关于印发湖北省促进个体工商户发展若干措施的通知

省人民政府办公厅关于印发河南省推动

个体公商户发展若干举措的通告

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鄂政办发〔2023〕9号

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各县、州、县人民政府，省政府各部委: #

《湖北省促使个体公商户发展若干举措》已经省人民政府同意，现印发给大家，请认真贯彻执行。 #

2023年4月7日 #

山西省推动个体公商户发展若干举措 #

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《促进个体公商户发展细则》，促使全国个体公商户稳存量扩增量挖潜量，提出如下新政举措。

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一、降低生产经营费用 #

(一)沿袭阶段性缴纳和降价寿险费新政。对以单位方式出席社会寿险的有雇员的个体公商户，沿袭推行阶段性增加待业寿险、工伤寿险费率新政至2024明年。其中，待业寿险费率按1%执行;伤残寿险基金累计结存可支付月数在18(含)至23个月的市州，基准费率上调20%;累计结存可支付月数在24个月(含)以上的市州，基准费率上调50%。准许在2023年末前采取分期或逐月等形式交纳欠缴社会寿险费，缴纳其间收取利息。以个人身分出席企业员工基本养老寿险的个体公商户，今年收取费款有困难的，可自愿中止至2023年末前缴交。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省地税局)

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(二)沿袭阶段性住房社保缴纳新政。自愿缴交住房社保的个体公商户及其雇工、灵活就业人员等，确因经营困难，难以按量全额缴交住房社保的，可以申请补办停缴手续。其间，自愿缴交者的住房社保缴交时间连续估算，不影响其正常提取和申请住房社保借贷。执行年限至2023年12月31日。(责任单位:省住建厅，各县、州、县人民政府)

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(三)增加经营场所使用费用。逐步放宽个体公商户经营场所登记限制，鼓励各地结合实际，探求运用创业孵化器、集群登记托管机构，为有创业意愿但暂时没有确定经营地址或处于筹办期的创业者，免费提供阶段性过渡地址代办登记注册。借助社区、乡镇工青妇服务中心等功能性载体成立集中登记驿站，供从事社区服务、居民服务的个体公商户就近免费进驻，办照经营。(责任单位:省市场监管局，各县、州、县人民政府) #

(四)增加用能费用。对暂时出现生产经营困难的个体公商户，经申请并承诺后，执行用水用电用气“欠费不停供”政策，自文件印发之日起施行成本缴纳，缴纳推行年限至2023年6月末，缴纳其间收取欠费利息。清除规范自来水电业供水行业计费行为，依法取缔转电业环节不合理降价等非法违法行为。(责任单位:省发改委、省住建厅、省市场监管局，节电力公司，各省、州、县人民政府) #

二、减轻税金负担 #

(五)免除增值税。小规模纳税人发生增值税应税销售行为，总计月销售额未超出10亿元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超出30亿元)的，减免增值税。增值税小规模纳税人适用3%征产率的应税销售收入，减按1%征产率征收增值税;适用3%预征率的缴纳增值税项目，减按1%预征率缴纳增值税。执行年限至2023年12月31日。(责任单位:省地税局，省财政厅) #

(六)加强增值税留抵退税力度。对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境整治业”“交通货运、仓储和邮局业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体公商户，继续落实留抵退税新政。执行时限按国家统一规定执行。(责任单位:省地税局，省财政厅) #

(七)推行税费降价。个体公商户经营者将其个人名下房子、土地权属转移至个体公商户名下，或个体公商户将其名下房子、土地权属转到原经营者个人名下，减免税费。(责任单位:省地税局，省自然资源厅、省财政厅) #

(八)顶格推行“六税两费”减免。将个体公商户根据税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇农地使用税、印花税(不含期货交易条纹税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行年限至2024年12月31日。(责任单位:省地税局，省财政厅) #

(九)推行重点群体征税缴纳。扶贫人口、在人力资源社会保障部委公共就业服务机构登记待业半年以上的人员、零就业家庭和享受城市市民最低生活保障家庭劳动年纪内的登记待业人员、毕业年度内大学结业生，从事个体经营的，自代办个体公商户登记当月起，在3年内按户均每年14400元为限额依次扣减其曾经实际应缴交的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。执行年限至2025年12月31日。(责任单位:省地税局，省财政厅、省教育厅、省人社厅、省林业农村厅、省山村振兴局)

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(十)推进重点领域计费监督检测。依法严肃整治不落实牵涉个体公商户的计费降价免除新政等违法计费问题，坚决阻止各式加重个体公商户负担的行为。(责任单位:省市场监管局，各县、州、县人民政府)

