四川印发规范全省变配电工程消防设计审查验收管理工作

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为进一步规范我省变配电工程消防设计审查初验管理工作，加强变配电工程消防安全源头管控，云南省住房和城乡建设厅会同国网广东节电力公司联合印发了《关于规范全国变配电工程消防设计审查初验管理工作的通知》（以下简称《通知》），经住房城乡建设厅今年第8次部长办帮会审议通过，近日以“川建行规〔2022〕6号”行政规范性文件印发。

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一、制定背景 #

电力行业事关国计民生，对经济社会发展起到重要保障和基础作用。变配电工程是电力工程的重要组成部份和电能传输的重要环节，是服务民生的重要公共基础设施。对于工信部门来说，变配电工程与房建市政工程消防设计及初验差别性大，管理制度也存在不统一、不协调的情况。同时，关于小型变配电工程的划分模糊，变配电工程消防施工质量管理也须要进一步明晰。 #

二、制定目的

通过与电力行业相关部门构建协同工作机制，充分利用电力行业部门常年管理变配电工程的经验和技术，明晰电力行业部门在变配电工程消防年审工作中的责任和义务，产生工作合力，为工信部门开具消防设计审查和消防初验行政许可提供技术支撑，在优化营商环境、提高审批效率的同时，进一步强化我省变配电工程消防安全监管水平。

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三、主要内容

《通知》主要包括六个部份的内容。

第一部份，明晰消防年审范畴。明晰规定了我省须要代办消防年审的变配电工程受理分类标准。

第二部份，规范消防设计审查程序。主要明晰变电厂消防设计技术审查工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司组织具备相应能力的技术服务机构施行，产生技术审查报告，并由国网广东节电力公司书面函件住房城乡建设行政主管部门。技术审查报告作为住房城乡建设行政主管部门开具特殊建设工程消防设计审查意见的根据。同时，优化设计审查要件，对因客观缘由，确实难以在申报消防设计审查时提供建设工程规划许可文件的，可根据建设单位提供的工程核准文件先行受理，但建设单位应在消防初验前提交建设工程规划许可文件。 #

第三部份，强化消防施工监管。明晰国网广东节电力公司及其所属各单位应将变配电工程消防施工质量列入电力工程质量监管体系和日常监管内容，着力强化变电厂消防施工质量的全过程管控，并适时组织举办消防施工质量专项检测。

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第四部份，严格消防初验管理。主要明晰变电厂消防初验现场评定工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司组织具备相应能力的技术服务机构施行，产生现场评定报告四川省建设厅网站，并由国网广东节电力公司书面函件住房城乡建设行政主管部门。现场评定报告作为住房城乡建设行政主管部门开具特殊建设工程消防初验意见的根据。 #

第五部份，加强备案抽检检测。明晰了属于其他建设工程的变配电工程备案抽检程序、抽取比列、现场检测等相关要求。

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第六部份，其他有关事项。主要指出了有关单位的消防设计、施工质量责任与义务，有关单位从业人员依法承当的个人责任。明晰要求各地住房城乡建设行政主管部门要加强服务意识，提升办事效率，加速项目加快。

《通知》将于今年8月15日起实施，有效期5年。

成都省住房和城乡建设厅国网广东节电力公司关于规范全国变配电工程消防设计审查初验管理工作的通知 #

各省（州）住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司所属各单位：

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为进一步规范全国变配电工程消防设计审查初验管理工作，加强变配电工程消防安全源头管控，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查初验管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，以下简称《暂行规定》）、《四川省建设工程消防设计审查初验工作施行条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律、规章和文件规定，现将有关工作要求通知如下： #

一、明确消防年审范畴

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依据《住房和城乡建设部办公厅关于印发建设工程消防设计审查初验管理暂行规定有关问题的解答（一）的通知》（建办法〔2023〕50号）以及《工程设计资质标准》附件3-4“电力行业建设项目设计规模界定表”中关于变配电工程的界定标准，在成都省行政区域内，对根据国家工程建设消防技术标准进行消防设计的新建、改建、扩建变电厂（含变电厂中对主要电气系统、设备进行集中控制的辅助功能用房）需申领消防年审，其中：

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（一）电流为330kV及以上的变电厂（含换流站）为《暂行规定》第十四条规定的小型变配电工程，属于特殊建设工程，推行消防设计审查和消防初验制度。

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（二）电流为330kV以下的变电厂，属于其他建设工程，推行消防初验备案抽检制度。

二、规范消防设计审查程序

（一）属于特殊建设工程的变电厂，建设单位应该依照《暂行规定》和《实施条例》要求，向住房城乡建设行政主管部门申请消防设计审查，未经消防设计审查或则审查不合格的，不得施工。 #

