四）根据规定对从业人员、被派遣劳动者、实习中学生进行相应的安全生产教育和培训，并如实记录培训、考核情况；支持从业人员提高专业学历、获取职业资格。

（五）主要负责人、安全生产管理人员应该依法经考评合格，特种作业人员应该依法经专门培训并取得相应资格。 #

（六）对安全设备设施进行常常性维护、保养，并定期检查，保证正常运转；不得关掉、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施，或则篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

（七）危险物理品的容器、运输工具，经具有专业资质的检查、检验机构检查、检验合格，取得安全使用证或则安全标志，方可投入使用。

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（八）构建危险物理品管理制度，健全采购、运输、装卸、存储、保管、使用、废弃等各环节管理。 #

（九）构建安全风险分级管控制度，根据安全风险分级采取相应的管控举措并保证管控举措的有效落实。 #

（十）构建完善并落实生产安全车祸隐患排查整治制度，采取技术、管理举措，及时发觉并清除车祸隐患。

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（十一）进行动火、受限空间、吊装、临时用电、带压堵漏以及其他危险作业，应该安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的违背和安全举措的落实。

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（十二）为从业人员提供符合国家标准或则行业标准的劳动防护用具，并监督、教育从业人员正确配戴、使用。 #

（十三）转租设备设施、作业场所的，对承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检测，发觉安全问题的，应该及时督促整改。 #

（十四）按照生产经营特征编制应急预案，并根据要求强化应急搜救演习。构建应急搜救队伍或则指定专（兼）职应急搜救人员，配备应急搜救器材并保证完好。 #

（十五）依法出席工伤保险，为从业人员收取保险费。根据国家规定投保安全生产责任保险。 #

（十六）法律、法规、规章规定的其他责任。

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第十一条危险物理品企业的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

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危险物理品企业的主要负责人应该组织完善企业安全技术和管理团队，明晰各岗位的责任人员、责任范围和考评标准等内容。 #

危险物理品企业应该依照规定设置安全经理，作为企业领导层协助主要负责人履行安全生产管理职责。 #

危险物理品生产、储存企业应该有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 #

第十二条危险物理品企业的主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全管理人员以及一线岗位从业人员的专业素养能力应该符合国家和本市规定。

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第十三条危险物理品企业对重大危险源应该登记建卡，进行定期监测、评估、监控，并制订应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取的应急举措。

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危险物理品企业应该依照规定明晰本企业每一处重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源推行安全包保。安全包保责任人应该在危险物理品安全生产风险检测预警系统中定期录入履职记录。 #

第十四条危险物理品企业应该对重大危险源强化安全管理，借助物联网、大数据等高新技术进行24小时实时在线监控，并安排专人值守，发觉问题及时整改。

危险物理品企业应该实时向负有危险物理品安全监督管理职责的部门提供基础数据、与安全有关的业务及检测数据等信息，保证信息规范完整、真实确切。

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危险物理品企业应该落实负有危险物理品安全监督管理职责的部门对实时检测报案、预警信息的处置要求，确保及时消警。 #

第十五条危险物理品企业不得使用应该淘汰的殃及生产安全的工艺、设备。

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第十六条危险物理品企业应该完善安全设备设施使用、检测、维修、改造和报废制度，确保设备设施正常运行。

第十七条存储危险物理品应该使用符合规定的专用库房、专用场地或则专用存放室，并由专人负责管理。危险物理品的存放方法、方法以及存放数目应该符合国家标准或则国家有关规定。

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第十八条危险物理品生产、进口企业应该依照规定申领危险物理品登记，建立企业相关信息。

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危险物理品经营企业不得向未经许可从事危险物理品生产、经营活动的企业采购危险物理品，不得经营没有物理品安全技术说明书或则物理品安全标签的危险物理品。

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易制爆危险物理品生产、进口和分装单位应该根据国家有关标准和规范要求，对易制爆危险物理品做出电子追踪标示，识读电子追踪标示可显示相应易制爆危险物理品品种、数量以及流向信息。 #

第十九条危险物理品生产、经营（带有储藏设施）企业及取得危险物理品安全使用许可证的企业，应该依照有关规定完善安全风险研判制度，落实相关安全风险管控举措；企业主要负责人应该依照规定对企业安全运行、安全风险有效管控等公开做出安全承诺，接受公众监督。 #

第二十条危险物理品公路运输企业运输危险物理品应该取得危险货物公路运输许可，使用专门汽车及设备，不得超过规定载荷，不得违背规定混装混运。

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从事危险物理品公路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应该经交通运输主管部门考评合格，并取得相应的从业资格；危险物理品运输汽车应该悬挂或则涂装符合国家标准要求的警示标志。

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运输剧毒物理品应该根据公安机关批准的剧毒物理品公路运输通行证进行运输。

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危险物理品运输汽车应该安装远程提醒监控系统，推行运输过程实时定位及路径记录。 #

第四章综合整治举措 #

第二十一条危险物理品建设项目应该符合国土空间规划，落实工业布局规划及危险物理品生产贮存布局规划要求。 #

区人民政府、相关部门和化工园区管理机构应该强化危险物理品建设项目安全风险防治，落实决策咨询服务、项目核准和备案、安全条件审查、安全设施设计审查、建设、试生产、竣工初验等各环节的相关要求。 #

