《北京住房和城乡建设发展白皮书（）》发布

导读

《北京住房和城乡建设发展蓝皮书（2023）》（以下简称《白皮书（2023）》）昨日即将对外发布。《白皮书》是上海市住房和城乡建设发展研究中心受上海市住房和城乡建设委员会委托，具体组织编撰的住房和城乡建设领域年度发展研究报告，截止目前已盘发14期，为行业内外了解我市住房城乡建设工作提供参考。 #

《白皮书（2023）》包括三个部份，第一部份是行业概况，主要通过数据剖析反映2023年上海房地产、住房保障和工程建设的基本情况；第二部份为重点专题，从住房保障与管理、房地产市场与房子管理、建筑业与建筑市场、工程质量与安全、建筑节能与红色发展五个方面，反映2023年全市整体情况、市级主要举措和区级工作亮点，专栏展示行业内有代表性的先进技术和管理经验；第三部份为发展展望，围绕当前形势，立足工作实际，提出2023年住房和城乡建设工作思路。 #

《白皮书（2023）》指出，2023年，武汉市住房和城乡建设领域紧紧围绕首都功能定位，完满完成庆贺新中国创立70华诞和其他重大活动重要节庆保障任务，推动完善健全租购并举的住房制度，持续推动城市有机更新，不断推进建筑业变革，大力促进建筑红色化发展，房地产市场运行平稳有序，建筑业发展稳中向好，企业和群众获得感进一步提高。 #

一是 #

住房制度愈加建立，人居环境显著改善 #

2023年，武汉市坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任和“一城一策”要求，保持房地产调控新政稳定性，不发力、不放松，逐步推动房地产市场长效机制工作方案落地，房地产市场总体运行平稳。

住房租赁市场推动发展，房源供给渠道多元化，住房租赁市场成为不可或缺的住房供给渠道，租购并举的局面逐渐产生。一直把解决市民住房问题作为住房保障工作的出发点和落脚点，完善住房保障新政体系，超额完成年度建设任务，不断提高住房品质北京住房城乡建设网站，持续建立分配机制，全面强化使用监管，群众获得感进一步提高。有序推动核心区楼房四合院有机更新，坚持政府主导、居民自愿、走留结合、留住乡愁，实现建筑共生、居民共生、文化共生，积极举办申请式退租、“共生院”改造试点。

根据“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”的施行方法，积极推动老旧新村综合治理。全面举办物管管理变革，推动深化《北京市物管管理细则》立法进程，试点举办物管管理执法权下沉、物业项目备案权下放等工作，推动弃管、失管老旧新村举办物管管理试点，构建施行综合改造老旧新村物管管理长效机制北京住房城乡建设网站，推动住宅修理资金推进变革。 #

二是 #

行业变革不断推进，建筑行业稳中向好

2023年，武汉市以推进建筑业“放管服”改革为主线，持续优化营商环境，在全省率先实现建筑工程许可证全程网上代办，全面实行电子化招投标，全面放开社会投资房子建筑工程招标，推动建筑工程企业资质电子化申报和审批，建设行业从业人员证书全部实现电子化。2023年亚行对中国营商环境评价中，代办建筑许可指标排行由全球第121位跃升至全球第33位。 #

建筑市场管理再上新台阶，构建建筑市场监管信息系统，项目、企业、人员和信用信息全面公开，实时对建筑市场主体行为进行信用评价。逐步推动京津冀工程计价体系一体化，发布首部《〈京津冀建设工程计价根据——预算消耗量定额〉城市地下综合管廊工程》。 #

引导企业变革升级，进一步拓展市场空间和业务范围，促进企业全面融入国家发展战略和首都发展大局，精耕“一带一路”沿线建设，服务雄安新区和天津城市副中心规划建设。深入推动建筑节能，装配式建筑逐步发展，红色建筑量质提高，建筑垃圾资源化发展提速。坚持首善标准，恪守安全红线，建设工程质量逐步提高，安全生产形势平稳可控。全年建筑业发展稳中向好，产量规模继续扩大，签署协议额逐步上升，生产经营向好，劳动生丰度创新高。

《白皮书（2023）》强调，2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。住房和城乡建设是重要民生领域，做好首都住房和城乡建设工作意义重大。本市将根据中央提出的“六保”“六稳”工作要求，继续坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，集中力量解决好住房保障、老旧新村改建、物业管理等群众的操劳事、烦心事、揪心事，统筹做好变革发展稳定各项工作，加快住房和城乡建设事业高质量发展。