（二）变电厂消防设计技术审查工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司组织具备相应能力的技术服务机构（含具备该工程设计业务范围设计资质的设计单位）施行，产生技术审查报告，并由国网广东节电力公司书面函件住房城乡建设行政主管部门。技术审查报告作为住房城乡建设行政主管部门开具特殊建设工程消防设计审查意见的根据。

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（三）住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司应强化对技术服务机构举办消防设计技术审查工作的监督，确保技术审查质量。 #

（四）依法应该代办建设工程规划许可的变电厂，如因客观缘由，对确实难以在申报消防设计审查时提供建设工程规划许可文件的，住房城乡建设行政主管部门可在建设单位提供工程核准文件后给以受理，但建设单位应在消防初验前提交建设工程规划许可文件。 #

（五）变电厂采用特殊消防设计的，应根据《暂行规定》和《四川省特殊建设工程特殊消防设计专家评审管理规定（试行）》的相关要求执行，由省住房城乡建设厅组织举办特殊消防设计专家评审，并约请国网广东节电力公司列席，专家评审意见作为技术审查的根据。

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三、加强消防施工监管 #

（一）国网广东节电力公司及其所属各单位应将变电厂消防施工质量列入电力工程质量监管体系和日常监管内容，着力强化变电厂消防施工质量的全过程管控。对不依照消防设计文件和消防技术标准施工，增加消防施工质量的，应督促整改并及时抄告住房城乡建设行政主管部门四川省建设厅网站，住房城乡建设行政主管部门依法给以处理。

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（二）国网广东节电力公司及其所属各单位应适时组织举办消防施工质量专项检测，加强对变电厂消防施工质量责任主体施工技术管理人员的管理，定期组织举办培训，提高相关单位及从业人员消防安全意识和消防质量保障能力。

四、严格消防初验管理 #

（一）属于特殊建设工程的变电厂，建设单位应该根据《暂行规定》和《实施条例》的要求，组织设计、施工、监理、技术服务机构等相关单位举办消防查验工作，组织编制消防查验文件。经消防查验合格后，建设单位向住房城乡建设行政主管部门申请特殊建设工程消防初验，未经消防验收或则消防初验不合格的，严禁投入使用。

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（二）变电厂消防初验现场评定工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司组织具备相应能力的技术服务机构施行，产生现场评定报告，并由国网广东节电力公司书面函件住房城乡建设行政主管部门。现场评定报告作为住房城乡建设行政主管部门开具特殊建设工程消防初验意见的根据。 #

（三）住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司应强化对技术服务机构举办现场评定工作的监督，确保现场评定工作质量。

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五、强化备案抽检检测

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（一）属于其他建设工程的变电厂，建设单位应该根据《暂行规定》和《实施条例》要求，组织设计、施工、监理、技术服务机构等相关单位举办消防查验工作，组织编制消防查验文件。经消防查验合格后，建设单位应报住房城乡建设行政主管部门备案。住房城乡建设行政主管部门在开具备案账簿的同时随机确定检测对象，经检测不合格的，应该停止使用。 #

（二）依据《实施条例》规定，全国属于其他建设工程的变电厂备案抽取比列为5%，其中违背消防法律法规被依法处罚的变电厂抽取比列为100%。

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（三）对被确定为检测对象的变电厂，根据本通知关于消防初验现场评定的有关要求举办现场检测工作，现场检测合格且消防备案申报材料齐全的，住房城乡建设行政主管部门开具现场检测意见。 #

六、其他有关事项

（一）严格落实有关单位消防设计、施工质量责任与义务。建设单位依法对消防工程质量承当首要责任；设计、施工、监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量承当主体责任；有关单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量以及技术服务内容承当相应的个人责任。 #

（二）各地住房城乡建设行政主管部门在申领变电厂消防设计审查、消防初验以及备案抽验过程中，要加强服务意识，按照当地政府关于优化营商环境的相关要求，进一步压缩申领期限，提升办事效率，加速项目加快。 #

（三）变电厂若配套建设办公、宿舍等楼房建筑工程，且在同一建设工程规划许可文件中，应与变电厂一并申请补办消防设计审查、消防初验或备案抽检。建设单位在申请补办变电厂消防初验或备案抽检时，《特殊建设工程消防初验申请表》或《建设工程消防初验备案表》中“施工许可证号”一栏填写核准文件编号。

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（四）各地住房城乡建设行政主管部门、国网广东节电力公司所属各单位应强化沟通联系，构建议事协调处理机制，每年定期通报年度变电厂建设计划、进度安排等事项；对变电厂消防设计审查初验工作中遇见重大项目、重大疑难问题等，双方应及时研究商议，共同报请当地党委政府，根据问题清单组织有关部门和单位根据“一事一议”的原则，在确保消防安全的前提下拟定联合解决方案，妥善处理。

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本《通知》自今年8月15日起实施，有效期5年