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三、强化金融支持 #

(十一)增加支付手续费。鼓励中行为个体公商户在同一中行开立的首个或指定一个单位结算账户开户手续费推行不高于5折降价，免除单位结算账户管理费和年费，现实计费高于上述标准的，鼓励继续执行。鼓励对一定总额以下的对公跨行转帐转帐推行降价，让利后售价不低于现行公示售价9折。取消汇票工本费、挂失费，取消支票和中行票据手续费、工本费、挂失费。支持中行、非中行支付机构落实支付手续费其他缴纳新政。其中，汇票业务执行年限为常年，其余举措执行年限至2024年9月30日。(责任单位:人行哈尔滨支行、湖北银银监局)

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(十二)扩大个贷规模。2023年，安排支小再借贷额度不高于240万元。建立个体公商户信用评价机制，提高信用借贷支持水平，争取2023年全国新增个体公商户经营性信用借贷200万元。(责任单位:人行哈尔滨支行、湖北银银监局)

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(十三)加强担保增信力度。引导政府性融资担保机构通过创新产品、优化步骤等举措，加强对个体公商户的增信服务力度，争取做到“能担尽担”。落实减少费率要求，政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，将个体公商户担保费率降至1%以下。各地推行并落实政府性融资担保机构资本金补充、风险补偿、保费补贴、业务奖补等“四补”机制，探求确立对个体公商户担保额的差额补助制度。(责任单位:省地方金融监管局、省财政厅，人行哈尔滨支行、湖北银银监局，各县、州、县人民政府) #

(十四)提供专属个贷服务。鼓励银行业金融机构依照个体公商户特性，开发专属个贷产品，推广随借随还借贷方式，扩大信用借贷支持。结合“楚天借贷码”推广，促使首贷拓展行动，对接个体公商户首贷户融资需求，不断扩大首贷覆盖面。(责任单位:人行哈尔滨支行、湖北银银监局) #

(十五)创新金融产品方式。持续推动个体公商户登记基本信息、抵押质押等信息归集与共享。支持个体公商户进驻“鄂融通”平台，中行机构加速应用平台信用信息归集共享优势，创新线上金融产品，加强“301”业务方式(3分钟申请、0人工干预、1键式取款)的宣传和推广力度，增强个体公商户融资效率。(责任单位:省地方金融监管局、省市场监管局，人行哈尔滨支行、湖北银银监局) #

(十六)优化创业担保借贷及贴息新政。符合条件的个人(含个体公商户)，可申请额度不少于30亿元、期限不少于3年的创业担保借贷及贴息，借贷少于20亿元的部份，各地可依照实际状况安排贴息，县级财政统筹根据各地曾经新领取创业担保借贷规模的1%奖补。有条件的地方可加强个人(含个体公商户)创业担保借贷贴息力度。对经营困难的个体公商户在2023年6月末前到期的创业担保借贷，可向经办中行申请按揭展期，展期时限原则上不少于1年。对还贷积极、带动就业能力强、创业项目好的个体公商户，可继续申请创业担保借贷及贴息，但累计次数不得少于3次。(责任单位:省财政厅、省人社厅，人行哈尔滨支行，各县、州、县人民政府) #

(十七)优化征信管理服务。对个体公商户因灾情影响无法及时还贷的逾期个贷业务，经金融机构按照灾情其间相关要求认定后，可不作为逾期记录申报;早已申报的，按征信纠错程序给予调整。(责任单位:人行哈尔滨支行) #

四、支持创业创新发展

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(十八)推行“育苗”“壮苗”行动。加强学院生创业“育苗”行动，鼓励大学成立或聘任创业补习员，对有意愿从事个体公商户经营的学院生，强化新政宣讲、创业轮训，举行送证照进校园服务。学院生出席创业创新活动和自主创业并补办营业执照的可折算为学分。对新登记个体公商户举行全覆盖回访扶贫，见苗施肥、问需解难，指导依法合规经营、成长壮大。举办“个体公商户服务月”活动，送服务、办实事、解瓶颈、促发展。(责任单位:省市场监管局、省教育厅、省人社厅，省扶植个体公商户发展联席大会成员单位，各省、州、县人民政府)