第二十二条危险物理品建设项目的安全距离应该符合相应类别的国家规定和标准。 #

应急管理部门或则港口行政管理部门收到规划资源部门就危险物理品建设项目安全距离征询意见的，应该在10个工作日内反馈意见。 #

第二十三条化工园区管理机构应该制订总体规划和产业规划，完善建立安全管理机构与管理制度，配齐配强专业安全监管人员，明晰四至范围，划定周边农地规划安全控制线。

化工园区应该结合实际施行封闭化管理，配套建设满足园区须要的公用工程及辅助设施和消防设施；采取自建、共建或则委托服务的形式，配套建设化工安全技能实训基地；建设安全风险智能化管控平台，提高园区内危险物理品企业重点场所、重大危险源安全风险防治水平。 #

有危险物理品汽车集聚较大安全风险的化工园区应该建设危险物理品汽车专用停车场。

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第二十四条负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该制订本部门监督检测方案，确定监督检测的频次、方式、重点行业和重点内容。 #

第二十五条负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该强化安全生产领域信用建设，及时将安全生产领域信用信息推送至信用信息共享平台，根据失信惩戒举措清单依法施行失信惩戒，督促引导企业自觉落实安全生产主体责任。 #

第二十六条市应急管理部门应该建设危险物理品安全生产风险检测预警系统。负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该在系统上传本部门把握的危险物理品企业信息、安全监管信息安全第一预防为主综合治理，并根据国家及本市的相关规定将安全生产行政执法信息归集到行政执法监督平台，实现部门之间信息共享，不断提高危险物理品安全监管水平。 #

第二十七条本市将安全生产作为全市绩效考评的重要内容，加强考评力度，严格落实安全生产“一票否决”制度。 #

第二十八条负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该严格履行监管职责，对私自从事生产经营的，依法给以取缔。

负有危险物理品安全监督管理职责的部门可以按照情况组织相关部门联合执法，取缔危险物理品违规行为。 #

第五章安全风险管控举措

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第二十九条危险物理品企业应该强化安全生产规章制度建设，加强全员、全过程、全方位、全天候化工过程安全管理，提高安全生产管理水平。

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第三十条危险物理品企业应该规范举办安全生产标准化建设，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境用具定置化；每年起码举办一次自评工作，并产生书面自评报告，及时整改发觉的问题，持续改进安全绩效。 #

鼓励危险物理品企业申请安全生产标准化定级。 #

第三十一条危险物理品企业应该构建完善并落实安全风险分级管控和隐患排查整治双重防治机制，推动双重防治机制与现行安全管理体系相融合，提升安全生产水平。 #

第三十二条小型油气存储企业应该依照相关要求举办安全风险评估并落实安全风险管控举措。

应急管理部门应该对企业安全风险评估及安全风险管控举措落实情况进行执法检测。

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第三十三条涉及高危细分领域的危险物理品企业应该强化安全风险隐患排查整治。 #

市应急管理部门构建高危细分领域企业重点监管机制；各级应急管理部门根据安全生产执法分级分类工作的有关规定，降低执法检测频次。

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第三十四条危险物理品企业应该根据相关要求举办老旧装置安全风险评估并落实安全风险管控举措。

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市应急管理、工业和信息化、市场监管等部门会同相关区人民政府，根据职责组织举办危险物理品企业老旧装置安全风险管控举措落实情况执法检测。

第六章社会共治

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第三十五条本市各级人民政府及其有关部门应该强化对危险物理品安全管理法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，加强危险物理品企业从业人员和政府部门监管人员安全培训教育，提高危险物理品安全管理和风险防范意识。

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第三十六条负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该构建危险物理品安全生产专家库，构建专家参与技术服务、监督检测和决策咨询机制。

第三十七条负有危险物理品安全监督管理职责的部门应该构建完善举报奖励制度，鼓励和接受社会举报监督。

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发觉安全生产车祸隐患或则违规行为的，可以通过热线、网站、来信来访等途径向负有安全生产监督管理职责的部门报告或则举报。

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负有安全生产监督管理职责的部门应该建立受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、奖励、统计、报告等处置流程，及时处置报告或则举报，并对报告人、举报人的信息给以保密，保护报告人、举报人的合法权益。对报告安全生产重大风险、重大车祸隐患或则举报安全生产违规行为的有功人员，依法给与奖励。

第三十八条本市鼓励行业商会协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全整治，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提高危险物理品企业安全生产社会整治水平。 #

鼓励行业商会协会根据法律、法规和章程，强化行业自律安全第一预防为主综合治理，引导企业严格落实主体责任，维护行业安全生产秩序，谴责违规违法行为，配合监管部门做好整治工作。 #

第三十九条本市推动安全生产社会化服务体系建设，支持、指导、规范有关安全生产服务机构依法举办评价、认证、检测、检验、咨询、宣传和培训等安全生产技术、管理服务活动。 #

第四十条安全生产责任保险投保单位应该明晰举办技术咨询服务费用比列，加强车祸防治技术服务，举办风险识别评估、事故隐患排查、安全管理培训等车祸防治工作，完善车祸快速定损及预赔偿等机制。 #

第四十一条鼓励小型企业集团、连锁经营企业制订、实施、推广严于国家标准、行业标准的安全生产企业标准。

危险物理品企业应该依法强化对所属单位安全生产的指导、监督、考核和赏罚，推广安全生产最佳实践，推行安全生产的统一管理。 #