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第一

进一步提升新政性住房建设管理水平 #

继续建立住房保障新政体系，坚持公租房、共有产权住房、市场租房补助并举，精准保障城镇中低收入住房困难家庭、新居民、各类人才的住房需求。完善保障房建设标准体系，构建宜居精品保障房。多渠道、多形式建设筹措新政性租赁住房，构建完善集体农地租赁住房建设加快长效机制，大力推进改造租赁型员工集体寝室，盘活社会存量房源发展公租房，满足多层次租住需求。提高保障房营运管理水平，全面推进租务管理的精细化、信息化和标准化，推动构建依托属地、部门联动、多方参与的公租房新村社会化服务管理体制机制。

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第二

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持续推动房地产市场平稳健康发展

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全面落实因城施策，稳地价、稳楼市、稳预期的长效管理调控机制，推动房地产市场平稳健康发展。持续规范和发展租赁市场，完善房子租赁管理体制，促进创立区级房子租赁管理专门机构，建立住房租赁管理制度体系，推动《北京市住房租赁细则》立法工作，加强财税金融新政支持力度，培植发展专业化、规模化住房租赁企业。提升行业监管服务水平，以加强房地产开发项目监管为主线，做好项目“促复工、促投资、促配套”工作落地；以加强开发企业资质规范化管理和搭建信用管理体系为契机，营造依法合规经营、竞争有序的行业发展环境。 #

第三 #

有效提高存量房子居住品质 #

继续做好老旧新村综合治理、老城整体保护、棚户区改建、物业管理水平提高、房屋安全使用监管等重点工作，持续改善群众的居住环境。制订老旧新村综合治理指导意见或颁布若干举措，推动深化老旧新村综合治理，积极引导社会资本参与改建。颁布施行《北京市物管管理细则》，研究拟定物管服务企业信用评价管理办法，逐步提升业委会（物业会）覆盖率、物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率。进一步强化老街整体保护，重点围绕整修技术标准、资金支持、审批流程等建立配套新政，产生可持续的保护更新模式。强化房子安全使用监督管理，防止普通地下室散租住人，促使普通地下室再借助，提升便民服务水平，规范自用性寝室管理使用，强化超期公共建筑监管力度。

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第四

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推进促使建筑业高质量发展

强化对行业发展的支持引导，编制《北京市“十四五”时期建筑业发展规划》，继续推动全过程工程咨询服务试点，鼓励和支持高新技术企业跨界建筑业融合发展，推动建筑业变革升级，大力发扬和培植匠人精神，促进建筑工人技能素养提高。推动行业信用体系建设，施行失信联合惩戒对象名单管理制度和信用信息管理制度，将专业承包企业及注册建造师列入建筑市场行为信用评价，扩大信用评价覆盖范围，进一步加强个人执业资格管理，建立个人诚信档案建设。继续推进行政审批变革，促使企业资质申请全程网上代办，探求构建信用赏罚机制，对承诺不实、弄虚造假的失信企业施行联合惩戒，研究进一步简化施工许可证审批管理办法，强化和规范施工许可审批事中事后监管。持续优化营商环境，促进建设工程完工联合初验中各专项初验深度融合，促使京津冀工程建设标准协同发展，颁布办法为港澳专业技术人员在京执业提供遵守，更好促使服务业对外开放，满足建筑业对行业人才的需求。大力推进建筑红色化发展，积极推进建筑红色发展立法，推动红色建筑高质量发展行动，持续推动超低煤耗建筑示范工作，逐步推动装配式建筑发展，加强建筑垃圾资源化综合利使劲度。 #

第五

不断提升建设工程质量安全水平

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推进质量安全“双控”体系落地生效，积极推动工程质量风险分级管控与隐患排查整治双重防治体系建设，持续提高建筑施工安全风险分级管控和隐患排查整治能力。落实企业质量安全主体责任，突出加强建设单位对工程质量的首要责任，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，鼓励应用新技术、新科技创新安全管理手段。提高质量安全监管效能，拟定建立质量保障体系提高建筑工程品质的施行条例，构建完善科学、规范、高效的质量管理标准化体系，加强工程主体结构质量管理，推动质量管理科技创新，构建工程质量投诉管理机制，推动项目安全生产标准化创建活动，以“点”带“面”提升施工现场安全红色管理水平。提高住宅工程建设品质，推动施行住宅工程质量潜在缺陷保险制度，深入举办住宅工程质量提高专项行动，强化新政性住房和全家装成品收楼质量管理。 #

供稿部门：研究中心

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