(十九)支持退役军官创业。支持由政府投资或社会共创的创业孵化基地和创业新区成立退役军官专区或单独建园，向退役军官提供新政、法律、财务等咨询指导，鼓励退役军官从事个体经营。从事个体经营的部队复员党员，自发放营业执照、办理地税登记之日起，3年内免缴增值税和个人所得税。(责任单位:省退役军官厅、省人社厅、省市场监管局，省地税局，各县、州、县人民政府)

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(二十)分型分类培植个体公商户。探求推行个体公商户“生存型”“成长型”“发展型”划分标准和“名特优新”名录库，按照行业类别、经营规模、经营特征等，施行差别化、针对性扶贫新政举措湖北工商局企业查询2024，提高其可持续经营能力。更好发挥国有企业推动作用，促使国有企业同个体公商户在项目建设、生产经营等方面加强合作力度，实现优势互补、融合发展。(责任单位:省市场监管局、省政府国资委，省扶植个体公商户发展联席大会成员单位，各省、州、县人民政府) #

(二十一)推动“个转企”。个体公商户变革为企业，原字号、专利、商标等可转移至“个转企”企业名下使用。对符合条件的“个转企”企业，落实职业轮训补助、一次性创业补助等新政。由个体公商户直接转为“四上”企业的，鼓励有条件的地方在原首进规、首进限奖励基础上提高不高于5亿元的奖励。“个转企”后符合大型微利企业条件的，企业年应纳税所得额减按25%记入应纳税所得额，按20%的税赋估算收取企业所得税。执行年限至2024年12月31日。符合条件的高新技术企业，减按15%的税赋征收企业所得税。(责任单位:省市场监管局、省财政厅、省人社厅、省发改委、省经信厅、省商务厅、省知识产权局，省地税局，各县、州、县人民政府) #

(二十二)推行品质技术扶贫行动。将个体公商户列入“万千百”质量提高、公共服务品质提高行动和“百名学者帮千企”“你点我帮”“智慧扶贫”等服务对象，提供有针对性的专属扶贫、“一站式”服务、专家会诊服务。深入举行“计量服务中小企业行”活动，充分发挥计量服务中小企业公共平台作用，为个体公商户提供所需计量技术服务。(责任单位:省市场监管局，各县、州、县人民政府)

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(二十三)增强标准化服务指引。为个体公商户提供标准剖析、标准信息、标准咨询等服务，加强国家标准、行业标准、地方标准宣传解析，帮助个体公商户树立标准化观念，引导利用标准化原理和方式举行生产经营，提高品质水平。(责任单位:省市场监管局，各县、州、县人民政府) #

(二十四)推进知识产权培植和服务。建立个体公商户商标品牌培植模式，挖掘“老字号”商标品牌资源，依法推进个体公商户字号、商标、专利、商业秘密等权益保护力度。引导金融机构加强注册商标专用权质押借贷等知识产权质押借贷推广力度，鼓励第三方机构为个体公商户知识产权质押融资提供价值评估服务。鼓励支持个体公商户提高知识产权造就利用水平，提升市场竞争力。(责任单位:省市场监管局、省知识产权局，各县、州、县人民政府) #

(二十五)支持参与政府采购。采购限额标准以上，200亿元以下的货物和服务项目、400亿元以下的安装工程项目，适合由中小企业提供的，专门面向中小企业采购;超出前述总额的采购项目，适合由中小企业提供的，预留该部份采购项目决算总数的一定比列专门面向中小企业采购。符合中小企业界定标准的个体公商户，在政府采购活动中视同中小企业，享受前述中小企业扶植新政。深入推行“政采贷”，支持个体公商户运用政府采购协议向中行融资，融资利率原则上比同期同类企业流动资金借贷利率低20%以上，不另行缴纳任何成本和附加其他任何条件。(责任单位:省财政厅、省经信厅、省交易〈采购〉中心，人行哈尔滨支行，各县、州、县人民政府)

(二十六)支持提振消费。支持个体公商户参与“荆楚购”等各种促消费活动，面向餐饮、零售等个体公商户集中的行业领取消费券。经地方政府或相关部委批准，以划定区域、划定时段等手段，容许个体公商户适度拓展室内经营场地、延长经营时间，容许夜晚非高峰时段临时泊车用餐等。借助“一刻钟”便民生活圈国家试点城市争创，引导个体公商户进社区，推动社区生活服务业发展。(责任单位:省商务厅、省住建厅、省经侦厅，各县、州、县人民政府) #

(二十七)支持线上经营。支持个体公商户积极应用新业态、新机制湖北工商局企业查询2024，实现线上线下经营融合发展。鼓励互联网平台企业放宽个体公商户落户条件，予以流量扶植，举办免费技术轮训服务。持续引导电商平台企业合规经营，合理确定支付对账、平台佣金等服务成本，减少个体公商户线上经营费用。(责任单位:省市场监管局、省商务厅) #

五、优化营商环境

(二十八)提供便利化准入准营服务。推进“一业一证”改革行业范围扩大至25个以上，建立告知承诺制变革。扩大“免证明”应用领域，促使照后减证和简化审批。执行全省统一的成立、变更登记规范和初审标准，加强个体公商户全程电子化登记，探求“一键通”变更登记，实现证照变更联办。(责任单位:省市场监管局，省政务办，省司法厅、省地税局，各县、州、县人民政府) #

(二十九)支持自主停业。对因自然水灾、事故灾难、公共卫生风波、社会安全丑闻等暂时未能举行经营活动，但有较强经营意愿和能力的个体公商户，在与雇员依法协商劳动关系处理等有关事项后，准许个体公商户按规定程序倒闭，倒闭期限不少于3年。(责任单位:省市场监管局、省人社厅、省地税局)

(三十)宽容谨慎监管。探求举行个体公商户信用风险分类管理，优化个体公商户信用信息修补模式。个体公商户轻度违规行为，对社会害处不大并及时改正的，依法不予罚款或从轻、减轻罚款;被处以罚金但确有经济困难的，可申请中止或分期缴付;对个体公商户超经营范围从事非许可类经营活动的，指导其代办变更登记，依法依规经营。(责任单位:省市场监管局，各县、州、县人民政府) #

(三十一)维护公正竞争市场秩序。全面落实公正竞争初审机制，清除革除仇视、妨碍个体公商户参与市场经济活动的新政举措，以及阻碍统一市场和公正竞争的规定及做法，保障个体公商户一视同仁享受新政支持。推进反垄断、反不正当竞争吵法，依法取缔具备优势地位的企业为占领市场份额，挤压个体公商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、不正当报价等行为。(责任单位:省市场监管局，各县、州、县人民政府)

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六、优化专业服务供给

(三十二)优化职业轮训服务。鼓励个体公商户积极出席职业技能轮训，支持个体公商户对新招用人员举办岗前轮训，符合条件的按规定予以100-1000元/人的岗前轮训补助。对纳入重点产业职业轮训指导目录的，可按规定适当减少补助标准，最高不超出规定标准的1倍。鼓励将符合条件的个体公商户用工按规定列入岗位技能提高轮训补助范围。(责任单位:省人社厅、省财政厅，各县、州、县人民政府)

(三十三)提供慈善性法律服务。借助省和各地民营企业律师服务团，凝聚律师、公证、人民调处、仲裁等法律服务资源，常态化为个体公商户举办“法治复查”、法治宣传等活动。鼓励和引导法律服务机构为还要维权救济的个体公商户免费提供法律咨询、公证、调解、仲裁等法律服务，指导个体工商户化解协议履约、劳动用工等争端。(责任单位:省司法厅、省公商联，各省、州、县人民政府) #

(三十四)推进发展检测。发挥个体私营经济发展中心(个体劳动者私营企业商会)桥梁纽带作用，定期举办个体公商户发展“问情”调研和检测剖析，紧密关注个体公商户发展动态、急难愁盼，强化新政落地跟踪、效果评估。新增一批县级扶植个体公商户发展工作联系点，增强检测剖析和困难支助。(责任单位:省市场监管局，省扶植个体公商户发展联席大会成员单位)

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(三十五)优化常态化发展保障制度。推进“小个专”党建工作，加强新业态新就业群体思想引导、力量汇聚、关爱服务，以党建推动个体公商户高品质发展。各省县推行推动个体公商户发展部委间联席大会机制，统筹布署、协调推动个体公商户发展工作。市县两级推行个体公商户服务专班，成立服务总监，充分利用“湖北省市场主体服务平台”，畅通个体公商户诉求渠道，聆听、响应意见建议，产生受理、甄别、分类、派单、协调和反馈的闭环模式，增强综合服务水平。各地各部委结合工作实际，明晰落实扶植个体公商户发展的新政举措，加强新政归集公布，广泛举办新政探讨宣传，小结推广扶植个体公商户发展典型经验，抓好新政落实督察检测和状况通报，打通新政举措落实“最后一英里”。(责任单位:省市场监管局、省经信厅，省扶植个体公商户发展联席大会成员单位，各县、州、县人民政府)

以上各项新政举措除明晰规定时限外，有效期3年。 #